中國貢獻：堅守多邊主義，力推全球治理

李仲周

堅守多邊主義，力推全球治理，這是中華民族百年奮斗、歷經磨難而得到的啟示。回顧近代史，中華民族飽受西方列強、帝國主義、殖民主義壓迫和欺凌，浴血奮斗數十年，終于在1949年建立了中華人民共和國，但仍然遭遇西方國家的封鎖、禁運、經濟貿易制裁、貿易歧視及冷戰熱戰的威脅。中華人民共和國就是在這種惡劣的國際環境下，靠自力更生、奮發圖強發展壯大起來的。歷史和現實都已證明，基于規則的多邊貿易體系是實現全球經濟可持續發展、實現世界各國共同繁榮的有效制度。中國愿同世界各國互利合作，為世界和平與繁榮作出更大貢獻。中國的發展模式奉獻給世界的是一種新的選項，即中華民族會虛心學習世界多元文化和先進技術，擇其善者而用之。

融入多邊貿易體系，推動建立國際經濟新秩序

作為一個大國，中國努力為世界作貢獻。1971年聯合國大會通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國合法席位，開創了中國與世界各國開展全面互利合作新篇章。作為最大的發展中國家，中國積極推動建立國際經濟新秩序，所期待的就是改革世界經濟秩序的三大支柱，即國際貨幣基金組織、世界銀行和關貿總協定，為發展中國家提供更公平合理的發展機會。

當時，中國社會現實是一窮二白，沒有經濟實力，可以說是舉步維艱。首先要解決的是供應稀缺的問題。1978年，中共十一屆三中全會決定把工作重點轉向經濟建設，全面推行改革開放，開創了與世界各國經濟合作的大門。融入多邊貿易體系，就是改革開放政策的重要組成部分。

1986年，關貿總協定部長級會議決定發動“烏拉圭回合”多邊貿易談判，并為中國全面參與談判作出了適當安排。但由于西方國家地緣政治因素，對中國實行制裁，中國加入多邊貿易的談判未按原安排結束，久拖不決。而中國的改革開放推進了談判的進展，隨著中國實行自主開放、自主減稅，進出口貿易保持正常增長。關鍵是中國市場不斷擴大開放，展示了中國經濟發展的強大活力，對外商具有更強大的吸引力。2001年，中國做出了空前絕后的大規模關稅和市場準入減讓，換來最終加入世貿組織的結果。以關稅為例，我國關稅總水平降至9%，減讓稅號7000多個，其中美國占了7051個稅號。根據最惠國待遇條款，所有世貿組織成員都享受這些減讓。中美要相互適用世貿規則，美國必須給予中國無條件最惠國待遇，取消對中國的歧視。最終，美國國會宣布歧視中國的《杰克遜—瓦尼克修正案》不再適用于中國，這意味著美國承認中國市場經濟國家地位，根據世貿組織規則給予中國無條件最惠國待遇。

中國融入世界經濟體系，和所有國家都是平等的經濟貿易伙伴。中國經濟實力增長對世界經濟的可持續增長作出了巨大的貢獻，中國融入多邊貿易體系使其規則適用面擴大到全球貿易額的 98% 。

多邊貿易體系從20世紀40年代的關貿總協定，只有23個締約國（人稱富人俱樂部）演變成今天普世認同的全球經濟增長的引擎，它不再是富人俱樂部，而是世界各國共同遵守的規則，必須實行民主、公開、公平、公正的全球治理。這是歷史的進步、人類文明的進步，完全符合聯合國憲章的宗旨。中國加入世界貿易組織發揮了極大的推動作用。中國融入全球經濟體系，以其巨大且穩定增長的市場，成為全球經濟持續增長的“穩定器”。根據國際貨幣基金組織統計，2008年金融危機發生后數年，中國對全球經濟增長的貢獻率高達30%。

中國對多邊主義和推進全球治理的貢獻

中國的和平崛起對全球經濟增長作出了巨大貢獻，主要體現在以下幾個方面。

1.中國融入多邊經濟體系為世界創造了一個46462億美元的巨大市場，一個開放、包容、互利共贏且充滿活力的大市場。14億人口，既是龐大的消費者，也是龐大的生產者，是最大的進出口市場、最具吸引力的投資目的地。

2. 在最近的三次全球性經濟危機中，中國都發揮了“穩定器”的作用。1997年亞洲金融危機，美國實行量化寬松政策，美元貶值30%，使一些亞洲國家資產頓失1/3。亞洲各國競相貶值本國貨幣以解困，但是中國堅持人民幣不貶值，助力其他亞洲國家渡過難關。2008年美國次貸危機釀成全球經濟危機。中國響應二十國集團決定，集資4萬億元人民幣，投入基礎設施建設，惠民生，擴內需，拉動全球經濟復蘇。當前，在美國發動全球貿易戰和新冠肺炎疫情暴發雙重災難造成的全球經濟危機中，中國及時控制住疫情，全面恢復生產，成為2020年唯一實現正增長的主要經濟體。

3. 中國實行的“一帶一路”倡議廣受沿線國家歡迎，促進互聯互通，擴大經濟合作，促進全球經濟可持續增長。

4. 創立亞洲基礎設施投資銀行，幫助有需求的亞洲國家發展基礎設施建設，促進經濟增長和貿易往來。

5. 在抗擊新冠肺炎疫情的全球合作中，中國宣布新冠疫苗為公共產品，向一些有困難的發展中國家提供疫苗援助。習近平主席近日在羅馬全球健康峰會上宣布，未來三年內，中國將再提供30億美元，用于支持發展中國家應對疫情。新冠疫情是威脅全人類生存的危機，急需全球緊密合作，才能有效應對。成功的全球合作可以成為構建人類命運共同體的范例。

6.與巴西、俄羅斯、印度、南非等國合作建立金磚國家新開發銀行，以防范國際金融危機風險。

7. 雙循環戰略為中外企業合作提供了新機遇。華為、中興等高科技企業在美國受到無端的打壓，將促使中國高科技企業加大自主研發力度，攀登高科技產業頂峰。中國在人工智能、衛星通信、清潔能源等領域都在高歌猛進，為外企來華合作提供了巨大商機。

值得注意的是，當前多邊貿易制度正面臨生存危機，一是維護正義的WTO爭端解決機制因個別國家的打壓而解體，二是無法阻止個別國家發動全球貿易戰。在我看來，要解決這場危機至少要做五件事：1. 恢復WTO爭端解決機制，維護公平公正;2. 停止貿易戰，撤回一切加征的額外關稅;3. 實行民主、公平、公開、公正的全球治理;4. 禁止任何世貿成員實行殖民主義時代的治外法權;5. 禁止合謀打壓和遏制其他國家的經濟發展。