三生融合 全域美麗洪塘街道繪就城鄉融合的美麗城鎮新圖景

文|陳海波

建設新時代美麗城鎮，是浙江省委、省政府推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發作出的重大部署。作為寧波主城區的北門戶和寧波都市圈建設連接“中心城”與“北部副城”的戰略樞紐，江北區洪塘街道以創建省級美麗城鎮為契機，按照“環境美、生活美、產業美、人文美、治理美”的“五美”要求，全力構筑功能定位規劃清晰、經濟社會協調進步、南北聯動產城融合的全域美麗先行地，在山水之間、城鄉之際生動演繹“生態、生產、生活”三生融合的“小城故事”。

大圖景 從城鎮向鄉村拓展

洪塘街道以建設全域美麗實踐樣板為目標，將美麗城鎮的規劃藍圖從城鎮向鄉村全面鋪開，基本形成美麗城鎮與美麗鄉村建設互生共進、互促互融、相得益彰的新格局。

因地制宜，系統謀劃。洪塘街道堅持規劃先行，將建設目標與地域特性、功能定位、自身優勢、資源稟賦和群眾需求高度融合，提出“全域美麗標桿、健康制造核芯、整體智治樣板、休閑旅游勝地”的建設目標。因地制宜打造“一軸三片多點”的城市發展格局。“一軸”是“姚江—洪塘灣—蓀湖”產城聯動發展軸；“三片”是北部農文旅融合示范區、中部城市更新實踐區、南部活力品質之城展示區；“多點”是若干個主導產業突出、基礎設施完善的創新功能板塊。同時，科學編制省級優秀方案《洪塘街道美麗城鎮建設行動方案》，明確了“創智洪塘·城北副芯”的總體定位。

樣板先行，亮點突出。以建設城鄉融合發展的樣板為目標，洪塘街道將保國寺—蓀湖片區作為全域美麗建設中的亮點示范區。明確“一年打基礎，二年見成效，三年大變樣”的總體要求，打造“一鎮三基地”空間格局，即蓀湖健康生態住假小鎮和青少年研學基地、美麗鄉村樣板基地、建筑文化體驗基地，推動蓀湖片區由“度假區”向“人口導入區”華麗轉變，探索發展式解決教育、購物、社交、文化、醫療、養生等多方面全周期的住假新模式。

城鄉聯動，項目當先。洪塘街道將城鎮與鄉村共同納入規劃版圖，推動美麗城鎮建設從“一處美”向“全域美”提檔升級，確定設施提升、服務提升、產業提升、品質提升、治理提升、城鄉融合等六大行動22項任務，預計總投資達50.3億元，逐步實現城鄉要素配置全域化，基本實現公共服務均等化、基礎設施聯通化、產業發展融合化、居民收入均衡化。

蓀湖花海。 戴靜霞|攝

強動能 從美麗風景向美麗經濟轉化

洪塘街道以重構產業空間、推動產業復興為出發點，形成新動能裂變倍增、舊動能快速轉化的強動能格局，讓美麗風景加速向美麗經濟轉化。

騰籠換鳥，打造雙創經濟聚集地。洪塘灣在成功打造鄉村振興樣板的基礎上，以產業振興為導向，注重大項目帶動、大平臺支撐、大環境提升，明確“一中心三基地”的都市型產業社區新目標，即浙江創新中心北區、抖音電商直播基地、創新設計基地、數字娛樂基地，15萬平方米的村級物業及老廠房實現華麗轉身，目前科創、文創及配套商業占比分別為55%、30%及15%。同時堅持以灣帶園的工作思路，通過數字賦能和騰籠換鳥，整治低散亂，引進高精尖，推動傳統鄉鎮工業園區下沈工業區實現有機蝶變。

聚點成片，打造農文旅經濟聚集地。洪塘街道以經營城市的“旅游+規劃”理念，推動城市業態和鄉村空間深度融合，鄉村資源和城市需求精準對接，促進洪塘街道近郊山水田園優勢轉化。依托北部山水人文優勢，以鞍山村為中心，構建鞍山慈水的精品風景線，將墅家鞍山社、構城安嶼、火車來斯、阿貍農場等優質農文旅項目穿珠成鏈，把這塊離市中心最近，看得見山、望得見水、品得了鄉愁的生態寶地，打造成宜居宜游宜養的旅游勝地。

因勢利導，打造數字總部經濟聚集地。洪塘街道充分利用南部沿江優勢發展新經濟模式，全力做強集聚效應、做大數字經濟、做高總部經濟，大力構建數字經濟與總部企業雙生融合的產業組織體系。緊緊抓住軌道4號線通車契機，依托現有的姚江新城啟動區在建商務樓宇項目，錨定數字經濟和現代服務業，大力開展定向、定點、定產業鏈招商，打造一批主題樓宇和億元樓宇。目前已吸引了一批“數字+健康”“數字+娛樂”及信息安全產業落戶。

新目標 從美麗宜居向美好生活升級

洪塘街道以推進構建居民獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障的美好生活體系為新目標，從基礎設施、人文底蘊、基層治理等多方面入手，加快建設設施配套、功能齊全、人文突出和特色鮮明的小城鎮。

打造“美麗+便利”的生活體系。利用現有名校名院、商業設施、交通配套云集的優勢，打造孫家、濱江、南區、北區、保蓀等特色鮮明、配套均衡的出門即可享受品質生活的“15分鐘生活圈”和外聯長三角地區、內融寧波市區的“1小時都市圈”等多個生活組團。同時圍繞健康洪塘的建設目標，依托寧波奧體中心、寧波市小球訓練中心等功能平臺優勢，整合轄區體育資源，織就家門口的公共體育服務圈。

打造“美麗+人文”的生活體系。洪塘街道因地制宜，賦予城鎮“文化靈魂”，注重文化力量與美麗城鎮建設的融合統一，既保護一批如千年古剎保國寺等歷史文化地標，也挖掘一批如金絲楠木館、和峰堂等私人博物館及文化產業基地，進一步繼承和保護非物質文化遺產。在打造歷史人文景觀的同時，洪塘街道也注重傳承優秀傳統文化，進一步做精做強文化事業，舉辦各類高規格文體活動，提升文化品位，進一步放大小城鎮、大文化的品牌效應。

打造“美麗+治理”的生活體系。洪塘街道一直注重通過基層治理打造美好生活。去年成立全市首家“365天無休+24小時不打烊”的矛調中心，形成南北貫通、統分兼容的矛盾糾紛化解體系；首創基層治理四平臺“三一”工作法，形成“一支隊伍管執法、一個平臺統數據、一件事情破難題”的基層智治格局。今年將深刻把握數字化改革的定義和內涵，于全市內率先探索實施沿街商鋪管理一件事，組織上組建專屬網格，技術上開發“店事通”，促進商鋪管理職業化、專業化，實現政府、商鋪減負雙贏。