關于加快推進用工方式轉型的若干思考

鄧飛

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，以及國企改革的不斷深入，為成品油銷售企業體制機制優化提供了堅實的基礎。加快推進用工方式的轉型升級，朝著多元化、科學化、系統化方向不斷發展，也成為當前持續深化人事勞動分配制度改革的一項重要內容，必將有助于提升成品油銷售企業綜合競爭力，推動企業健康穩定發展。

關鍵詞：用工 問題 優化策略

山西銷售作為中國石油在山西地區的主要用工企業，在用工形式、用工制度方面有著多樣化的發展，從單一化用工體系向著多元化并舉的用工形態轉變，合同化用工、市場化用工、業務外包用工等多樣化用工形式融入其中，使得用工管理復雜、難度較大、專業化要求較高。本文通過分析山西銷售用工發展過程、存在的問題等方面，就如何促進用工方式轉型提出了一些思考。

一、山西銷售用工發展概況

山西銷售成立于2000年8月，經歷了籌備組建、快速發展、規范進步等發展階段，從無到有，由弱變強，于2008年上劃至股份公司管理，以省屬公司模式運營。用工方式演變主要經歷以下兩個階段：第一階段是推行了合同化與市場化雙軌制用工模式;第二階段是國家推行勞動合同制度之后實行的多元化用工模式。

二、現有用工方式存在的問題

1.全員勞動效率亟待提升。在煤炭經濟繁榮時期，山西省加油站多在國省道沿線，鄉村站居多。2013年以后受地方經濟轉型升級影響，成品油表觀銷售量開始急劇下滑，導致雙低站數量較多。受銷量影響，按照目前的最低定員標準，用工總量控制也已近極限，全員勞動效率仍較低下。

2.員工易進難出，企業處于被動。在勞動合同制要求下，企業獲得了較大的自主權，但實際上，要想解除員工勞動合同，企業需要承受較高的代價。受傳統思想的影響，一般情況下，員工只要不是出現重大失誤，出于人情世故，往往不會被企業解除或終止勞動關系，容易造成忙閑不均、人浮于事的現象，沒有真正實現資源優化配置。

3.勞動合同管理不規范，存在法律風險。由于成品油銷售企業市場化員工占比大且流動性強，員工時常進行跨區域調動，存在勞動合同轉接不及時甚至丟失等情況。由于缺乏對信息化管理，在日常管理過程中未能及時動態掌握勞動合同的履行、變更、終止、解除等情況。在解除或終止勞動合同時，存在由于程序瑕疵引起的勞動糾紛。如在單方面辭退員工時，存在未能有效收集固定員工嚴重違紀違規的證據、未能按程序征求工會組織意見、未能嚴格履行通知公告送達程序等情況，極易引發勞動糾紛，不利于企業的和諧穩定。

4.富余人員安置致使企業負擔較重。山西銷售積極貫徹落實集團公司全面深化改革和開源節流降本增效的總體部署，結合“處僵治困”任務目標，近年來妥善開展崗位退出人員分流安置工作，主要采取實行內部退養、解除終止勞動合同、規范內部轉崗、外部轉移分流等措施，由于富余人員普遍年齡偏大、技能水平偏低，已不能適應企業高速發展和崗位需求，因此在轉崗分流過程中只能安置于一些服務性崗位，使得企業必須承受較重的人員壓力，增加了人工成本負擔。

三、用工方式轉型優化策略

（一）規范用工管理，優化人力資源配置

1.強化總量管控，優化組織形式。嚴格落實“進出兩條線”政策，從嚴控制自有員工新增。根據庫站業務運營實際和勞效水平，加大信息化、智能化、自動化技術應用力度，實行定員動態管理，著力優化崗位設置，努力降低員工勞動強度，進一步推行大班組運行和加油站統籌排班，優化人員配備，避免超時勞動。不斷提高組織運行效率和勞動效率，提升創效能力。

2.積極盤活用工存量。建立人員統籌配置及橫向調劑機制，加強地市分公司之間的橫向調劑使用，逐步實現地市分公司與庫站之間的跨區域流動。積極引導機關員工向一線庫站有序流動，充實穩定一線隊伍，推動企業人才隊伍建設，激發隊伍活力。

（二）強化勞動合同管理，暢通員工退出渠道

1.規范勞動合同管理，完善管理環節。嚴格把好員工“進、管、出”三道關口，進一步規范勞動關系管理各個環節，強化員工試用期考核與勞動合同期滿考核，明確各個環節的工作規范與標準。建立信息化勞動合同管理平臺，妥善保管勞動合同管理臺賬、勞動合同文本、原始資料等相關文件材料，對員工基本信息、勞動合同簽訂期限、履行勞動合同情況等實行動態管理，做到勞動合同期滿前有預警，期滿時有考核，嚴格履行各項法定程序，強化合規管理意識，不斷完善企業內部勞動爭議調解體系，妥善處理企業內部矛盾。

2.強化日常考核，穩妥開展分流安置。堅持以市場化用工機制為導向，嚴格規章制度執行，嚴肅勞動紀律，設置員工退出紅線。強化全員業績考核，建立符合企業實際和管理需要、可評價性強的考核指標體系，科學評價員工崗位工作情況。強化考核結果運用，加大考核結果在崗位聘任、合同履行等方面的應用力度。綜合運用內部調劑、外部轉移、內部退養、解除終止勞動合同等措施，進一步暢通員工退出渠道，穩妥有序實施富余人員分流安置，不斷提高人力資源利用效率和投入產出效益。

（三）強化市場運作，規范業務外包管理

1.靈活用工方式，注重成本效益。通過采取靈活多樣的市場化用工方式，持續推進加油站委托管理、內部員工轉制委托管理、加油站承包經營等多種方式，減少直接用工，控制費用支出，注重發展質量與效益，不斷降低企業經營成本和管理風險，提高全員勞動生產率水平。

2.規范外包管理，促進人力資源開發。一是進一步梳理明確核心業務，界定主營崗位，推進各項輔助業務外包的“真外包”。創建科學化的業務外包考核體系，在實施業務外包過程中，避免對業務外包人員的“直接管理”，堅持有計劃、可控制，只對工作完成情況進行評價考核，確保工作質量、費用支出、管理監督等在法律規定范圍內。二是提升信息化管控手段，持續優化業務外包工作管理流程，加強與業務外包公司的溝通交流，進一步完善考核評價機制，及時把握外包服務動態，強化成本控制，不斷提升企業用工管理水平。

結語

成品油銷售企業是經濟和社會發展的重要動力來源，成品油銷售企業必須創建科學化的人力資源發展戰略，制定有效的激勵制度，充分調動每位員工的工作積極性，不斷加快市場化用工方式轉型，進一步提高勞動生產效率，提升企業競爭力，最終實現企業的高質量發展。

參考文獻

潘越 企業用工轉型策略 人民日報 2013.02.03

（中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司）