固始縣漁業電商扶貧存在的問題及對策研究

余肖

摘 要：隨著互聯網經濟的發展、網購平臺的盛行以及國家交通網絡的進步，電商經濟得到了蓬勃發展。電商促進了城市經濟的發展，改變了人們的生活方式，并伴隨著城鄉一體化以及鄉村振興戰略的實施，也逐漸走進了農村的千家萬戶。該研究以固始縣的特色產業漁業為例，分析了電商扶貧的效果以及存在的問題，如企業參與扶貧積極性不高、漁業產值有所下降和電商扶貧人才稀缺等，并針對這些問題，提出了調動各方主體的積極參與性、大力倡導綠色捕魚以及加大電商和捕魚人才培養的優化路徑，以期為固始縣及其他地區的扶貧工作提供參考。

關鍵詞：電商扶貧;漁業;固始縣

中圖分類號 F724.3文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）11-0012-03

1 固始縣漁業電商扶貧的優勢

1.1 地理位置優勢 固始縣屬于國家級貧困縣，但是素有“北國江南，江南北國”之稱，在地理位置和自然環境上具有很大的優勢。固始縣的地理位置情況見圖1、圖2。從固始縣宏觀區位圖（圖1）中可以清晰地看到，該縣位于河南省東南部，北邊是淮河與安徽省阜南縣相接的地方，東邊與安徽省霍邱縣連接，南部地區是與安徽省大別山交界區域，西部地區與信陽市其他3縣接壤。由此可以看出，該縣的地理位置較為優越，并且屬于中原經濟區腹部地區。從微觀區位分析圖（圖2）可以看到，多條鐵路穿過此地，有一條最長的國道——G312國道，這條國道不僅線路長而且跨越東部、中部和西部地區，有助于促進當地產業經濟發展，為固始縣經濟和電商物流的發展創造了機會，同時也為該縣電商扶貧奠定了基礎。

1.2 自然資源優勢 固始縣廣受“魚米之鄉”的美譽，有著優越的水資源優勢，坐擁史灌河系、白露河及淮河干流三大流域，這些河流密布全縣將近2946km2的土地。另外，固始縣還分布著白露河、史河、灌河和泉河這4個大河流以及其他小支流12條。陽光和水資源充沛，得天獨厚的水資源環境成就了固始縣特色漁業，漁業已發展成了當地的頂級產業，并且成為“全省水產十強縣”。

2 固始縣電商扶貧現狀

固始縣有著良好的地理環境和優越的自然資源，為電商扶貧提供了基礎條件，同時在政府的引導和當地居民的不懈奮斗下，無論是當地居民的收入還是脫貧成效都有了很大提升。

2.1 農民人均收入逐漸提高 圖3顯示了固始縣2013—2019年期間居民家庭人均收入情況。從圖3可以看出，固始縣城鎮居民人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入均不斷增加。農村居民可支配收入由2013年低于國家脫貧標準，到2016年以后逐步超過國家的脫貧標準。雖然農村貧困問題不僅表現在收入貧困，還涉及消費、教育、健康、交通、信息通訊、社會保障等，但是收入的增加可以間接逐步改善貧困人口在教育、消費、物流、信息通訊、社會保障等方面的缺失[1]，為我國2020年實現全面脫貧做出了應有的貢獻。

2.2 貧困人口脫貧成效顯著 截至2017年底，全縣有將近6.8萬貧困人口摘掉貧困的帽子，但仍有52個貧困村，貧困人口24781戶56910人，其中一般貧困戶6124戶19218人，低保貧困戶9110戶26790人，五保貧困戶9547戶10902人，2017年底貧困發生率降到3.78%[2]。截至2020年底脫貧攻堅完美收官，當地貧困戶全部脫貧，完成了國家的戰略部署，為全面推進鄉村振興打下了堅實的基礎。

2.3 扶貧模式逐漸完善 目前，固始縣電商扶貧模式不斷完善，主要有以下4種模式：一是電商扶貧驛站。由政府主導的扶貧模式，通過制定一些激勵政策、優惠政策來獲得更多的電商投資，構建村、鎮、縣3級電商扶貧系統，帶動貧困戶增收。并且使企業和農戶等各方主體形成合作伙伴的關系，讓電商扶貧有序地進行下去。二是電商平臺扶貧。由企業主導的扶貧模式，利用淘寶、京東、拼多多和蘇寧易購等電商平臺的優勢，進行線上銷售，還包括企業邀請快手、抖音短視頻等知名人士進行直播帶貨，帶動貧困地區的發展。三是村辦電商扶貧。主要是農戶合伙集資創辦電商公司以帶動貧困戶脫貧。四是電商產業園扶貧。主要是通過當地特色產業的發展帶動貧困戶脫貧致富，固始縣特色產業是水產業，水產業中漁業占比最大，成為當地電商扶貧模式的一大特色。

3 固始縣電商扶貧面臨的困境

3.1 企業參與扶貧積極性不高 政府、企業和農戶三者作為電商扶貧模式的大主體，目前電商扶貧仍需要政府推動，農戶自身尚未完全融入電商扶貧中，并且他們欠缺自身發展動力。很多電商企業以利益為主，銷售的產品中大多數都是城市工業產品，對當地漁業的銷售并不積極，僅靠政府政策的扶持很難調動電商企業自身的主動性。上述的4種電商扶貧模式尚未將貧困戶和創造的利益緊密結合起來，已經脫貧的農戶還會有返貧的風險。

3.2 漁業產值有所下降 從圖4可以看出，固始縣漁業總產值和增加值在2013—2015年都是逐年增加的，從2016年到2018年開始逐年減少，尤其是2017年，減少的最多，分別達到31.8%、34.05%，2018—2019年有所上升，總體呈現為U型變化曲線。呈現U型曲線的原因有以下幾點：（1）近幾年為保護環境和生態系統的平衡，國家禁止捕魚，直接導致漁業的產量下降，從而使漁業的產值下降。這是不可控因素，為了大自然的環境著想，漁民們必須無條件遵守規定。（2）前幾年有很多不專業的漁民為了增加捕魚量來獲得更大的利益，采取過度捕撈和非法捕撈的方式（比如電頻捕魚，下迷藥捕魚等方式），導致種群生態循環系統被破壞。近幾年漁民們嘗到了惡果，加上國家一直號召保護生態系統平衡，逐漸放棄了犧牲生態系統的平衡來獲取利益的想法，漁業總產值和增加值有所回升。

3.3 電商扶貧人才稀缺 近年來，隨著城市經濟的發展，大量的青壯年勞動力奔赴城市打工，當地從事漁業的工作人員老人居多，雖然他們有多年的捕魚經驗，但是隨著青壯年的流失，導致漁業的發展后繼無人，呈現一種老齡化的局面，從而間接地遏制了當地漁業的發展。高素質專業化的人才是推動電商扶貧的關鍵要素。電商物流本就是復雜的過程，魚類屬于生鮮物品，一般生鮮物品走物流的話需要走冷鏈物流，并且配送的時間設備都比較嚴格。有些受過高等教育的人，可能學的就是與電商物流相關的專業，但受制于當地經濟條件，他們也更多選擇外出打工，人才外流嚴重。農村電商要懂得運營推廣和一條甚至多條完整的產品供應鏈，懂電子商務的人才大多在城市，靠貧困戶自己運營店鋪有點困難，從而影響了電商扶貧的效果。

4 電商扶貧的優化路徑

4.1 調動各方主體的積極參與性 有效動員政府、電商企業、與電商相關的協會、各大電商平臺、電商扶貧專家、漁民等扶貧主體參與到電商扶貧中來，發揮各個主體的優勢，政府可以從各個主體中進行協調，電商協會和專家們研究適合當地漁業的發展模式，在電商扶貧過程中出現問題的時候及時地提供解決對策。各大電商平臺發揮自己線上銷售的作用，同時做好與消費者的溝通。漁民應改變傳統的思想觀念，采用線上線下銷售相結合的銷售方式，提高扶貧效率。政府作為引領者，要完善扶貧榮譽表彰制度，結合實際情況制定電商扶貧獎懲措施，激發電商從業者和扶貧者的積極性，營造電商從業，電商扶貧，電商創新的良好社會氛圍，使各大主體形成緊密的利益共同體，增強他們之間的信任，從而解決企業參與扶貧積極性不高的問題。

4.2 大力倡導綠色捕魚 綠色捕魚有利于保護自然環境和生態環境，是一項關系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業，給當地居民創造一個良好的生活空間，同時給消費者帶來健康生活。要在全社會營造綠色、健康、可持續漁業發展戰略，這需要廣大漁業從業者的支持和參與。需要加強政府政策法規的約束和激勵，對于非綠色捕魚行為的漁民，可以向當地政府舉報，舉報者有獎勵，被舉報者經調查屬實給予適當的懲罰和引導教育，制定相關規定，可以是罰款、拘留或是其他懲罰方式。迫使漁民盡快轉變捕魚觀念，采用合法的方式，共同保護環境、保護生態系統。

4.3 加大電商和漁業人才的培養 電商廣泛應用農村，能夠促進經濟穩步發展，并提高當地人民的生活水平。政府應大力支持和引導知名電商企業和漁業企業進行產業合作，并制定針對電商方面的人才引進政策，留住當地在外畢業的大學生。可以跟省內外高校和科研院所建立產學研合作機制和大學生社會實踐和實習基地，比如河南農業大學和鄭州大學都有電商和漁業相關的專業和技術，當地政府可利用相關優惠政策吸引大學生加入電商扶貧，為固始縣農村電商扶貧經濟發展注入智慧和創新的力量。

5 結語

固始縣漁業發展對于當地經濟的發展具有很大的推動作用，對脫貧攻堅也有著重要的意義。當地政府和企業要緊跟時代的步伐，借助互聯網平臺，聯合各大電商平臺，為漁民尋找更多的銷路。漁民也要抓住機會，積極參與其中，將電商扶貧的思想融會貫通到政府、企業和居民中。加強對電商產業扶貧人才的培養力度，提供人才支持。同時也要強調固始縣當地居民、企業的經濟利益與生態環境利益的協調與平衡。

參考文獻

[1]陳強.人口流動、特產輸出與縣域經濟發展研究[D].北京：中共中央黨校，2016.

[2]鄭巍.習近平精準扶貧思想研究——以固始縣為例[D].鄭州：華北水利水電大學，2020.

[3]白雷，張艷榮.綠色扶貧助力農村可持續發展——以隴南市綠色扶貧模式為例[J].國土與自然資源研究，2020（06）：81-85.

（責編：張宏民）