加快建設世界一流航空城 著力打造京津冀協同發展新高地

楊文廣

廊坊臨空經濟區全面落實黨中央和省、市決策部署，緊緊依托北京大興國際機場“國家發展新動力源”的重大機遇，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，全面建設開放創新、人才匯聚、智慧生態、產城融合、宜居宜業的世界一流航空城，著力打造京津冀協同發展新高地。

陳剛

臨空經濟區（廊坊）黨工委委員，河北臨空集團有限公司黨委書記、董事長

1969年9月出生，河北香河人，高級經濟師。2012年8月～ 2017年2月，任香河縣委常委、常務副縣長;2017年2月～ 2018年9月，任廊坊市政府副秘書長、機關黨組成員;2018年9月～ 2020年7月，任廊坊市臨空經濟區開發建設有限公司黨委書記、董事長;2020年7月起任臨空經濟區（廊坊）黨工委委員，河北臨空集團有限公司黨委書記、董事長。

鳳凰展翅，逐夢藍天。

2019年9月25日，習近平總書記親自出席并宣布北京大興國際機場投運，標志著一座“新國門”向全世界打開。大興國際機場臨空經濟區因大興機場而生，依大興機場而建。2019年9月5日，北京市和河北省正式批復了《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃（2019-2035年）》，標志著北京大興國際機場臨空經濟區邁入了實質性建設階段。

作為黨中央、國務院確定的重點戰略工程，京津冀協同發展的重大標志性工程，北京大興國際機場成為“國家發展新的動力源”。大興國際機場臨空經濟區是我國首個跨省級行政區的臨空經濟區，總體規劃面積150平方公里，其中北京部分約占50平方公里，河北部分約占100平方公里，包括航空物流區、科技創新區、服務保障區三大組團。

高質量規劃建設臨空經濟區，是河北省委、省政府確定的“三件大事”之一，是新時代廊坊改革發展的重大歷史機遇。河北省委、省政府主要領導多次調研指示，要求廊坊臨空經濟區規劃建設要有新突破，特別要在區域開發和大項目引進與開工建設方面見到大成效。廊坊市委、市政府高度重視臨空經濟區規劃建設，將其列為一號工程，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，加快打造廊坊乃至全省發展新的重要增長極，加快建設開放創新、人才匯聚、智慧生態、產城融合、宜居宜業的世界一流航空城。

今年5月，第四屆中國國際臨空經濟發展高端會議、第六屆中國民用航空培訓產業國際論壇將先后在廊坊召開。在這些重要會議、論壇召開的前夕，《大飛機》雜志記者專訪了河北臨空集團有限公司黨委書記、董事長陳剛。

《大飛機》：當前，隨著京津冀協同發展向縱深推進，臨空經濟區規劃建設面臨著新機遇、新形勢，也承擔著新使命、新責任，未來發展可期、大有可為。請您給讀者介紹一下廊坊臨空經濟區的發展規劃和開發建設情況。

陳剛：北京大興國際機場是習近平總書記特別關懷、親自推動的首都重大標志性工程，由國家發改委牽頭，北京市和河北省共同規劃，開啟了京津冀協同發展的新篇章，給廊坊市乃至河北省帶來了前所未有的發展機遇。

北京大興國際機場臨空經濟區位于北京市大興區與河北省廊坊市交界地帶，北京中軸線最南端，距北京中心城區46公里，距天津中心城區80公里，距雄安新區55公里，規劃面積150平方公里，其中廊坊區域100平方公里，包括航空物流區和科技創新區兩個區域，定位為國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區，聚焦打造航空物流、科技創新、服務保障、高端服務業“四大產業集群”。

廊坊臨空經濟區全面落實黨中央和省、市決策部署，緊緊依托北京大興國際機場“國家發展新動力源”的重大機遇，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，全面建設開放創新、人才匯聚、智慧生態、產城融合、宜居宜業的世界一流航空城，著力打造京津冀協同發展新高地。

在開發建設過程中，廊坊臨空經濟區緊緊圍繞“1+2+3”產業實施路徑，建立產業和項目準入、評估、退出機制，制定正負面清單、土地集約節約利用若干措施，“1+6+5”政策體系正式對外公布，圍繞產業鏈、創新鏈精準招商;成功發行238億元專項債券，積極申報國開行600億元中長期開發貸款，有效破解建設資金難題，讓這片寸土寸金之地“精準上項目、種出高產田”。目前，項目庫中儲備項目408個、在談261個、簽約86個，現已開工項目23個，總投資達405億元。

今年2月24日，廊坊市委、市政府舉行2021年第一季度重點項目集中開工活動，總投資1059.5億元的116個重點項目集中開工。其中，廊坊臨空經濟區開工項目投資占比達到54.8%，項目建設實現新突破，見到大成效，正向建設世界一流航空城目標加速邁進。

目前，總投資16億元的北京大興國際機場綜合保稅區（河北）一期項目全速推進，預計今年6月底實現封關運營;占地總面積135.45畝的臨空服務中心項目是廊坊臨空經濟區第一個高起點規劃、高標準建設的城建項目，也將是第一個投入使用的標志性城市綜合體，城市展覽樓、市民服務樓以及兩棟辦公樓預計今年10月竣工投用;廊坊臨空之門、起步區綠化工程等項目已經完工，“七縱九橫”高速公路和“八縱八橫”軌道交通網絡加快建設。通過“打基礎、立骨骼、拉框架”，臨空經濟區將具備超大型項目的承載和吸附能力。

《大飛機》：前面您講到，北京大興國際機場開啟了京津冀協同發展的新篇章，給廊坊市乃至河北省帶來了前所未有的發展機遇。請問，依傍大興機場“新國門”，緊抓京津冀協同發展重大戰略機遇，廊坊臨空經濟區將怎樣布局，重點引進哪些產業？

陳剛：加快臨空經濟區高質量發展，著力打造京津冀協同發展新高地，我們堅持“產業支撐、項目為王”的理念，積極打破慣常思維，將產業準入指導與負面清單管理相結合，精準確定五大類53小類鼓勵性目錄、12門類63條具體管控措施，并詳細規定了各類產業起步階段的投資強度、畝均稅收控制標準，務求高起點、高站位對這座未來新城進行產業布局。

廊坊臨空經濟區堅決貫徹落實河北省委書記王東峰、省長許勤關于“精準上項目、種出高產田”的工作要求，加快構建“1+2+3”核心產業體系（1即一個先導產業——新一代信息技術，包括集成電路和車聯網核心部件;2即兩個培育產業——分別是高端智能裝備和生命健康，高端智能裝備包括機器人核心部件及集成和智能物流裝備，生命健康包括生物藥制造、高端醫療設備和醫療服務;3即三個支撐產業——分別是航空科技創新、航空物流和高端服務業，航空科技創新包括航空裝備制造、航空軟件和航空維修，航空物流包括冷鏈物流、高價值物流和跨境電商，高端服務業包括產業服務業和城市服務業），全力打造航空科創服務和生命健康兩大產業鏈及產研融合型特色創新鏈。

廊坊臨空經濟區立足于引進龍頭企業和總部經濟，組織召開全球十大招商發布會，連續3年舉辦“5·18”國際航空產業發展論壇。在今年上半年開工中信海直無人機、國亦生科細胞藥等9個產業項目的基礎之上，推動廊坊市政府與深圳正威集團、深圳寶能集團總投資分別為600億～1000億元、300億～500億元的戰略合作框架協議簽署;實現單體投資過百億元的寶能健康園、國藥科技城、東方雨虹等項目投資協議的盡快簽署，確保華大基因、臺灣長榮航空發動機維修、吉利孚能科技動力電池等5個投資規模達到50億元的項目落地。

接下來，廊坊臨空經濟區將進一步優化招商方式，緊盯世界500強、中國500強和央企、京企等行業領軍企業，定向引進一批臨空指向性強、航空關聯度高的高端項目，同步推進國際超級物流轉運中心建設，確保全年新開工高端高新產業項目20個以上、總投資300億元以上。

《大飛機》：廊坊臨空經濟區區位優勢十分明顯，產業規劃也宏偉而詳盡，在這片土地上，創新的氣質與生俱來，創新的精神深入骨髓。請問，就招商引資、項目建設、協同發展、營商環境而言，廊坊臨空經濟區有怎樣的創新舉措和務實辦法？

陳剛：對廊坊來說，臨空經濟是一個全新的領域。對標全球先進地區，對標北京、雄安新區等高標準、高水平地區，我們不斷深化臨空經濟區產業發展和實施路徑研究，精準聚焦構建外向型、臨空指向性的高端高新產業集群，正式對外公布“1+6+5”政策體系，全面建立產業準入、評估和退出機制;按照科研創新區、高端產業制造區、航空服務功能區三大功能分區定位，圍繞新一代信息技術、高端智能裝備、生命健康、航空科技創新、航空物流、高端服務業，構建“1+2+3”核心產業體系，打造航空科創服務和生命健康兩大產業鏈，以及產研融合型特色創新鏈;目前，項目庫儲備項目408個，在談261個，簽約86個，現已開工項目23個、總投資405億元。

在工程項目如火如荼建設的同時，廊坊臨空經濟區招商工作也在有條不紊地開展。為合理規劃使用臨空區的產業用地，北京大興國際機場臨空經濟區（廊坊）管理委員會在全球范圍內精準招商選項目，力爭“種出高產田”。2019年以來，廊坊市已在廈門、深圳、上海、重慶、北京等國內城市以及阿聯酋迪拜、德國科隆、法國巴黎等國外重點城市舉辦多場全球招商活動。

在廊坊臨空經濟區內，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區總面積19.97平方公里，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。這是全國首個地跨京冀兩地的自由貿易試驗片區，意味著這里將在體制機制的協同創新上，掙脫更多束縛，突破更多限制。結合廊坊自貿試驗區實際，我們堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，制訂了192項共性制度創新清單和25項個性制度創新清單，推動形成了“四大機制”打造京津冀協同發展示范樣板等3項在省內復制推廣的制度創新最佳實踐案例。截至目前，自貿試驗區注冊企業共計478家，注冊資本達344億元。

當前，廊坊臨空經濟區正發揮臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區疊加”政策優勢，全面推進一系列制度創新，營造優質營商環境。充分運用現有臨空智庫、第三方招商平臺、全球招商十大活動、“六個一百”招商行動、6家全球聯絡處等招商途徑，緊盯世界500強、中國500強和央企、京企等行業領軍企業，在協同發展上做文章、圍繞服務空港上項目，聚焦高端高新、集群集約，引進落地一批臨空指向性強、航空關聯度高的優質項目，有針對性地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，優化產業結構布局、打造產業生態集群，掀起臨空經濟區規劃建設新高潮。

《大飛機》：3月9日，北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區城市設計方案對外發布，開啟了廊坊臨空經濟區加快城市建設的大幕。請問，錨定世界一流航空城，未來，廊坊臨空經濟區將會呈現怎樣的發展前景？

陳剛：錨定世界一流航空城，廊坊臨空經濟區堅持“世界眼光、國際標準，臨空特色、高點定位”，制定出臺“1+4+13”規劃體系，搭建起支撐廊坊臨空經濟區建設發展的“四梁八柱”，凸顯廊坊融入“國家發展新的動力源”的信心和決心。

同時，廊坊臨空經濟區以“廊+坊”的特色作為整體設計思路，開展城市風貌設計及重點區域詳細設計工作，通過1個片區、3種空間、5類功能、25個單元、9處重要區域、3處核心區的規劃框架塑造臨空區“藍綠交織、中軸續脈、京畿空驛”的總體風貌。不久的將來，一個水城共融、和諧共生的廊坊臨空經濟區將屹立于美麗的永定河畔。

我們將加快建設新型智慧城市，著力提升臨空區的智慧化程度和承載力，基于“1網絡、1中心、2平臺、4領域、1入口”的“11241”智慧城市總體架構，未來將實現“城市一碼通”，市民每人擁有一個專屬的二維碼，加載著個人基本信息，乘車出行、辦事創業直接“掃碼”就能實現信息通聯共享，一碼走遍全城。

《大飛機》：發展航空相關產業肯定會和我國大型客機的主制造商中國商飛公司打交道，也繞不開ARJ21新支線飛機和C919大型客機。在您與中國商飛公司打交道的過程中，這家年輕的主制造商給您留下了怎樣的印象？您是否乘坐過ARJ21飛機？

陳剛：中國商飛公司是實施國家大型飛機重大專項中大型客機項目的主體，也是統籌干線飛機和支線飛機發展、實現我國民用飛機產業化的主要載體。自2008年成立以來，中國商飛公司在航空工業制造能力提升、航空基礎學科建設、相關領域關鍵技術的突破等方面，創造出了屬于中國大飛機的一片天，為中國制造、中國創造寫下了濃墨重彩的篇章，未來必將成為國際一流的商用飛機主制造商。

ARJ21飛機我還沒有乘坐過。通過新聞，我了解到一些關于“她”的信息，知道既有國航、東航、南航這樣大型的航空公司在運營ARJ21飛機，也有一些相對較小的航空公司在運營，比如成都航空、天驕航空、江西航空，還有華夏航空這樣的專注于支線航空市場的企業，也接收了一些ARJ21飛機。

目前，ARJ21飛機執飛的航線已經很多了，遍布祖國的東西南北，下次出差碰到有ARJ21飛機執飛的航線，我一定要好好體驗一下。我非常期待這一天的到來！