中小城市公交系統規劃思路與應對措施探究

蔡曉華

摘要：在城市現代化發展進程中，為了應對中小城市的交通出行問題，必須合理規劃設計公交系統，基于公交網絡架構、樞紐站規劃布局，制定科學的規劃思路，提出合理的處理對策。結合某地區城市發展，制定科學的公交政策與實踐目標，同時提出公交系統結構，全面作為公共交通發展的前提。

關鍵詞：中小城市;公交系統;規劃思路;應對措施

在現代技術與經濟支持下，中小型城市不斷擴大建設規模，土地、環境、資源與能源，為了滿足城市發展需求，出現嚴重的資源短缺問題。隨著城市的轉型發展，實現土地資源的集約化利用，將公交作為城市交通的發展主導，對交通出行結構進行優化，全面實現城市可持續發展目標。

1、中小城市道路與交通設施特征

對于中小城市來說，道路建設存在明顯的滯后性問題，且道路設施老舊，存在大量“斷頭路”，缺乏完善的路網系統。城市建設注重寬大道路建設，不注重支路微循環系統建設，從而影響城市路網結構的合理性。城市交通壓力多集中在城市干道上。此外，中小城市建設發展中，還需要為國道、省道提供道路支持，由此產生過境交通，加劇城市內部交通、過境交通的交互，對城市道路通行能力影響較大，導致城市出現嚴重的交通擁堵問題。針對交通設施資源而言，在小小城市內，停車設施數量嚴重不足，且養護管理魚，導致公共空間、非機動車道隨意占用問題嚴重，對出行環境影響非常大。此外，中小型城市發展中，由于財政支持不足，因此導致地區交通建設不完善，例如交通標志、信號燈、路燈設施，對交通秩序影響較大，交通安全事故率高。

2、中小城市公交系統發展形勢

第一，從分散蔓延，逐漸發展為聚集緊湊，對交通土地特點進行高效協調。中心城區工業用地外遷，城市發展服務功能培育不到位，導致城市出現功能分散現象。高效協調公共交通系統、城市空間、土地利用，可以將分散蔓延的城市空間，逐漸發展為聚集緊湊的空間。

第二，從支撐需求，逐漸政府為引導發展。注重公交系統發展，全面加快城市現代化發展。在長時間發展中，中小城市公交、產業發展訴求、群眾出行需求相適應。因此，公交線網、車輛供應，能夠為城市用地開發予以支持，注重城市建設與發展規模的擴大。在城市化建設中，公交系統基本滿足交通需求，同時引導城市空間擴展。

第三，注重公交城市發展，制定系統化公交發展戰略。由于城市發展過程中，面臨嚴重的資源緊缺，且自愿高度集約化，所以將公交作為主導，形成全新的城市交通模式，對出行結構進行優化，為中小城市指明方向。按照公交城市的建設與發展，可以推廣到轉型期城市中。

3、中小城市公交系統發展問題

城市公交轉型發展中，城市形態、公交線網、接觸設施、政策體制的問題比較多。比如某城市發展，必須總結發展過程存在的問題。

3.1城市形態

A城市的經濟增長模式為制造業主導，屬于城市發展的必然選擇。注重空間擴展，建設產業園區。在土地擴張中，將工業用地作為重點模式。城市空間發展具備均質化、蔓延式特點，未形成公交走廊式的空間布局。當區域內的規劃功能聚集，但是未設置公交換乘樞紐，將會導致公交線網無法引導新中心發展。

3.2線網服務

公交服務區域均質化發展，沒有展現出多元化發展需求。區域公交、市鎮公交、市區公交，可以形成三級公交網絡，全面促進城鄉公交一體化發展。然而，城市規模持續擴大，不斷優化和完善城市功能，因此公共需求具備多樣化特點。在公交服務中開始展現出均質化特點，與出行需求的差距較大。

3.3基礎設施

城市建設用地出現非常快的擴張速度，無法保障公交場站建設。公交場站、停靠站等基礎設施，在規模布局上，可能會影響公交線網布局、車輛配置、線路組織。由于建設用地面臨資源緊缺問題，所以不能確保公交設施用地。

3.4政策體制

對于現行政策體制，不能在短時間內，全面提升公交服務水平，政府需要通過行政手段，逐漸增加公交供應量。然而公交公司未響應市場需求，必須優化和完善服務激勵機制。對于行業管理部門，日常工作也不監督、考核公交運行。對于公交公司來說，所提供的公交服務具備不可替代性，所以運營成本可比性不足

4、中小城市公交系統發展對策與布局

4.1對策方案

和地區實際情況相關聯，考慮公交都市發展考核指標，提出地區公交發展策略：第一，建構體系：建立多元化模式、一體化服務。注重公交走廊客流建設，將大運量、中運量公交系統引入其中，同時對公交資源進行優化，以此提升出行服務，確保公交交通體系具備多元化特征。第二，優化線網：確定功能、提升效率。對現有公交線網客流特征進行梳理，以此三層級的公交場站建設，維護公交體系的良好發展。第三，空間重塑：高效耦合、布局緊湊。利用公共交通，能夠對城市發展進行引導，基于規劃理念，保證城市空間結構功能聚集、布局緊湊，賦予公交優先路權。第四，設施保障：樞紐錨固、路權優先：注重公交樞紐體系建設，錨固城市中心體系，加快建設公交場站，維護公交發展的穩定性。同時可以提升公交運行率。第五，提升管理：確保公交運行的信息化，建設智能化體系，實現節能減排，提升公共系統的綠色化，加強公交管理效果。第六，制度改革：注重優化發展模式，不斷擴大經營規模。在公交行業中，積極引入市場激勵機制，以此加強行業發展的競爭力。

4.2規劃布局

第一，公交線網總體模式：結合客流走廊分布，注重公交建設的層次化，涉及到公交線網、中運量公交、軌道交通等。常規公交主要為小客流需求走廊，可以為中運量公交、軌道交通提供接駁服務，屬于公交網絡的重要主題。

第二，骨干公交交通網絡布局：聯合A城市形態與交通需求，對地區軌道線路進行規劃，優化整體布局，同時調整線路走向，在核心區域建設樞紐站，加固節點城市地位。公交骨干網絡建設時，需要遵循“十字骨架、一環四射”模式，其中，十字骨架屬于雙軌道交通;一環四射為中運量公交走廊。

第三，公交樞紐與場站規劃布局：在規劃布局過程中，深入分析城市功能布局、空間結構、中心體系等，聯合公交客流分布、強度，提出適公交換乘樞紐體系，滿足地區發展需求。基于功能、服務范圍，可以建設樞紐型、社區型、中心型、市鎮型的公交樞紐型式。按照場站功能、服務對象的不同，聯合總體控制規模、布局原則，能夠建設新的場站布局。

5、結束語

綜上所述，城市現代化發展速度加快，交通發展模式開始朝著公交主導型模式發展，因此必須制定科學的發展策略，全面提升公交發展水平。A城市通過規劃公共交通系統時，對地區建設的指導作用非常強，有助于建設“公交城市”，對公交場站、軌道線網規劃進行優化。

參考文獻

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（張家港市交通運輸局 ?江蘇 ?張家港 ?215600）