鄉村振興戰略實施背景下傳統經濟作物煙草產業提升發展研究

顏霖弘 賴慶奎 殷小成

摘 要：在鄉村振興戰略實施背景下，為了推動通海縣煙草產業的發展提升，通過調查問卷、實地走訪、實地觀察等方法對通海縣煙草產業發展問題進行了分析。結合實際問題，對構建技術先進、特色鮮明、綠色安全、動態迭代的現代化煙草產業體系提出了幾點建議。

關鍵詞：現代化煙草產業體系;現代煙草;產業融合;通海縣

中圖分類號 S572文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）11-0046-03

Research on the Promotion and Development of Traditional Cash Crop Tobacco Industry from the Perspective of Implementing the Rural Revitalization Strategy

——A Case Study of Tonghai County

YAN Linhong et al.

（Southwest Forestry University， School of Economics and Management， Kunming 650224，China）

Abstract： From the perspective of the implementation of the rural revitalization strategy， in order to promote the development and upgrading of the tobacco industry in Tonghai County. Through questionnaires， field visits， field observations and other methods， the development of the tobacco industry in Tonghai County was analyzed in detail. Combining actual problems， methods and suggestions are put forward for building a modern tobacco industry system with advanced technology， distinctive features， green safety， and dynamic iteration.

Key words： Modern tobacco industry system; Modern tobacco; Industrial integration; Tonghai County

中共十九大在全黨工作中將重視農業和農村發展的優先事項作為鄉村振興戰略的總原則。現代煙草種植是煙草業充分貫徹中共第十九次全國代表大會精神的重要一步。在現代煙草產業的發展中，一個完整的產業體系構造是非常重要的。為了實現現代煙草產業的可持續發展，必須在鞏固基礎的同時不斷提升煙草產業，改變傳統的煙草種植方式。依托現代農業產業體系，發展生產和運營體系，增強現代煙草產業的創新能力、競爭力及全要素生產率，從而加快現代煙草種植業的發展，帶動整個鄉村發展的產業鏈活躍起來。

1 通海縣煙草產業現狀

云南省通海縣位于北緯23°～24°，是最適宜煙草生長的緯度，位于滇中偏南，地理位置優越，一二三產業持續穩定發展，縣域經濟發達，歷史文化悠久，有“禮樂名邦”的美譽。總面積約721km2，海拔高度中等，光照充足。多年平均氣溫15℃，氣候溫和、雨熱同期，植被茂密，土地肥沃，有國家濕地公園杞麓湖，水源充足、水系發達。煙草種植的要素齊全，是紅塔集團和四川煙草公司的優質原材料基地。

通海縣有100多年的煙草種植歷史，1914年開辟了云南省種植先例，連續14年成為國家的種植參考縣，有煙草生產“第一車間”之稱。通海縣具有優越的光照，溫度和水源，是國內高檔卷煙品牌的重要原料基地，是世界五大黃金煙產區之一。2015—2020年，通海縣煙草種植面積一直穩定在3333.33hm2左右，煙農收入超過2億多元，平均收入22000元，幫助9309名煙農和149戶家庭擺脫了貧困。農民收入和財政同步向上增長，行業貢獻領先，穩步發展。

2 煙草產業發展中存在的問題

2.1 產業聯動不足，各種矛盾突出

2.1.1 種植煙草的相對效益不高，產地矛盾突出 煙草易受天氣影響，干旱、洪澇、冰雹等災害發生都會給煙草生產造成巨大的損失。再加上各種病蟲害的影響，煙葉質量和產量的下降影響了煙草生產者種植的動力。全縣1.17萬hm2的耕地面積，人均耕地不足0.07hm2，導致農民更愿意選擇高產的良田來發展果蔬、花卉等，周期短、效益高，或是在養殖和旅游等項目上投入資金與精力。煙草種植地由原來的田地轉至山地或低產地，產量、質量均被迫下降。煙葉從種植到收成生產周期較長，投入人力、物力的成本較大，原來種植煙草的鄉鎮種植面積每年都在下滑，煙農群體的流失影響了現代煙草產業的提升和健康發展。

2.1.2 擁有亞洲最大的煙草制造商，但對相關產業發展帶動性不強 紅塔集團位于玉溪，縱向企業關聯了煙草種植戶，煙草加工，卷煙運輸以及煙草廢棄物綜合利用一體化，具有強有力的龍頭企業，但受限于農村經濟水平、資源發掘情況、基礎設施、管理水平以及勞動者服務素質，無法發展農旅一體化，實現以點帶面的、聯動周邊區域相關產業發展。

2.2 農業產業鏈不完整，組織化程度不高 煙草產業鏈包括種植、生產，加工，運輸和營銷等諸多環節，還包括價值鏈的有機組成，信息鏈，物流鏈和各部門，組織和有關公司建立的組織鏈。煙農只從事單一生產，組織化程度不高，結構松散，缺乏有機整合和聯系，生產環節收入太低，難以激發農民的積極性。

2.3 煙草生產基礎設施薄弱 通海縣大部分耕地以紅土為主，紅土是最適合發展煙草種植的土壤，但由于進行過度的漫灌和開墾導致土壤板結和養分流失，破壞了土地的自然資源體系、土壤退化。田間地頭交通不便利，烘烤季節均靠肩挑背扛。當前的農業基礎設施難以滿足生產和開發需求，很難從根本上抵抗干旱、洪澇等自然災害。由于土地面積受限，無法使用大規模機械化作業，科技含量不高，缺乏技術支持，使煙草種植的技術含量薄弱，需要投入大量的人力。

2.4 勞動力流失，缺乏技術人才，煙農隊伍文化程度低 隨著城市化進程的加快，大量青壯年勞動力進城務工，老弱婦孺已成為農村生產的主要勞動力。煙草生產者的老齡化發展已不能滿足現代煙草生產的要求，并限制了新技術在現代煙草業中的普及和實施，無法實現專業化的大規模種植。由于通海縣農村居民的教育水平普遍不高，煙草的種植僅依靠老一輩或過去的管理經驗進行栽種管理，栽培的方法不夠精確，在施肥、噴灑農藥等操作中達不到規定的標準，煙草種植規范不統一，從而影響了質量和產量。另外，由于大多數煙草種植者使用傳統的烘烤方法，落后的技術以及自我保護不足，在多年的烘烤和分級過程中各種煙塵，濕氣的影響以及在封閉的環境中熬夜，煙農易患上各種咳嗽、腰椎痛等慢性病。

3 煙草產業提升的對策措施

3.1 構建現代化煙草產業體系，實現產業融合多元化發展，加速產品創新 一是通海縣的煙草歷史展示可以分為傳統種植區域和傳統的煙草生產技術工藝，“云煙之鄉”早已眾所周知，具有很高的整體市場價值，因此，有必要建設煙草文化遺產展示館，抓住鄉村旅游的機遇與現代煙草的融合發展，依托當地的歷史文化以及自然風光等特色優勢，振興煙草種植業，實現產業興旺。二是發展相關產品增加附加值，加大宣傳和推廣力度。鄉村旅游的產業融合模式，隨著現代煙草業的建設和開發將成為未來煙草的新發展模式，本區域的產業融合也將會更廣泛。積極推動紅塔集團卷煙產品的轉型升級，采取更有效的措施，增加對非煙草產業的種植和支持，并加快生物醫學工業園區，航空工業園區，信息產業園區，風能產業基地等產業。三是推進數字煙草農業平臺建設。利用“3S”系統搭建智能的煙草農業應用系統服務平臺，并在原材料供應，市場監控，運輸，數字營銷過程中，建立煙葉綠色追溯體系和營銷大數據平臺，實現掃碼追溯源頭。數據平臺了解分析消費者的愛好和需求以及產品的市場表現，實現商品精準銷售，標準管理和有效的市場信息交換。四是建立綠色物流供應鏈，實現產品一體化綠色管理。發展綠色建筑，積極應用新設備、新材料、新技術，實現綠色節能環保。推廣環保包裝，繼續做好卷煙包裝的回收利用，繼續促進塑料擺箱在工商業零售，綠色運輸之間的應用，逐步增加鐵路運輸在中長途運輸中的比重，逐步提高托盤運輸，特別是公路運輸中的滑動紙和托盤的比例，在車型選擇上積極促進新能源汽車的推廣和應用。

3.2 構建現代化煙草生產體系，解決煙草種植業的發展動力和生產效率問題

3.2.1 依托煙農合作社，優化基礎設施建設，推廣機械化服務 招聘當地農民成立專門的服務隊伍幫助煙農進行生產活動，推進煙葉產業機械化和專業化，定期進行農機操作、維護保養、安全技能的培訓，減少時間和人力成本的支出。除去在煙葉生產期間使用，還可以在其他農作物種植期間形成“專業服務+有償租賃”農機使用模式。

3.2.2 加大科技創新，整合資源創新煙草利用 與科研機構與高校聯合，建設世界一流的煙草科學研究中心。培養科技人才，吸引人才， 選育優質特色品種，利用人工智能的應用和其他尖端科技研究煙草新產品，培育煙草新品種， 擴大煙草適種范圍。并提高煙草對自然災害、病蟲害的抵御能力。隨著科學技術對現代煙草的不斷深入研究，煙草在現代醫學中的應用前景廣闊。煙草提取物在治療心臟病，糖尿病，皮膚癌，炎癥，腹瀉，記憶力減退，抑郁癥等疾病中具有一定的治療作用。加速了煙草醫學和衛生保健研究，吸引支持投資，創新煙草使用，推進現代煙草產業的發展新方向，增加產品的附加值，增加農民的收入。

3.2.3 建設和推廣空氣能、太陽能、電能、天然氣等清潔能源烘烤房，生產綠色生態特色優質煙葉 隨著中國對環境保護和煙草生產的新要求不斷增長，緊跟時代發展新方向，綠色節能環保成為產業發展中必不可少的一環。節能環保使用高溫加熱的烤制煙草設備，不僅能耗更少，而且是清潔能源，沒有任何污染物的排放。用電烤制煙草增加了還原糖，降低了有害物質含量，改善了煙草的香味。使用電烤煙草設備制成的煙葉能減工降本，能節省能源。此外，一位烤煙技術人員可以同時兼顧更多的智能烤房，減少用工成本。在不烤制煙葉的季節還可以為其他農作物提供烘烤初加工服務，降低閑置，增加使用率，為煙農增加創造條件。

3.2.4 建設土壤修復的工程，夯實煙葉生產基礎 生產高品質煙草需要優質的土壤環境作為基本條件，煙草種植區必須采取一系列土壤改良措施，如平衡施肥、輪作、稻草還田、添加有機肥、施用農家肥和微生物肥料等。煙草企業和政府應投入土壤改良資金，從源頭上解決煙葉的產量和質量問題，減輕煙農的生產負擔，促進煙草產業提升健康發展。

3.3 構建現代農業經營體系，發揮政府的引領作用，培養新型煙草經營體系

3.3.1 通過發展煙農合作社，推動生產要素合理分配，實現規模化種植、集約化經營、專業化管理 對進城務工的人員進行農村土地流轉疏導，使土地集中到一起，形成規模經營、綜合治理、高質量實施，打造高端核心原料基地。推進煙草產業與公司對接，公司派出技術人員來通過指導合作社成員進行統一育苗、耕種、植保、烘烤、分級、運輸的方式促進產業減工增效。構建“互聯網平臺+公司幫助+合作社運作+農戶主體”的模式，打造連片規模化煙草種植示范區，充分發揮輻射帶動作用。

3.3.2 加大政府政策的支持，加大財政支持力度 大力支持煙農專業合作社，對煙草業的生產，加工，運輸和銷售等經濟活動，嚴格實行免稅和優惠措施。加強對包括審計基金在內的所有煙草業基金的監督，以確保投資基金在各級發揮有效作用。對煙草種植全程實施保護和扶持。控制種植面積，控制煙草種子、化肥、農藥的價格和其他物質裝備的價格，以控制煙農的種植成本。加強對金融保險的支持，減輕煙農的資金投入壓力。

3.3.3 培養職業煙農隊伍，提高從業人員素質 通過培育和扶持種煙大戶、基層發掘、毛遂自薦等方式發掘管理型、技術型人才培育新型的專業煙農。引進高素質人才、留住有經驗的農村人。針對當地的煙農開展煙葉生產技能、日常煙田管理、現代農業生產經營理念、煙葉烘烤專業知識、涉農法律法規、煙草專賣等法規知識培訓。

4 結語

現代煙草提升作為鄉村振興戰略的一部分，優質煙葉是基礎，煙農是主體，幫助煙農提高煙草產業的經濟效益，是實現產業興旺的重要途徑。現代煙草產業體系的建設是實施農村振興戰略的重要措施，強化先進農業技術的整合和普及，加強水利基礎設施的建設，實現適度規模種植，提升煙草生產者的專業化和經營管理的機械化水平，走出高質量的煙草產業現代化發展道路。

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