“共同富裕”核心在于構建橄欖型社會

閆肖鋒

“共同富裕”是改革開放的最終目的，在建黨百年之際再次得到了明確。日前，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（下稱《意見》）將“共同富裕”的命題擺在了浙江人民面前。

為什么是浙江？浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區建設的基礎和優勢。2020年，浙江人均生產總值超過10萬元，城鄉居民收入分別連續20年和36年在全國31個省份中位列第一，為實現共同富裕提供了物質基礎。

目前，浙江已提出了具體的量化目標：到2025年人均生產總值達到13萬元，居民人均可支配收入達到7.5萬元，數字經濟增加值占生產總值比重達到60%，地區人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內，地區人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內。

數字目標背后體現的是結構性變革，其中的關鍵在于構建橄欖型社會。從收入分配的角度看，調節過高收入、擴大中等收入群體、增加低收入者收入，是形成橄欖型社會結構的著力點。

調節過高收入，《意見》提出，依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

此外，如何在保持對資本的吸引力的同時，適當增加對過高收入者多元化和財產性收入的稅收，通過二次分配提高最低收入者的社會保障，是政府部門應當研究的課題。

增加低收入者收入，《意見》明確“探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”“優化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制”等舉措。

研究表明，由于中國農村的低收入家庭數量巨大，中國的居民收入分配呈現明顯的金字塔格局。必須盡力縮減低收入人口的比重，才能構建橄欖型分配格局。為此最重要的是提升低收入階層的受教育水平，其次要增加低收入者的財產性收入，推動農村人口城鎮化。此外，還需提高欠發達地區低收入階層的收入水平。

擴大中等收入群體，《意見》提出“實施擴大中等收入群體行動計劃，激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體活力”“完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術工人上升通道”“拓展基層發展空間，保障不同群體發展機會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列”等措施。

據預測，到2035年，中國中等收入群體有望從目前的4億人口增加到8億人口。然而，這需要通過不懈的努力才能實現。擴大中等收入群體的關鍵在于創造條件激發中低收入階層的創業、創新活力，也需要政府在控制房價過快增長，使更多中低收入者通過努力能夠提高財產性收入，從而不斷擴大中等收入群體規模。

當然，不能將共同富裕理解為均財富，分好蛋糕的前提是首先要做大蛋糕，這是共同富裕的物質基礎。財富是靠奮斗創造的，不是靠二次分配實現的。

總之，共同富裕示范區要進一步解放和發展生產力，做大社會財富蛋糕;通過著力解決地區、城鄉、階層、收入差距問題，分好社會財富蛋糕。