為美麗中國奠基：生態文明-可持續發展教育的涵義解讀與素養分解

史根東

2021年5月17-19日， 聯合國教科文組織和德國政府合作召開的世界第3次可持續發展教育大會在柏林舉行。此次大會發布了《2030可持續發展教育路線圖》《為我們的星球而學習》與《可持續發展教育柏林宣言》等成果文件。稍做梳理可以看到，柏林大會作出了如下四個方面的貢獻：

第一，提出了空前嚴重的危機警告：機會之窗正在迅速關閉。我們必須急切地學會以不同的方式生活。

第二，發出了空前緊迫的全球呼吁。在批評一些國家推進可持續發展教育只是“狹隘地關注專題知識教學”后，大會發出緊迫呼吁：“我們如何才能鼓勵學習者為可持續發展采取變革性行動，以在為時過晚之前塑造一個不同的未來？”

第三，做出了空前全面規范的概念解讀。在強調“為了可持續發展的未來，需要重新思考：我們該學習什么、在何處和如何學習？”之后，大會明確指出可持續發展教育基本涵義為“賦予學習者知識、技能、價值觀和態度，使他們能夠為環境完整性、經濟生存能力和公正社會做出明智的決定和采取負責任的行動”，并重申了包括學習目的、教學方法和學習環境、學習內容以及預期學習成果在內的可持續發展教育基本維度。

第四，做出了空前周密的實施部署。大會對已有推進政策、改變學習環境、培養教育工作者能力、青年賦能、加速地方行動等五個優先行動領域的可持續發展教育實踐，分別從要義、參與主體、建議的行動三個方面做出了具體周密部署。1

可以預見，以落實《2030可持續發展教育路線圖》為契機，一定會有更多國家和政府機構把可持續發展教育進一步納入國家教育發展政策與規劃;更多高校、智庫、研究機構將會面向可持續發展目標的需要，進一步重新定位教育研究與實踐創新方向并提出政策建議;將有更多企業家、NGO等利益相關者、公民個人參與可持續發展教育，并建立更多國內與國際多邊、雙邊合作聯盟。質言之，國際社會定會越加快速地“制定政策以推動可持續發展教育，將這一教育納入主流的正規教育、非正規教育和非正式教育。”2同全球80多國家一起，中國教育部副部長鄭富芝在會上做出宣示：以生態文明教育為重點，將可持續發展教育納入國家教育事業發展規劃。可以相信，隨著國際國內形成交相呼應發展態勢，中國生態文明與可持續發展教育將會出現一個越加令人鼓舞的嶄新局面。

一、關于生態文明-可持續發展教育的涵義解讀

可持續發展和生態文明都是發展范疇的概念。可持續發展是指發展過程或發展進程，生態文明是指發展目標與發展的未來社會形態。可持續發展的未來目標是生態文明社會，生態文明社會的建設過程是可持續發展。基于這一認識，若對今天的全球教育功能定位做出研判，教育理應明確促進可持續發展進程的功能，這就是可持續發展教育“Education for Sustainable Development （ESD）”概念存在的合理性與必要性;同時，教育也應明確促進生態文明建設與生態社會實現的功能，這就是生態文明教育“Education for Ecological Civilization（EEC）”概念存在的合理性與必要性。當前，可持續發展教育已經形成世界潮流，生態文明教育也正顯方興未艾之勢。所以，在一定意義上可以將生態文明教育與可持續發展教育整合為一個復合型的表述形式：生態文明-可持續發展教育（Education for Ecological Civilization and Sustainable Development， EECSD）。

將可持續發展教育轉變為生態文明-可持續發展教育，意味著在基本理念、實踐內容與研究視野上賦予其新的涵義：

——升華與擴展了關于可持續發展教育的基本理念。

在可持續發展教育基礎上開展生態文明教育，就是要幫助學習者認識到，生態文明建設是實施可持續發展戰略的繼承、深化，是推進可持續發展進程的新階段、新高度與新境界，并且展現了可持續發展未來的美好圖景：實現生態文明社會。鑒于此，開展生態文明教育就是對可持續發展教育基本理念的深化與擴展，是可持續發展教育的新階段、新高度與新境界。

——豐富與補充了可持續發展教育的實踐內容。

在可持續發展教育基礎上開展生態文明教育，就是要幫助學習者了解生態文明領域的更多理論、政策與知識，諸如要了解與掌握關于我國現代化是人與自然和諧共生的現代化、注重同步推進物質文明建設和生態文明建設等方面的理論與政策;要學習與掌握綠色低碳發展、綠色低碳循環發展經濟體系、經濟社會發展全面綠色轉型、實現碳達峰與碳中和等方面的知識與技能。同時，要指導青少年與全體公民直接參與污染防治攻堅戰、山水林田湖草沙一體化保護和修復等生態文明建設進程。3

——放大與延伸了可持續發展教育的研究視野和創新空間。

在可持續發展教育基礎上擴展推進生態文明與可持續發展教育，有利于進一步深化與擴展理解教育的時代功能、課堂革命、參與生態文明建設與踐行綠色生活方式4;同時，能夠進一步豐富與拓展學習者關于可持續發展理論研究的思想認識，繼而有利于對人類可持續發展未來與生態文明社會愿景進行前瞻性規劃和全景式展望;同時，開展生態文明與可持續發展教育，能夠激發眾多學習者共同憧憬和參與構建“人與自然生命共同體”的廣闊創新實踐空間，并不斷鼓舞青少年與全體公民雄心勃勃地參與推進全球可持續發展進程和生態文明建設的偉大進程。

——生態文明與可持續發展教育有望形成積極的國際共識。

從世界視角觀察，自2003年起，以發起召開10余次北京可持續發展教育國際論壇與亞太可持續發展教育專家會議為平臺，以中國聯合國教科文組織全國委員會授權中國可持續發展教育項目團隊成為UNESCO實施全球可持續發展教育行動計劃（GAP）伙伴簽約國代表為紐帶，中國和國際可持續發展教育已經形成密切交流的合作網絡。隨著國際社會正在起步實施新一輪《2030年可持續發展教育路線圖》的新形勢，正在中國廣泛推進的生態文明與可持續發展教育，通過日趨活躍的共同研究與多種會議渠道，定會逐步走向國際教育交流與合作的前臺，獲得更積極的國際共識，進而越加快速走近世界教育主流。5

二、關于生態文明-可持續發展素養的能力分解

生態文明與可持續發展教育不同于一般教育的實踐創新價值在于，著力培養一種新的素養：生態文明-可持續發展素養。

按照聯合國教科文組織專家的研究，落實《2030年可持續發展議程》，需要發揮教育的力量，著力培養一種基礎性可持續發展素養，即“所有進行學習的人都掌握必要的知識和能力來促進可持續發展。”6同時，還要培養另外一種關鍵性可持續發展素養。7將聯合國教科文組織這一結論同聯合國全球契約倡議成立的責任管理教育原則（PRME）觀點加以比較分析，結合中國實際國情，從生態文明建設與可持續發展進程的需要出發，可以形成關于生態文明-可持續發展素養及其能力構成的理論認識。

我們認為，新時代參與生態文明建設與可持續發展進程的優秀專門人才和領軍人物，應當具備如下生態文明-可持續發展素養：

第一，前瞻預見素養，包含4項構成要素：預見-防范生態風險能力;預見-防范安全風險能力;預見-應對社會經濟重大事件能力;預見重要發展趨勢并制定應對戰略策略能力。

第二，戰略思維素養，包含4項構成要素：將全球與國家可持續發展方向同本領域潛力加以關聯思考并做出系統研判的能力; 基于全局系統研判以確定自身戰略主題的能力;立足自身戰略主題研制中長期可持續發展規劃的能力;在中長期發展規劃中優選戰略重點并實現快速突破的能力。

第三，價值觀導向素養，包含4項構成要素：尊重先代人、當代人與后代人;尊重文化、身份與經驗多樣性;尊重生態平衡、環境保護與資源使用規律;尊重國家利益和國際法則。

第四，批判思維素養，包含4項構成要素：反思社會經濟環境與文化不可持續發展問題的能力;反思現行政策與研究結論違背生態文明發展理念的能力;反思技術進步可能帶來挑戰與風險并提出解決方案的能力;反思與糾正本團隊單一工業文明思維方式與技術路線的能力。

第五，創新思維素養，包含4項構成要素：面對可持續發展與生態文明未來需要設計本領域創新思路的能力;面對可持續發展與生態文明建設機遇判定本領域戰略突破口與提出創新解決方案的能力;及時發現本領域突出的不可持續發展問題并提出創新解決方案的能力;抓住并參與國家-全球碳達峰碳中和等重大機遇開展創新研究與務求實效的能力。

第六，團隊合作素養，包含4項構成要素：激勵團隊樹立戰略雄心追求卓越抱團奮進的能力;善于在實施可持續發展與生態文明重點項目中歷練團隊與培養精英人才的能力;基于高質量戰略思維與預見能力，確定團隊中長期發展重點，并堅持砥礪前行的能力;精準選擇戰略合作伙伴實現優勢互補，共創可持續發展偉業的能力。

第七，解決問題素養，包含4項構成要素：注重以可持續發展價值觀出發設計問題解決方案的能力;注重在參與解決碳達峰碳中和等重大問題中貢獻力量的能力;注重在參與解決地方生態文明建設實際問題中發揮作用的能力;注重在設計與解決可持續發展問題過程中歷練隊伍的能力。

第八，自我完善素養，包含4項構成要素：勇于明確個人在“生命之戰”中自我擔當的能力;樂于“為我們的星球”而自主學習與自我完善人生境界的能力;自我發現與批評非可持續發展價值觀的能力;自我批判與改正非可持續生活方式的能力。

在各級各類教育實際操作過程中，生態文明-可持續發展素養需要加以細分。在高等院校與職業成人教育機構，面對即將走向國民經濟與社會發展關鍵崗位的各領域專門人才、企業管理者、政府公務員與社會文化精英人士，有必要直接將上述八項素養指標加以量化并納入人才培養過程，以促進各行動主體在承擔法律責任的同時，還要承擔起對國家、全球可持續發展與生態文明建設的前瞻性、戰略性責任。在基礎教育領域，則需要結合落實國家的學生核心素養要求，根據小學、初中、高中各學段學生生理心理特征，對各項生態文明-可持續發展素養的具體質量標準加以分段細化編制，進而為培養未來生態文明建設與可持續發展事業的專門人才和領軍人物奠定基礎。

還應當看到，生態文明-可持續發展教育是一個全新的教育領域，既沒有大批的前輩理論家留下系統的經典著作，也沒有許多成熟的經驗直接加以借鑒，完全需要參與者一天一天的學習與思考、一步一步的實踐與積累。基于此，我們建議，從事生態文明-可持續發展教育的教師、研究者與培訓者，有必要盡量加快自我學習、自我修煉，以形成如下生態文明-可持續發展教育能力：一是國家與全球責任感，即對國家與全球面臨的嚴重生態問題與可持續發展挑戰深懷憂患意識和參與解決的責任感;二是勤奮學習與深度理解的能力，即勤奮學習與深度理解生態文明-可持續發展科學知識、基本理念與政策;三是敏銳發現與獲取課程與研究內容的能力，即敏銳發現與獲取國內外生態文明-可持續發展相關信息并適時納入課程內容與研究視野;四是指導實證研究與撰寫成果的能力，即指導學習者關注與調查生態文明-可持續發展實際問題，并結合學科知識進行實證研究，力求獲得“從0到1”的創新性成果;五是社會合作能力，即指導學習者總結、整理創新研究成果，注重和社會經濟環境與文化可持續發展領域專家開展合作，促進相關成果產生良好社會經濟效益;六是分享與借鑒能力，即及時了解生態文明-可持續發展教育最新研究成果與實際經驗，并善于在相互分享與借鑒中豐富自己，加快提升自身專業發展水平等。

總而言之，面對系列生態危機與不可持續發展問題的嚴峻挑戰，在國民教育體系與終身學習體系中大規模開展生態文明-可持續發展教育勢在必行。為此，無論是政府官員、企業管理者與專家學者，還是教育工作者、媒體工作者與社區工作者，都有必要在偉大抗疫強國精神的激勵下，率先領悟生態文明-可持續發展教育基本涵義，加速培育與不斷完善自身的生態文明-可持續發展素養，進而通過教育、學習、宣傳、培訓與實踐創新等途徑，促進和激勵億萬人民群眾投身到廣闊的生態文明建設與可持續發展進程之中，加快實現建成美麗中國的宏偉目標。