淺談農村飲水安全工程建設與管理存在的問題及解決措施

王 佳

古藺縣水務局 四川 瀘州 646500

古藺縣位于四川盆地最南緣,處于四川盆地與云貴高原過渡帶烏蒙山系大婁山西段北側,古藺縣半島狀伸入黔北。境內海拔300-1843米,地勢西高東低,南陡北緩地形起伏較大,山巒聳立,溝壑縱橫,“七山水兩分地”,是典型的盆周山區縣。境內地層古老,構造復雜,石灰巖出露,是典型的喀斯特地質結構,有大小山體486座。

前言:受特殊地形地貌的影響,古藺農村人口飲水不安全、水源不保障、易反復、工程面廣量大、小而分散等問題大量存在,如何解決并鞏固好農村群眾飲水安全問題,是擺在各級政府和群眾面前的迫在眉睫的事情。近年來,古藺縣委、縣政府聚力脫貧攻堅,高度重視農村安全飲水這一民生問題的解決,極大地改善了項目區群眾的生產、生活質量,但同時也還存在著水資源嚴重缺乏、農村自來水普及率不高、飲用水污染突出等困難和問題。農村飲水安全問題嚴重制約著農村經濟的轉型升級,要解決農村飲水安全問題,就必須加大對飲水安全工程的建設和管理力度,受限于古藺縣特殊的縣情安全飲水工作任重而道遠。

關鍵詞:農村飲水;安全工程;建設管理;問題;措施

一、農村飲水工程建設與管理存在的問題

(一)農村飲水安全建設面大,建設難度大,工程質量難得到最大的保障。建設農村飲水安全工程,主要是為了滿足農村人口和牲畜的飲水需求。古藺縣農村面積較大,人口居住具有分散性特征,聚集區之間距離較長,每個聚集區的人數比較少。建設農村飲水安全工程,可以為農村人民飲水提供便利性,但是因為農村地區比較分散,在各個農村地區設置飲水保障體系,不僅建設投資較大,而且增加了農村飲水安全工程建設和管理的難度,從而對工程的質量產生影響,再加上古藺的喀斯特地貌,這就對古藺的農村飲水安全工程提出了更高的要求。

(二)資金來源單一,資金缺口大。由于缺乏盈利性,無法吸引投資者資金,只能依靠國家政府財政投入,根據國家現行農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準,農村飲水安全工程的資金由中央承擔60%,省級配套20%,其余投資由縣區級承擔。單一的資金來源結構,就意味著古藺難以大規模開展農村安全飲水的建設和維護。同時由于地方政府也需要提供20%的資金支持,這也對剛脫貧的古藺地方財政造成了較大壓力。由于資金問題,古藺縣不得不放緩農村飲水安全工程建設,采取分批次,分群體來開展建設和維護,不利于古藺縣農村整體安全飲水工程的推進。再加上古藺縣農村人口分布具有分散及量小的特征,古藺縣農村飲水安全工程需要鋪設較長的管道,增加了施工材料和施工難度,尤其是在古藺縣山區地區,使農村飲水安全工程建設難度不斷增加,進一步提高整體施工成本。

(三)農村飲水安全工程建設廣,管理困難。古藺縣農村面積較大,人口居住具有分散性特征,聚集區之間距離較長,每個聚集區的人數比較少,農村飲水安全工程鋪設了較長的管道。再加上古藺特殊的地形地貌,以及相關專項資金的不足,使得古藺縣農村飲水安全工程的維修和養護變得更加困難,從而制約了古藺縣農村飲水安全工作的新發展。

(四)農村飲水取水隨意,安全飲水意識淡薄。原來農村飲水缺乏統一管理,無法保障農村飲水水質,沒有檢測和控制水中的雜質和有害物質,一些農村地區甚至直接飲用河水,危害到農村人口的身體健康,即使到了現在古藺仍有部分農村人群,不愿繳費喝水,要自己取水,自己挖水,這就為古藺的農村安全飲水提出了新的挑戰。

二、解決措施

面對以上復雜的農村飲水安全形勢,開展了“古藺縣農村飲水安全工程建設”的調研工作。針對當前面臨的困難和問題,提出了建議意見。

(一)重視農村飲水安全工程管理的質量。通常情況下,對于任何一個工程建設項目來說,都要依照相關的規定和標準執行,無論是從工程計劃的制定,還是方案設計的實施,都務必要嚴格遵循國家所制定的相關標準開展規范化的施工。在工程管理建設期間,需要強化對水資源地生態環境的保護,能夠切實達到可持續發展的目的。并且,建立較為健全的飲水工程管理機制,有效落實到具體工作中,加強對項目可行性目標的構建,確保長遠目標與建設目標相統一。在農村飲水安全工程管理工作的落實過程中,應當始終明確管理質量的重要價值,使農村飲水安全管理工作能夠體現出各個流程的價值。首先,應當結合農村飲水安全工程的實際需求開展整體工程的規劃和設計,在具體的工作中執行相對應的規范要求,有效地解決在農村飲水安全工程管理過程中存在的一些客觀問題。其次 ,對應用到農村飲水安全工程管理中的材料,要保證其質量,使其具備長期使用的良好效果,增加農村飲水安全工程使用的時間,讓其在未來的農村發展中發揮更大的價值。最后,需要保證農村飲水安全工程管理的資金使用價值,讓每一分錢都用到必要的地方。

(二)多方籌措,爭資引資。在飲水工程集資的籌措中,應積極搶抓脫貧攻堅政策機遇,積極對接匯報爭取中省資金補助,累計爭取中省飲水安全專項補助,抓住國家開發銀行對口幫扶古藺的機遇,搭建融資平臺,積極開展融資貸款;以政府投入為主,引導社會資本參與建設,財政投入和涉農整合資金,積極引導社會資本參與建設。在“開源”的同時,積極動員群眾投工投勞,承擔技術含量低的管溝開挖等工程,減少投資成本。

(三)完善監管體系,注重管護。在飲水工程運營中,鄉鎮管理人員、供水站人員應到管轄區域進行監督檢查,及時掌握當地飲水安全情況,明確運營機制、管理方式、收費標準等,如果發現工程問題,需及時上報給有關部門,避免工程運營問題進一步惡化。供水站維修團隊定期對工程進行維護檢查,不定期開展抽查工作,找出工程運行的安全隱患,確保水站設備可以正常運營。政府部門也應組織監管小組,公開監管信息內容,不斷加強飲水安全工程管理。同時明確縣鄉(鎮)村組各級管理權責,指導、督促建立健全農村飲水安全工程運行管護機制,促進工程長效運行,發揮效益。

(四)加大對水源的保護力度。當前,社會在發展的同時,對于環境保護的重視程度也越來越高。所以,飲水安全作為國際民生的重大項目,我國在立法上高度重視,加強了環境污染問題的治理。因此,在實際的農村飲水安全建設管理階段,應該建立相應的管理機制,落實獎懲措施。針對破壞水資源環境的個人或者單位,務必要嚴厲打擊和處罰,以保證不法行為能夠得到良好管控。針對造成污染的相關企業,需要限期整改處理,確保可以全面提升飲用水的安全。在法律規定的時間內,如若沒有整改完成,則需要嚴厲處罰,如果情況嚴重,應該勒令停產,同時應加強對安全飲水、節水、護水方面相關知識的宣傳,增加人們安全飲水、積極節水、自愿護水的意識,為古藺農村安全飲水工程的開展保駕護航。

三、結束語

古藺縣農村飲水安全工程建設起步較晚,且由于農村基礎設施不完善,農村飲水安全工程建設基礎較差,給農村飲水安全工程的建設帶來了一定難度,部分農村飲水安全工程的建設與管理落實不到位,已嚴重影響到農村居民的身體健康和生活質量。因此,要加快農村飲水安全工程的建設步伐,并匹配適宜的管理機制,排除農村飲水安全隱患,確保農村飲水安全。