黨的建設(shè)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)顯著提效

劉越山

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部黨建原理教研室副主任強(qiáng)舸在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)黨建工作在不同時(shí)期都發(fā)揮著職能不同但舉足輕重的作用，在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展等諸多方面中的作用上作出了顯著貢獻(xiàn)。

十九大修改的《黨章》正式提出“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”這一新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)總體要求，為深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有企業(yè)黨建各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。

國(guó)有企業(yè)在黨執(zhí)政興國(guó)的總布局中至關(guān)重要

強(qiáng)舸表示，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，首先國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常大的比重。2019年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到233.9萬(wàn)億元，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額293.2萬(wàn)億元。2020年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)有89家。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展事業(yè)都將遭遇巨大困難。

其次，國(guó)有企業(yè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重上，更體現(xiàn)在它所處的行業(yè)及所具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)上。具體來(lái)說(shuō)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，有的行業(yè)所占的比重也很大，例如房地產(chǎn)行業(yè)。作為整體的房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家金融安全和人民生活水平提升都非常重要，但是，在房地產(chǎn)行業(yè)中，任何一家企業(yè)都不具有不可替代性。與之不同，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)則具有極高的不可替代性。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、國(guó)防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都為國(guó)有企業(yè)。從國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力、提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)話語(yǔ)權(quán)的重要力量。在這些行業(yè)中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)掌握的許多技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)乃至在全世界都是獨(dú)一無(wú)二的。

十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)政治屬性進(jìn)展明顯

強(qiáng)舸向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，十八大以來(lái)，在對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治屬性的認(rèn)識(shí)上，黨的理論的進(jìn)展明顯。具體來(lái)說(shuō)，雖然在我們黨的理論根源上，一直都肯定國(guó)有企業(yè)的政治屬性。但是，在20世紀(jì)90年代末上一輪國(guó)有企業(yè)改革開(kāi)啟后的20多年中，中央文件中較少提及國(guó)有企業(yè)的“政治基礎(chǔ)”定位，大多是從經(jīng)濟(jì)角度強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的作用和意義。十八大以來(lái)，在30多年國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)積淀的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)這一問(wèn)題形成了清晰、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)理論在基本框架上得到了根本完善。

從黨的理論發(fā)展歷程看，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)國(guó)有企業(yè)的總體表述是：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，主要強(qiáng)調(diào)的還是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用。2015年8月24日頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》則時(shí)隔多年再一次明確指出了國(guó)有企業(yè)的政治意義，在十八屆三中全會(huì)《決定》已有的表述“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”之后，《指導(dǎo)意見(jiàn)》又緊跟著寫道：“是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。”2015年11月23日，在中央政治局聽(tīng)取對(duì)55家國(guó)企巡視的匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)不僅是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上著重指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”

在關(guān)乎宏觀的國(guó)家政治屬性之外，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家許多具體政治戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。從維護(hù)國(guó)家安全、保障改善民生看，國(guó)有企業(yè)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了頂梁柱作用。根據(jù)“一帶一路”倡議的規(guī)劃，中國(guó)在很多國(guó)家投資建設(shè)鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至直接承包港口、開(kāi)發(fā)礦山等。目前，上述項(xiàng)目的多數(shù)都是由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重要價(jià)值在于能夠更好地讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)。