新型職業農民的培育內涵

王小艷

“鄉村振興，關鍵在人。”黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進農業農村各類人才隊伍建設，一大批“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民脫穎而出，他們正逐步將新理念、新技術、新模式、新市場推向農村廣闊天地，為鄉村振興注入了新的活力，成為鄉村振興戰略實施的探索者和實踐者。全面實施鄉村振興戰略，迫切需要打造一支強大且穩定的新型職業農民隊伍，擔負起解放和發展農村社會生產力、推進農業現代化建設和實現鄉村振興戰略的重大使命。

一、在培育對象上突出精準性

培育新型職業農民，要有針對性地對有潛力成為新型職業農民的對象進行重點培育。主要有以下三種重點培育對象：

一是扎根農村的本土人才。農村本土中青年農民的優勢在于，植根于農村，對農業生產規律、資源稟賦、地理區位和氣候變化能較好把握，是新型職業農民培育的主要群體。尤其是新型農業經營主體的經營者這支已經融入現代農業的重要力量和高素質農民是需要高度關注的對象。要為他們提供現代農業發展、現代化信息技術、市場營銷等專業理論知識培訓的機會和平臺，引導他們積累先進的農業發展理念和技能，提高農業生產效率，逐漸改變他們保守陳舊的農業經營思想和觀念，成功轉型為新型職業農民。

二是返鄉創業的能人賢達。返鄉創業能人的優勢在于，有一定的資金和資源積累，有開放的理念，有準確的市場判斷力和科學的經營能力，且充滿濃厚的鄉情和強烈的社會責任感，是新型職業農民培育的重要來源。要大力支持與鼓勵返鄉創業的能人賢達。了解他們的創業愿望，評估他們的創業潛能，對他們加強農業知識技能和經驗指導，促使他們更好地發揮自身優勢資源與外部市場資源的整合優勢，從創業環境上給予大力支持和保障，幫助他們實現順利高效創業，成功進入新型職業農民隊伍。

三是立志服務農村的大學生。大學生的優勢在于他們具有新思想、新觀念，學習能力強，能夠快速吸收新的農業知識和技能，是可以迅速成為新型職業農民的骨干人才。要用制度保障大學生服務鄉村振興的政治前途和經濟待遇，為其解決后顧之憂。吸引更多優秀大學生選擇農科專業，對他們進行系統性的農業基礎理論、農業科技知識和技能的教育培訓，并提供充分的參與農業實踐活動的鍛煉機會，促使他們志愿成為新型職業農民。

二、在培育內容上強化科學性

新型職業農民的“新”主要表現在三點，即：富有職業農民精神;具備發展現代農業的綜合素養;掌握現代農業科學知識與技能。培育新型職業農民，應重點從這三個維度來科學設置培育內容。

（一）要培育職業農民精神

1.要厚植愛農情懷。以人文素養為基礎，加強理想信念、人格魅力和道德品行等教育，同時加大對新型職業農民先進事跡、社會貢獻的宣傳力度，有效發揮典型人物的榜樣作用和示范帶動作用，培養一批“腳踩土地、心有夢想”的新型職業農民。

2.要培植首創精神。首創精神是新型職業農民職業精神的重要體現，也是促進新型職業農民可持續發展的動力源。要賦予新型職業農民主體地位，強化扶智、扶志，充分激發他們的創造性，提高自我發展能力，將農業生產實踐經驗創新和經營模式創新轉化為新的生產力。

3.要深植先進理念。通過加強對國內外現代農業發展先進理念和經營模式的宣傳推介，改變部分新型職業農民存在的政策觀念淡薄、生活方式保守、市場意識淡化等問題，引導新型職業農民更加科學地認知這一職業的時代內涵，更加主動地關注自身綜合素養和現代農業發展能力的提升。

（二）要培育職業農民素養

1.要培育市場行家。作為市場主體，新型職業農民要掌握市場規律，懂得如何創造市場競爭力;要有市場風險意識、品牌塑造意識和成本核算意識;要提升對國內國際市場分析、預測和決策的能力;提升將農業與其他產業加速融合，促進商流體系深入農村市場的能力;提升用電子商務推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通的能力等。

2.要培育經營能人。生產經營管理能力是新型職業農民謀發展、促富裕的根本能力。要加強對經營管理、財務管理、人力資源管理、產品質量管控、信息技術處理等相關知識的培訓，提升新型職業農民對現代農業安全高效經營的能力，提升在農產品加工、流通和服務領域不斷創新拓展的能力等。

3.要培育政策內行。要加強對涉及新型職業農民的各類政策和法律法規的學習，全面了解產業扶持、財政補貼、金融保險等政策支持。加強對實施鄉村振興戰略和農業農村現代化相關政策文件的深刻領會。全面了解國家“三農”發展的最新要求和重點工作。提升用好各項政策工具的能力，發揮好政策指導行動的作用力，做政策上的明白人。

（三）要培育職業農民技能

1.要熟悉農業基本規律。從事農業生產，需清楚當地適合種什么與不適合種什么。既要懂自然規律把握天氣變化，又要懂生態規律把握土質狀況。既要有農業風險的預判和識別技巧，又要有農業風險的預警和防范能力，尤其要具備動物防疫和農作物病蟲害防治的知識和能力。

2.要掌握農業先進科技。新型職業農民不僅要掌握種植養殖技術，還要具備大中型、智能化、復合型農業機械的應用操作能力;要掌握物聯網、人工智能、智慧氣象等現代信息技術，并能在農業領域應用，具備推進高標準農田建設、發展智慧農業的能力;要加強對種業核心關鍵技術、農業生物技術、農業種質資源保護利用等的關注，具備成為農業技術使用者和推廣者的能力。

3.要提升農業產業化能力。要拓展其農業產業化視野，增強對傳統農業進行技術改造、加速農業現代化的能力;增強利用本地資源優勢打造特色農業產業鏈、推動農村一二三產業融合發展的能力;增強發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，推進貿工農一體化產業體系建設和風險共擔的能力。

三、在培育方式上提高實效性

新型職業農民培育要以提高實效性為目標，設計實用的培育內容、符合需求的培育方式，采取被接受度高的手段。

要堅持理論指導與實踐運用相結合。要改變“重理論、輕實訓”的現狀，減少假、大、空的理論教育，加大實踐訓練的力度。理論教育應注重系統性和對實踐的指導性，提升綜合素養。在對現代農業生產經營具有現實指導意義的知識與培育上下功夫，如經營管理、創業指導、信息傳播、市場營銷、電子商務等。實踐訓練應以鍛煉實際操作和運用能力為目的，重點加強高端農業機械操作、農情預報預警、智慧氣象、智慧農業等切實需要的、針對性強的實操技能培訓。

要堅持短期培訓與系統教育相結合。堅持需求導向，將短期培訓和系統教育相結合，既滿足個性化需求又滿足同質化需求。短期培訓重點圍繞新型職業農民自身發展的多元訴求或不同地區的特定需求施行分類教育。針對不同的目標類型，如生產經營型、農業服務型、技能操作型等實施個性化教育。系統培訓重點圍繞專業基礎理論和綜合素質提升，以資格等級認定管理為目標，通過整合高等農業院校、農業職業學校、培訓機構等各類教育培訓資源，設置科學合理的課程體系，提供相對長期的系統化專業培訓。

要堅持線上學習和線下實訓相結合。著眼于最易被接受的教育培訓方式，堅持線上線下教育融合發展。線上培訓要充分運用大數據、互聯網、智能裝備等現代信息技術手段，加快實現農業科教云平臺的落地對接、推廣應用，為新型職業農民的職業教育提供靈活便捷的在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導等一站式服務;線下教育除了組織集中理論學習，還要加強推廣政企合作、產教融合、校地合作等模式，加大實訓基地建設力度，選擇一批農業園區、農業企業、農民專業合作社等建立實訓基地，開展實地訓練，提高培訓實效。

（作者系中共湖南省委黨校研究中心副教授，管理學博士，研究方向：區域公共治理、金融經濟）