郴州：打造水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展樣板

賀遵慶

自2019年5月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意郴州市以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”為主題建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）以來，郴州市按照湖南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求和有關(guān)規(guī)劃方案，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求，以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”為主題，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極打造“綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)”，并在護(hù)水、治水、用水、節(jié)水“四水聯(lián)動(dòng)”模式上進(jìn)行探索，加快推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成了全市上下合力推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的氛圍。

經(jīng)過兩年的建設(shè)，郴州市推動(dòng)了一批項(xiàng)目落地，搭建了一批示范區(qū)平臺(tái)，轉(zhuǎn)化了一批技術(shù)成果，創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)高位開局、全面起勢(shì)。我市榮獲“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎(jiǎng)”，城市綠色發(fā)展綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一，全市建成綠色礦山52家，綠色礦山建設(shè)工作持續(xù)領(lǐng)跑全省，示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。

堅(jiān)持“四水聯(lián)動(dòng)”發(fā)力，積極探索郴州可持續(xù)發(fā)展模式

常態(tài)化護(hù)水，打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境。建立東江湖“一湖一策”保護(hù)模式，實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)、船泊污染防治改造、環(huán)湖污水管網(wǎng)、環(huán)湖餐飲住宿行業(yè)規(guī)范化整治、湖水自凈提升等水資源保護(hù)工程。東江湖流域（資興市、宜章縣、汝城縣、桂東縣）全部實(shí)行封山育林、禁伐保護(hù)，清理拆除水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱17.42萬平方米，回收捕撈漁船1062艘，建設(shè)河湖視頻監(jiān)控點(diǎn)219個(gè)，目前東江湖水質(zhì)穩(wěn)定保持I類。科學(xué)化治水，強(qiáng)化流域綜合治理。采取“礦業(yè)整治—綜合治污—綠色發(fā)展”治理模式，對(duì)重金屬污染礦區(qū)實(shí)行“休克療法”，鐵腕整治礦山“亂象”，同時(shí)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程。通過全市系統(tǒng)綜合整治，魯塘、荷葉、太清、新田嶺、三十六灣等礦區(qū)全部實(shí)現(xiàn)由亂到治，流經(jīng)桂陽、嘉禾、臨武三縣的陶家河水質(zhì)持續(xù)向好。精細(xì)化用水，形成多元惠民格局。利用“凈水”資源實(shí)施東江引水工程和莽山水庫城鄉(xiāng)供水一體化工程，有力改善了200多萬人的優(yōu)質(zhì)生活飲水質(zhì)量;利用“綠水”積極發(fā)展食品藥品及生態(tài)農(nóng)業(yè)，引入了青島啤酒、華潤(rùn)三九制藥等知名企業(yè)，打造了“東江魚”“東江湖蜜桔”等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;利用“熱水”資源探索溫泉+生態(tài)、溫泉+文化旅游、溫泉+康養(yǎng)等多種利用模式，催生了溫泉休閑旅游等新潮流和新亮點(diǎn);利用“冷水”資源發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，東江湖大數(shù)據(jù)中心PUE值保持在1.05～1.15，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)IDC最低紀(jì)錄。全方位節(jié)水，建立全民參與機(jī)制。出臺(tái)《郴州市城市節(jié)約用水管理辦法》《郴州市城市節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法》節(jié)水管理制度，對(duì)市城區(qū)使用公共供水的非居民用戶實(shí)施累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)（居民）節(jié)水探索實(shí)踐。成立郴州市可持續(xù)發(fā)展志愿者協(xié)會(huì)，讓更多的公眾了解可持續(xù)發(fā)展、參與可持續(xù)發(fā)展。在全國(guó)率先提出把5月作為“可持續(xù)發(fā)展宣傳月”，5月6日作為“可持續(xù)發(fā)展主題日”，面向基層、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園等對(duì)象開展節(jié)水、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水型城市建設(shè)宣傳。

提升科技創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

積極搭建可持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。亞歐水資源研究中心郴州分中心在湖南省科技廳指導(dǎo)下已完成建設(shè)，目前正以東江湖水資源保護(hù)為核心開展研究。瀟湘科技要素郴州分市場(chǎng)、郴州可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)銀行已經(jīng)或即將掛牌運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)示范區(qū)科技重大專項(xiàng)。在省科技廳指導(dǎo)和幫助下，梳理了50個(gè)技術(shù)需求，實(shí)施了第一批示范區(qū)技術(shù)專項(xiàng)。正式組建郴州市創(chuàng)新發(fā)展基金。郴州市政府和湘投集團(tuán)設(shè)立“郴州市創(chuàng)新發(fā)展基金”，基金總規(guī)模達(dá)10億元，一期規(guī)模為1.2億元，目前篩選的5個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行投資。

不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目延鏈建設(shè)。2020年篩選了145個(gè)綠色項(xiàng)目，投資277.9個(gè)億。溫泉產(chǎn)業(yè)：實(shí)施了郴州國(guó)際溫泉城、羅泉溫泉、長(zhǎng)安生態(tài)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到康養(yǎng)、地產(chǎn)、會(huì)議中心等。硅石產(chǎn)業(yè)：依托本地資源，組織實(shí)施一批項(xiàng)目，打破國(guó)外對(duì)藥瓶特種玻璃的技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，將形成“原礦開采—硅微粉—高純度硅基材料—光伏玻璃、醫(yī)藥玻璃”等硅全產(chǎn)業(yè)鏈。螢石產(chǎn)業(yè)：郴州中化藍(lán)天已經(jīng)投產(chǎn)的三氟氯乙烯（CTFE）項(xiàng)目被列為湖南“制造強(qiáng)省”建設(shè)第四批重點(diǎn)項(xiàng)目，氟產(chǎn)業(yè)初步形成“原礦—螢石粉—無機(jī)氟—有機(jī)氟材料—新能源材料”產(chǎn)業(yè)鏈。石墨產(chǎn)業(yè)：南方石墨公司橡膠石墨項(xiàng)目即將量產(chǎn)，石墨材料產(chǎn)業(yè)鏈從石墨球、石墨棒向高純石墨、改性石墨延伸。精準(zhǔn)招引實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈目標(biāo)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)正威集團(tuán)投資50億元打造郴州正威新材料科技城，年產(chǎn)10萬噸精密銅桿、產(chǎn)值過100億元的銅基一期項(xiàng)目已式投產(chǎn)。把電子信息產(chǎn)業(yè)作為郴州首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。創(chuàng)新理念助推強(qiáng)鏈發(fā)展。搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，2020年建設(shè)高智能生產(chǎn)線60余條、智能制造示范車間13個(gè)。引入新理念發(fā)展旅游，莽山五指峰被打造成“全國(guó)首個(gè)無障礙山岳旅游點(diǎn)”，成為“綠水青山變成金山銀山”的生動(dòng)范例。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，23家企業(yè)獲得“湘江源”蔬菜公用品牌授權(quán)，年供粵港澳大灣區(qū)蔬菜達(dá)18.8萬噸。

下一步，我市將以郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及總書記考察湖南、考察郴州重要講話和指示精神，立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，在建黨100周年之際，更好地發(fā)揮示范區(qū)的綜合效益和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)在“十四五”期間取得新突破，發(fā)展再上新臺(tái)階，奮力開創(chuàng)郴州高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新局面。努力將郴州打造成綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)的可持續(xù)發(fā)展典范，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州的愿景，對(duì)國(guó)內(nèi)同類地區(qū)進(jìn)行輻射，向世界同類地區(qū)提供可推廣復(fù)制的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全球落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》作出貢獻(xiàn)。