市域社會治理的“南昌模式”

本社記者 張勇 尹濤

>>南昌市公安局情報指揮中心 談小宏攝

2020年，江西獲評全國社會治安綜合治理工作優秀省，已連續十六年獲此殊榮。同在這年，全國首批市域社會治理現代化試點工作啟動，江西9個設區市被列為首批試點名單，站在新起點上，聞號而動，起步即沖刺，闊步向全國市域社會治理現代化示范城市邁進。

南昌，作為江西的省會城市，以“全省站首位、全國有地位”為目標，堅持共建共治共享理念，“城市大腦”打通了省直、市直部門1193類數據；“雪亮工程”實現了立體化視頻防控；“實戰應用模型”實現對市域范圍內各類風險威脅的業務閉環，全面提升智能化實戰水平……

試點以來，南昌市公安局積極作為、精準發力，以智治助推大平安，“智慧樓宇”“智慧安保”等創新實戰場景應用成為市域社會治理現代化的智治新動能，“南昌之治”新模式已初顯。

智慧樓宇——市域社會治理的安防之基

2020年8月12日，詐騙嫌疑人邱某在南昌市紅谷灘區星河匯小區出沒，被智慧小區的感知設備抓拍到，南昌市公安局直屬一支隊和紅谷灘分局民警立刻出動，迅速趕赴星河匯，將邱某等59名嫌疑人抓獲，成功搗毀一個期貨投資類詐騙窩點。

該案的成功破獲，得益于智慧樓宇建設。自2020年7月以來，南昌市公安局充分運用AI、VR、5G等科技手段，創新搭建VR智慧樓宇管理服務平臺，并集約技術和數據資源，搭建了一個集VR、AI、智能識別、身份證及昌通碼識別新技術為一體的智能管控平臺。

在樓宇關鍵部位安裝感知設備，統一接入管控平臺，運用VR全景應用建模，構建覆蓋樓宇、觸角靈敏、觸網報警的智能感知網。

社區民警通過調取樓宇各出入口、消防通道、車庫的高清微卡口視頻數據，可第一時間掌握樓宇內各種異常情況，分門別類生成全新的數據檔案。

智慧樓宇綜合管理平臺結合人工智能建立大數據分析模型，將各類數據信息進行采集分析，實現基層派出所對樓宇信息的精準管理和深度應用，提高派出所對樓宇案件的偵辦效率，保證樓宇安全，提升樓宇人員的安全感。尤其是在網約房等新興業態的管理方面，起到了重要的管理監督作用。

智慧樓宇是智慧城市建設的基礎模塊，是智慧城市數據治理

的重要單元。南昌市公安局相關負責人介紹，智慧樓宇在治安管理、數據采集、服務群眾等方面發揮了重要作用，尤其在治安管控方面，智慧樓宇可防性刑事案件發案持續為零。

據統計，智慧樓宇建設以來，信息采集率超過95%，相較以往民警上門采集更準確、更鮮活。

智慧安保——市域社會治理的平安之窗

2020年1月16日，紅谷灘鳳凰花園小區一名老人早上出門，至晚上還沒回到小區。智慧服務平臺監控到這一情況后，立即將預警信息發送至社區民警及社區人員手機中，社區民警和社區人員隨即撥打了老人家屬的電話，得知由于雨雪天氣，老人去了女兒家并留宿。

“能第一時間得知老人的情況，得益于我們的智慧指揮平臺。”南昌市公安局相關工作人員介紹，南昌公安智慧指揮平臺由三輛功能各異的指揮車組成，5G通信的智慧通信指揮平臺車是南昌公安智慧指揮平臺的“母車”，配備了智能識別系統，運用VR技術，可實現重點安防區域立體化展示，負責整體安防的調動與指揮，運用VR技術，可實現重點安防區域立體化展示。

另外兩輛指揮車分別為特防車和交通指揮車。其中，南昌公安特防車安裝無人機偵測反制裝備，實現重點部位常態自動巡控、臨時現場移動反制。交通指揮車集指揮調度、視頻監控、視頻會議、智能識別等功能為一體，為現場指揮提供“通信暢通、處置及時、數據完備、指揮到位”的通信保障。

“南昌公安智慧指揮平臺”是全國范圍內率先使用了基于5G技術全面打造的指揮平臺。該負責人介紹，該三輛車組建成完整的通信指揮調度體系，最大限度地對安保現場實施一體化指揮調度，實現大型安保活動中人防、技防的高效結合。

此外，南昌公安還研發了秋水廣場和八一廣場“5G+VR”智能安防管控平臺，打造了“VR智能交通指揮平臺”。安防管控平臺對重點區域實現多級防護圈數據應用立體化展示，實現了分等級精準指揮調度，高效應對各類突發事件，極大地提升了人員密集地智慧管控防范水平，形成了全開放條件下重點目標智能防范的經典模式。交通指揮平臺在不擾民不封路的情況下，實現南昌市召開的第二屆世界“VR”大會所有任務車隊到達目的地正負誤差不超過10秒，開VR在智能交通領域應用之全國先河。

智慧禁燃——市域社會治理的創新之舉

“工作人員請注意，在瓊山墓園三期有一男兩女三名市民正在燒紙錢，其中男子身穿藍色T恤，女子身穿白色條紋T恤，請立即前往處理。”“收到。”

南昌經開區公安分局指揮中心的民警從監控探頭中看到，一名女子從隨身挎包中拿出早已準備好的紙錢和祭品，開始焚燒。當該女子準備離開時，卻被聞訊而來的民警抓個正著。從發現到民警趕到現場，不過僅用兩分鐘時間。

據介紹，南昌市針對祭掃期間人流安全管理、禁燃禁放、墓區安保執勤等工作，將科技信息化手段與傳統人力管控相結合，在全國率先推出了智慧禁燃系統新舉措。目前，形成了黨政主導、公安牽頭、部門聯動、社會協同、公眾參與、法治保障的常態化禁燃禁放工作模式。

智慧禁燃系統將“雪亮工程”與智能煙火識別技術、人流分析統計技術、人臉識別技術、車輛識別技術有機融合，構建了“五位一體”智慧禁燃新模式，既確保了近50萬群眾和3000輛公交車掃墓安全有序，又確保墓區環境清新，中央電視臺《新聞聯播》等多家中央媒體集中報道。

2018年起，實現連續三年元旦至春節、元宵期間，主城區實現煙花爆竹零燃放、零火警、零傷情。

智慧禁捕——市域社會治理的長效之策

南昌市公安局充分發揮聯防聯控機制，建立公安聯勤、水警聯戰、警漁聯打、社會聯治、綜合執法、群眾工作、督導問責、考核獎懲聯席制度，創新開發了“南昌市智慧禁捕管控服務平臺”，對該市4個主要水域及沿線、42個重點碼頭及渡口和14個重點漁業村的視頻進行加密全覆蓋，并采用熱成像技術、漁船行為算法分析，對水域內可疑船只、重點場所、渡口、碼頭以及岸線周邊在冊漁民進行實時監控和動態預警。做到“一圖”展現跨江橋梁、臨江碼頭、鄱陽湖、贛江、內湖及其岸線區域三維實景及警力、漁業執法力量分布；“一表”調取退捕單位、漁民、漁船、漁網信息；“一鍵”實時顯示重點人員（漁民）、漁船、電魚、扳網、網魚、售魚異常情況預測預警。實現“一圖全面感知、一表整體掌控、一鍵可知全局”的智慧禁捕新模式。

與此同時，該市還通過大數據、云平臺建設，搭建大數據“智援中心”、視頻云中心等一系列智慧管控平臺，打造了一大批高水準的智慧警格警務室，推動傳統社區警務向智慧警格警務轉變。

工欲善其事，必先利其器。南昌公安在“智慧+”助推市域社會治理的大道上，正闊步前行。