推進森林調查與完善森林資源管理工作的措施分析

嚴光付 周偉

摘 要 森林是重要的物資，森林資源是生物生存的重要基礎，因此要對森林資源進行合理管理，而森林調查是完善森林資源管理工作的基礎。基于此，分析森林調查的內容及具體方式，并針對當前我國的實際情況提出推動森林調查及完善森林資源管理工作的具體措施。

關鍵詞 森林調查;森林資源管理;完善措施

中圖分類號：S757.2 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.11.050

人類社會自工業革命以來有了較大發展，但現代工業對于生態環境有較強的破壞性。在傳統的社會發展過程中，人們往往注重經濟總量的提升，卻忽略了經濟發展對人類生存環境的影響。隨著當前人們生態環境保護意識的逐漸提高，人們更加注重生態型社會的發展。森林調查是森林資源管理的前期工作，是為了更加合理地開發和利用森林資源。通過森林調查，能掌握森林資源實際情況，并作出科學評估，有助于以可持續發展為目的進行森林資源的有效監測、保護及開發。

1 森林資源調查的內容和方式

1.1 森林資源調查的概念

森林資源雖然是可再生資源，但是需要在一定條件和時間內才能保證自身的穩定發展，人類的過度索取很容易造成森林資源減少，降低森林修復能力。因此，必須對森林進行科學化系統化的數據調查，了解區域范圍內動植物相關信息，并有效推斷出森林資源的生長情況及消耗情況，杜絕過度消耗和過度開采。同時，根據森林資源調查結果也可以制定相應的開發政策及手段，保證森林資源的可持續增長與社會需求相匹配，這樣不僅有助于地方的經濟增長，也能提高林木的社會效益。目前的森林資源調查可分為目測調查、抽樣調查及地理信息系統調查等。隨著現代科技的快速發展，其他的應用技術也在不斷融入，其技術界限越來越模糊，而綜合技術逐漸顯現其行業優勢[1]。

1.2 我國森林資源調查的內容

我國森林資源調查從宏觀到微觀分為3類。一類調查是國家對森林資源的宏觀調查，以便于制定相關的法律法規及未來發展政策，是維護國家戰略儲備及堅持可持續發展的重要數據基礎。同時，一類調查也能有效維護國家的生態穩定，是我國進行長期生態布局的重要環節。二類調查是區域性的地方部門調查工作，相較于一類調查更加細化，同時也會根據調查結果對區域性的森林資源進行合理利用。但是隨著當前生態經濟理念的推廣，二類調查必須注重社會效益和經濟效益的雙增長，堅決杜絕亂砍濫伐現象，保持生物多樣性。三類調查是森林資源的作業設計調查，與森林經營和管理有密切關系，主要是對森林的經濟創收進行記錄和數據更新，包括對林木積蓄量和出材量的調查核算。三類調查的工作任務量較大，更多的是對地區木材進出量的精準度核算，需要由專業的工作人員完成。

1.3 森林資源調查的方式

我國目前的森林資源管理過程中，將森林劃分為林業資源用地和自然資源保護區兩類，不同種類劃分，其森林資源的調查手段也不盡相同。在林業資源用地調查過程中，主要采用抽樣調查技術以及目測調查技術，兩種技術都需要相關工作人員具有一定的工作經驗，對觀測點或區域進行有效觀察再通過局部數據進行推算，同時也要求所調查地區的森林資源分布較為均勻，否則可能出現較大誤差。自然資源保護區主要利用地理信息系統進行調查，并配合無人機勘測、衛星監控、高清遠程攝像頭等手段。一般而言，自然資源保護區內的樹木禁止砍伐，通過這樣的調查技術主要是運用科學的專業運算，推斷未來的保護區內生態走向，并針對可能出現的問題進行及時預防，為自然資源保護區“保駕護航”[2]。

2 推進森林資源調查工作的措施

2.1 提升森林調查的組織能力和領導能力

森林資源保護不僅關系到生態社會的建設以及人們的生存環境，同時也與區域性的經濟發展有著緊密聯系，因此要科學進行森林資源調查，掌握森林的基本情況。建議相關部門提升工作小組的森林調查組織能力和領導能力，調動其工作積極性，并制定相應的獎懲制度，由組長帶領組員完成工作，落實各自分工，保證責任制度可以追查到人。對于表現較好的工作小組，要在物質和精神上進行嘉獎，以此調動工作人員的工作積極性和工作熱情，同時也要定期對工作人員進行森林調查工作的思想教育培訓，促使其服從上級指揮，充分發揮自身的工作經驗優勢，為我國的林業發展獻計獻策。

2.2 提高調查隊伍的整體專業素質

森林資源調查工作本身較為煩瑣，而且工作環境較為艱苦，為了保證工作能夠順利進行，要不斷進行工作經驗積累，因此在人才選拔上要注重其適應能力。另外，隨著當前信息化技術的快速發展，傳統的工作模式并不能滿足當前森林調查工作的需求，為了更好地提高隊伍綜合素質，還要定期進行專業技能培訓，尤其注重互聯網及相關產業知識的培訓，并建立相應的考核機制，只有考核通過并獲得相應資格證書的人員才可從事森林資源調查工作。通過多方面的教育培訓來提高人員素質，為我國的森林調查工作做好相應的人才儲備[3]。

2.3 加強工作人員的安全教育

森林調查工作具有一定的危險性，因此森林調查工作必須在保證人員安全的基礎上進行標準化作業培訓。建議定期加強工作人員的安全教育，不斷探索和創新安全教育方式，堅持以人為本、因地制宜的理念，為員工的工作保駕護航。同時，安全教育要與其他技能教育相區別，設定專門的考核體系作為重要的教育指標，同時也要為工作人員提供必要的工具或藥品，要以預防為主，并針對可能遇見的突發情況做好安全預案，并定期進行考核查驗，以提高工作人員的安全意識。

2.4 保障工作經費及時到位

森林資源調查工作需要有一定的資金作為支持，而且資金到位與否直接關系到工作質量及工作效率。1）地方政府要明確自身的職能，為森林調查工作進行專款調撥，同時建立資金專款監管賬戶，實行透明化監管，并接受大眾監督。2）地方性的資源管理部門要結合實際情況，適當引入社會資金參與，緩解地方政府財政壓力，為森林多元化發展探索新路徑。3）森林調查工作要根據往年經驗和預期進行資金使用計劃安排，并提前進行報備，以免工作過程中出現資金不足或資金超額問題，避免因資金問題出現工作進度滯后或工作質量不達標情況[4]。

3 完善森林資源管理工作的措施

3.1 加強對森林資源管理的重視

我國傳統的森林資源管理工作沒有強調生態保護，很多人員缺乏監管意識，對于亂砍濫伐現象沒有明令禁止，導致森林資源急劇減少，同時也存在資源浪費問題，給森林環境造成了極大破壞，而且短時間內無法恢復。一些地區由于過度砍伐，甚至出現了沙化問題。為了更好地提高森林資源管理效能，必須加強森林資源管理意識，注重對于相關工作人員的思想意識教育，同時也要加強監督政策，解決生態平衡與經濟發展之間的矛盾，注重森林資源的可持續發展，杜絕亂砍濫伐現象，以科學的方式進行資源有效監管。

3.2 落實林權登記發證政策

我國在傳統林業資源管理過程中，往往是派出專人對某一片林區進行調查以及管理，這種方式會消耗大量的人力物力，同時缺乏有效的監管，容易出現徇私舞弊的問題。為了更好地對現代森林資源進行規范化管理，必須采用科學的方式，如落實林權登記發證政策。相較于傳統的管理方式，落實林權登記發證政策，能夠明確責任人，在出現突發事件時能更好地確定相關責任人和負責人信息，并對其進行追責處罰，是現代林業發展的重要手段[5]。

4 結語

生態系統是一個閉合的內循環系統，保護森林資源就是保護人類的家園。當前，社會發展需要依靠樹木等相關資源，但是要采用科學的手段進行索取，不能打破生態平衡，否則會對生態環境以及經濟發展造成雙重打擊。相關部門及工作人員應推進森林資源調查工作，利用調查數據完善森林資源管理工作，并在工作中不斷進行實踐探索，找到社會發展與生態健康之間的平衡點，推動我國林業工作更加完善，為發展生態型社會奠定基礎。

參考文獻：

[1] 張春萍.加強森林資源管理推進森林調查工作[J].百科論壇電子雜志，2019（14）：114-115.

[2] 董益雄.森林資源管理與監測地理信息系統在伐區調查設計中的應用研究[J].花卉，2019（10）：186-187.

[3] 王俊，潘瑤，張婉潔，等.基于生態林業發展的森林資源管理問題與對策[J].現代園藝，2020（06）：139-140.

[4] 黎云生.森林資源管理與生態林業發展的有效策略分析[J].種子科技，2020，38（02）：90.

[5] 宋仲禹.推進森林調查，完善森林資源管理工作[J].林業勘察設計，2018（01）：49-51.

（責任編輯：趙中正）