“媒體融合+文明實踐”打通服務(wù)群眾最后一米

王海清

背景情況

進入新時代，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展使輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式發(fā)生深刻變化，人民群眾對美好生活特別是精神文化需求提出了新期待，基層宣傳思想工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。2018年，歷下區(qū)作為省會濟南的經(jīng)濟強區(qū)和文化強區(qū)，憑借良好的資源稟賦、基礎(chǔ)條件和工作實效，成功入選全省“雙試點”縣區(qū)。通過先試先行、積極探索，初步建成政務(wù)新媒體矩陣和豐富多彩的文明實踐活動共同推動社會主義核心價值觀落地生根，“兩個中心”建設(shè)分別在各自工作領(lǐng)域內(nèi)取得進展。

然而，“兩個中心”建設(shè)作為基層宣傳思想工作的新課題，試點時間短、任務(wù)重、難點多。在試點工作中暴露出資源整合不足，基層人員力量薄弱，線上線下缺乏聯(lián)通，基層治理參與不足，貼近群眾服務(wù)群眾還有差距等實際問題和困難，進而影響到基層宣傳思想工作的實際效果。

面對新技術(shù)、新媒介帶來的沖擊挑戰(zhàn)，面對創(chuàng)新基層社會治理的新要求，面對上級黨委的重托和居民群眾的期待，如何讓黨的理論創(chuàng)新成果在歷下區(qū)落地生根、開花結(jié)果，讓基層宣傳思想工作真正強起來實起來，為地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大精神動力和智力支持，成為考驗歷下區(qū)黨員干部能力水平的時代命題。歷下區(qū)牢固樹立“唯改革者進、唯創(chuàng)新者強、唯改革創(chuàng)新者勝”的理念，以問題為導(dǎo)向，在充分提煉各地典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“兩個中心”建設(shè)的“12345”工作模式：堅持黨建引領(lǐng)不動搖，推進文明實踐中心和融媒體中心融合發(fā)展，著力解決群眾思想認識、現(xiàn)實利益和對美好生活的向往三方面問題，在社區(qū)建設(shè)文明實踐站、志愿服務(wù)工作站、融媒記者服務(wù)站、社情民意聯(lián)絡(luò)站四個陣地，實現(xiàn)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾五個目標(biāo)。

有效措施

“兩個中心”融合發(fā)展形式上是新技術(shù)手段在宣傳思想陣地建設(shè)中的有效應(yīng)用，其實質(zhì)是基層宣傳思想工作守正創(chuàng)新的一場系統(tǒng)性變革。歷下區(qū)堅持以問題為導(dǎo)向，打破傳統(tǒng)陣地建設(shè)中技術(shù)、平臺、人員、機制等壁壘，推進“兩個中心”在基層的深度融合，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一米，加快構(gòu)筑共建共治共享的基層社會治理新格局。

抓理念、融共識，按下“兩個中心”融合發(fā)展快進鍵

“兩個中心”建設(shè)是黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。但在實際中，有的干部簡單地認為輿論宣傳和精神文明建設(shè)都是務(wù)虛的“表面文章”，還有的干部依然禁錮在傳統(tǒng)工作思維模式中。因此，必須首先從思想根子上解決問題，達成思想上的共識、理念上的統(tǒng)一。

首先，堅持政治引領(lǐng)，確保思想同心。充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，區(qū)委書記親自兼任區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊隊長。區(qū)委常委分工負責(zé)、協(xié)同推進，并指導(dǎo)包掛街道社區(qū)開展工作。將“兩個中心”融合發(fā)展作為“一把手工程”，在全區(qū)范圍內(nèi)推行黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，統(tǒng)籌發(fā)動全區(qū)1808個基層黨組織、3.9萬名黨員的力量，使全區(qū)上下擰成“一股繩”、形成“一盤棋”。

其次，深刻領(lǐng)會要義，確保目標(biāo)同向。在試點過程中邊學(xué)習(xí)邊探索、邊實踐邊總結(jié)，不斷深化對中央精神的領(lǐng)會把握。區(qū)委常委會多次就“兩個中心”融合發(fā)展的方向、模式、路徑等重大問題專題研究、作出決策，確定改革時間表、路線圖。

最后，科學(xué)謀劃推進，確保行動同步。制定出臺《關(guān)于推進區(qū)融媒體中心和新時代文明實踐中心融合發(fā)展、一體建設(shè)的實施意見》，明確區(qū)“兩個中心”融合發(fā)展工作歸口區(qū)委宣傳部（文明辦）統(tǒng)管，各區(qū)直部門、街道分工負責(zé)、合力推進。將現(xiàn)有力量整合為一套班子、一個指揮系統(tǒng)，實行崗位分設(shè)、事務(wù)共擔(dān)。

抓隊伍、融人員，激活“兩個中心”融合發(fā)展新動能

“兩個中心”融合發(fā)展，人員配備是關(guān)鍵。歷下區(qū)充分發(fā)揮駐區(qū)媒體、高校、文化等資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)新人才選育模式，多渠道招才引智，推動融媒宣傳和文明實踐兩支隊伍互通互融。

其一，多元引才，配齊配強骨干力量。區(qū)融媒體中心建設(shè)工作啟動后，歷下區(qū)第一時間從區(qū)委宣傳部（文明辦）和駐區(qū)省市級合作媒體中選派了10名政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干組成籌建專班。機構(gòu)編制落實到位后，研究出臺了《歷下區(qū)融媒體中心人才引進暫行辦法》，及時啟動事業(yè)編制招考和面向社會引進優(yōu)秀人才工作。

其二，三方合作，打造融媒實驗室。區(qū)融媒體中心作為區(qū)屬事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制條件下難以引進更多專業(yè)人才。如何能借助社會力量，不斷壯大區(qū)融媒體中心專業(yè)人才隊伍力量？歷下區(qū)創(chuàng)新思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極聯(lián)合濟南日報社、山東師范大學(xué)，采用“政媒?！比胶献鞣绞酱蛟炝巳∈准摇皡^(qū)縣融媒實驗室”。融媒實驗室在區(qū)融媒體中心掛牌，由其提供場地、資金和運營支持。實驗室聚合了“政府、媒體、院校”優(yōu)勢資源，定期圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”深度落地開展研討和合作。聯(lián)合啟動了“融媒小蜜蜂”培育工程，圍繞融媒體技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用融入基層工作開展了為期2個月的人才培養(yǎng)實訓(xùn)和課題研究實踐，精心選育了13名能采、會拍、精編的融媒記者作為“兩個中心”的神經(jīng)末梢深入街道社區(qū)一線，與基層宣傳干事及通訊員協(xié)同發(fā)力，全面提升基層“策采編發(fā)推”工作質(zhì)量水平，并在實踐考驗中錘煉“腳力、眼力、腦力、筆力”，打造了歷下區(qū)自己的全媒體人才隊伍。

其三，項目運作，建強文明實踐生力軍。針對基層特別是社區(qū)文明實踐工作力量薄弱等突出問題，歷下區(qū)以政府購買社會化服務(wù)項目的方式，同濟南日報報業(yè)集團“泉城義工”組織進行深度合作，充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)和資源力量優(yōu)勢，共同參與全區(qū)志愿服務(wù)活動策劃、志愿服務(wù)項目和組織培育孵化、志愿服務(wù)團隊管理等工作。

其四，角色并軌，激活融合發(fā)展新活力。歷下區(qū)制定出臺《融媒記者、文明實踐專員工作手冊》，文明實踐專員兼任社區(qū)融媒記者，在策劃組織文明實踐活動的同時，為區(qū)融媒體“中央廚房”收集提報新聞素材、好人線索和社情民意;融媒記者兼任街道文明實踐聯(lián)絡(luò)員，在做好融媒策采編發(fā)工作的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)、街道兩級志愿服務(wù)資源，深度參與社區(qū)文明實踐活動，考評指標(biāo)設(shè)置全面對接“兩個中心”融合發(fā)展相關(guān)工作要求，權(quán)重向基層一線傾斜。兩支隊伍通過職責(zé)互通、角色共融，有力地推動基層融媒宣傳“全員生產(chǎn)”和志愿服務(wù)“人人參與”，形成了“融媒助力、志愿反哺”的融合發(fā)展新格局，切實發(fā)揮出1+1>2的效果。

抓平臺、融資源，暢通“兩個中心”融合發(fā)展主動脈

其一，做強全方位主流輿論陣地。2019年，歷下區(qū)依托省廣電技術(shù)支撐平臺，在全省率先搭建了“一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體“中央廚房”，將其作為全區(qū)信息數(shù)據(jù)資源匯集、開發(fā)、應(yīng)用的總集成總平臺，構(gòu)建“兩微一端一臺一報多號”的全媒體傳播矩陣。其中，在手機客戶端和有線電視互動平臺開通文明實踐中心版塊，居民通過手機或電視可隨時了解歷下區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)情況，預(yù)約參與社區(qū)文明實踐活動。在街道社區(qū)，選取人流量較大的開闊場地集中安裝一批“融媒聯(lián)播大屏”，滾動播放公益廣告、圖文、短視頻等正能量作品。形成“大屏小屏、屏屏相通，視頻音頻、頻頻相連”的局面，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

其二，打造移動端綜合信息服務(wù)平臺。歷下區(qū)深入貫徹落實中央“一地一端”布局要求，精心設(shè)計開發(fā)“今日歷下”APP，作為歷下區(qū)官方權(quán)威信息發(fā)布手機客戶端，逐步整合全區(qū)78個區(qū)直部門、街道自媒體平臺，打造了集“新聞、政務(wù)、服務(wù)、綜治、社交”于一體的城市移動應(yīng)用云平臺。采取黨員帶干部促群眾的辦法，線上線下推廣使用“今日歷下”APP，上線當(dāng)月注冊使用人數(shù)突破兩萬，真正實現(xiàn)“一端知歷下、一屏享生活”。

其三，搭建志愿服務(wù)云平臺。為推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展，有效解決志愿服務(wù)隊伍管理松散等問題，歷下區(qū)依托“今日歷下”APP，通過版塊內(nèi)嵌，搭建了全區(qū)統(tǒng)一的、手機端與PC端相連通、線上線下相結(jié)合的文明實踐志愿服務(wù)云平臺。精心設(shè)計了志愿者及志愿團隊注冊登記、志愿服務(wù)活動發(fā)布等多項交互功能。建立“市民群眾點單、平臺制單派單、志愿者或志愿團隊接單、受惠群眾評單”機制，切實打通“線上”預(yù)約和“線下”參與的通道，實現(xiàn)志愿服務(wù)供需精準(zhǔn)對接和積分線上兌換。

其四，打造百姓家門口的精神文化家園。歷下區(qū)將“兩個中心”線下陣地建設(shè)同基層黨建、文化服務(wù)、社區(qū)綜治等陣地相結(jié)合相配套，建立“5+13+N”陣地體系，即5個功能型區(qū)級陣地，13個街道陣地，上百處主題公園廣場、文化墻以及商圈樓宇驛站。在歷下區(qū)龍洞街道、泉城路街道等軟硬件條件和群眾基礎(chǔ)較好的街道啟動社區(qū)“四站”（新時代文明實踐站、志愿服務(wù)工作站、融媒記者服務(wù)站、社情民意聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)工程。按照“八有”要求（即有場所、有隊伍、有制度、有計劃、有記錄、有經(jīng)費、有成效、有品牌）逐步擴展到全區(qū)134個社區(qū)，實現(xiàn)全域覆蓋。

抓服務(wù)、融民心，推動“兩個中心”融合發(fā)展再升級

其一，融媒發(fā)展唱響歷下好聲音。發(fā)揮“兩個中心”線上線下新聞輿論主渠道主陣地作用，讓黨群干群關(guān)系更加密切。2020年“兩會”期間，先后制作動漫、短視頻、一圖讀懂、H5等多種形式的新聞產(chǎn)品，讓30件民生實事、惠民政策第一時間傳到基層、家喻戶曉。堅持基層導(dǎo)向和百姓視角，在移動手機端開設(shè)“城事”“街道”“熱點”版塊，為街道社區(qū)開通“閃電云”端口，讓普通社區(qū)居民成為“新聞主角”，讓社區(qū)“小事”登上全區(qū)舞臺，融媒記者走街串巷，挖掘出一批批居民身邊的好人好事好景好經(jīng)驗。每月基層上報新聞稿件和新聞線索超過1500篇（條）。

其二，文明實踐凝聚人心力量。著眼壯大志愿服務(wù)隊伍力量，采取黨員干部帶頭、線上用戶引流、線下集中宣傳等有效辦法，切實營造全員注冊志愿者、人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍。先后組建各級各類志愿服務(wù)隊伍1269支，志愿者突破17萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。借助云平臺組織開展各類志愿服務(wù)活動1173場，累計活動總時長23190小時。堅持用心服務(wù)群眾，創(chuàng)新“講、評、幫、樂、慶、融”方式，打造“小院茶攤”“開心益課”“和美庭院”“泉城義警”“房澤秋孝老愛親服務(wù)”等一批深受群眾喜愛的社區(qū)文明實踐活動品牌，每年組織各類文明實踐活動3000多場次，為群眾辦實事2萬余件。

其三，閉環(huán)治理助力訪民情解民憂。在實際工作中，充分發(fā)揮文明實踐專員和融媒記者的骨干作用，依托“四站”深度參與社區(qū)治理。通過網(wǎng)格員收集、居民反映、志愿者調(diào)查、自媒體爆料等多種渠道方式征集新聞線索、突發(fā)事件、建議訴求、志愿服務(wù)需求。利用“閃電云”前端上報，聯(lián)通“中央廚房”指揮調(diào)度，轉(zhuǎn)派職能部門迅速處置，直通“四站”反饋評價，形成“收集—研判——處置—反饋”的閉環(huán)流程，切實做到居民無小事、件件有回音。

歷下區(qū)實施“兩個中心”融合發(fā)展，初步構(gòu)建了“媒體融合+文明實踐”的工作格局，一批有深度有溫度有力度的群眾指尖融媒爆款推出，一批讓群眾得實惠、愿參與、真點贊的文明實踐志愿服務(wù)活動品牌培育出來，全區(qū)主旋律更加響亮、新風(fēng)尚更加充盈、正能量更加強勁。