宋永吉：尋找韓國經濟的“藍海”

韓國執(zhí)政黨共同民主黨當?shù)貢r間5月2日選出新任黨首，現(xiàn)年58歲的宋永吉當選。宋永吉韓國執(zhí)政黨共同民主黨當?shù)貢r間5月2日選出新任黨首，現(xiàn)年58歲的宋永吉當選。宋永吉在發(fā)表當選感言時表示，將擔負重拾民心、推動黨內改革的重任，在為勝利而求變的路上奮勇前進。在發(fā)表當選感言時表示，將擔負重拾民心、推動黨內改革的重任，在為勝利而求變的路上奮勇前進。

韓國是貿易大國，規(guī)模位居世界第十。韓國的GDP為1023萬億韓元，貿易規(guī)模超過8572億美元，經濟結構呈現(xiàn)絕對依賴貿易的態(tài)勢。在內需市場規(guī)模較小的韓國，造船企業(yè)在世界排名中包攬前三，汽車年生產量達到360萬臺，這絕對稱得上是奇跡。

韓國的經濟成長始于樸正熙總統(tǒng)引進外資，發(fā)展出口主導型經濟的政策。我在學生運動時期曾批判過這種跛行發(fā)展的經濟。無數(shù)進步的教授和受其影響的學生運動者們都認為韓國經濟將要垮臺。但是，考慮到當時一滴石油都不產出，自然資源極度匱乏的韓國的生存戰(zhàn)略的話，看法就會有所改變。回顧一下今天韓國和墨西哥的發(fā)展情況，我們應該反省，當時的論調是建立在偏激的意識形態(tài)基礎上的，并沒有準確分析現(xiàn)實情況。

墨西哥的國土面積是朝鮮半島的9倍，韓國的20倍，人口超過1億，有著豐富的石油儲量，但產業(yè)基礎比韓國脆弱得多。韓國早在19世紀60年代就加入了WTO的前身GATT，而墨西哥由于采取了封閉的經濟政策，直到1986年才得以加入。墨西哥國內市場相對狹小，政府卻實行進口替代戰(zhàn)略，限制了本國經濟和外部的競爭，生產成本高，經濟效益低，產品質量差，國家競爭能力不夠。與此相反，韓國實行了出口主導型經濟政策，在世界市場上競爭力較強，產品質量好，形成了靠開放政策支撐的產業(yè)基礎。例如，三星電子的產品銷售，不僅針對國內銷售者，還面向更廣大的全球消費者，這樣才得以實現(xiàn)規(guī)模經濟效益。

由于實行了長期的封閉性政策，開放時間較晚，墨西哥的經濟情況直到現(xiàn)在也十分糟糕。墨西哥的進口替代產業(yè)主要是勞動密集型的制鞋、纖維等，中國加入WTO以后，中國制造如潮水般涌入，蠶食墨西哥的市場。如果無法解決石腦油問題，隨著中國商品涌入，墨西哥也將被排擠出美國市場。即便是解決石腦油問題，想讓現(xiàn)在占據(jù)美國市場第一位的加拿大和第二位的中國騰出地方，對于墨西哥來說將是一場苦戰(zhàn)。

但是韓國的處境也并不是那么讓人安心。新詞“三明治韓國”的出現(xiàn)，描述的就是被夾在高效率的日本和低成本的中國之間的韓國，無法順利活動的狀態(tài)。一方面擔心被中國經濟吸納的不安感在持續(xù)擴散，另一方面由于過于依賴日本產核心零部件，收益都原封不動地吐給日本，被評價為鸕鶿型經濟結構。因此我們必須建立全新的經濟模型，那就是依隨日本的成功模型，在此基礎上避開中國經濟的沖擊，進而超越日本。我認為，要想從“中日三明治”中逃出，必須盡快簽訂韓美FTA（自由貿易協(xié)定）。

美國是世界最大的市場，同時也是市場性最高的市場。韓美FTA能夠弱化韓國對中國經濟的依賴程度，對日方面，既能確保韓國在美國市場的優(yōu)勢地位，原來依賴日本的核心零部件也能從美國市場取得。

我們不能再回避FTA，必須要占據(jù)先機開拓市場。大韓民國不是后起的發(fā)展中國家。以前我們迅速吸納已經在發(fā)達國家中經過不斷失敗得到檢驗的新技術，通過增加生產要素的投入擴大生產。但是現(xiàn)在我們和他們都站在同一競爭起跑線上，再想回避開發(fā)新技術的成本，只是單純享受后起跑者的利益已經很難了。

在全球化經濟結構下，韓國GDP的90%依賴于海外貿易。現(xiàn)在，韓國的經濟在世界經濟分工秩序中擔負何種作用，負責哪一階段的產業(yè)，生產什么樣的附加價值已成為重要的課題。為了能將韓國在世界經濟分工秩序中的水平提升至更高的階段，我們只有發(fā)展高附加值產業(yè)，確立知識創(chuàng)造型經濟結構才行。通過教育，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，培育知識服務型產業(yè)。

同時必須通過朝鮮半島南北間的經濟協(xié)作，構建民族經濟共同體，借以擴大內需。和其他發(fā)達通商國家和地區(qū)相比，例如新加坡和中國香港，我們具有它們不具備的重工業(yè)基礎產業(yè)。想實現(xiàn)規(guī)模經濟，必須整合內需和先進通商結構，才能創(chuàng)造更優(yōu)越的競爭力。韓國由于朝鮮半島的分裂成為一個孤立的島嶼。如果能通過朝韓經濟合作，實現(xiàn)韓國與大陸的直連，將會鋪設出一條成長為新東北亞強國的光明道路。

現(xiàn)在，韓國國內出現(xiàn)關于解決經濟增長和社會分配兩極化的爭論，限制了經濟發(fā)展。為了提高世界經濟中韓國經濟的地位，我們必須重新部署經濟增長戰(zhàn)略。

直到現(xiàn)在，韓國憑借高教育率、挑戰(zhàn)和開放精神，已經走出一條成功的道路。開放是新的機會。我們晚于日本和西歐國家簽訂通商協(xié)定，在避免締結其他屈辱的《乙巳條約》之前，我們首先要挑戰(zhàn)未來，成為發(fā)達通商國家，提高國際競爭質量，邁過發(fā)達國家的門檻，創(chuàng)造經濟神話。

韓國新生兒出生率處于世界末位，20～30年后，韓國的出生率將可能出現(xiàn)負數(shù)，導致經濟活力的喪失。為了解決這一問題，雖然也考慮過積極推進外國人移民、允許雙重國籍等政策，但是這些都不如朝鮮和韓國間的協(xié)作更有效。朝鮮是韓國經濟的逃生門。較高的技術能力和教育水平，語言和文化相通，薪酬低廉，這樣具有高競爭力的勞動力不是一直就在我們旁邊么。

開城工業(yè)園就是個典范。2008年11月5日，開城工業(yè)園的產值就突破5億美元。2009年7月，朝鮮方面有4萬名，韓國方面有1000余名勞動者在園區(qū)工作。

我在演講時曾開玩笑地說，為了說服對于南北經濟協(xié)作持否定意見的人，要告訴他，世界上沒有工會，不允許罷工，勞動者進入工廠后能持續(xù)工作4～5年，勞動熟練度強，完全不需要韓語翻譯的地方就是朝鮮。反正以后我們也要承擔責任，現(xiàn)在為同胞提供工作崗位的南北經濟協(xié)作不僅僅是一石二鳥了，能稱得上是一石四鳥、一石五鳥的事業(yè)。

為什么要在開城工業(yè)園投資？與其說為了幫助朝鮮，倒不如說歸根結底還是為了錢。按照2004年 6月第一批入駐工業(yè)園區(qū)的（株）神原公司會長樸生哲的說法，他在印度尼西亞、危地馬拉、中國青島、越南等地都有投資，各地工廠都在運營，但是業(yè)績最好的還是開城工業(yè)園的工廠。而且，既不需要將提供附屬材料的設施設備搬到國外，韓國國內的工作崗位也能得以維持。

我從開城工業(yè)園區(qū)的某一企業(yè)里還聽到過這樣一個故事。企業(yè)每天給朝鮮工人提供一塊巧克力派作為零食，但是大部分人都不吃，而選擇帶給家人。后來改為每人提供兩塊。午餐分配盒飯和熱乎乎的肉湯，不幾天后工人們的臉色就都變好了，這是很令人心痛的。我去了開城工業(yè)園5次，每次去都能發(fā)現(xiàn)朝鮮工人皮膚顏色有所變化，看著他們，重新想想這一事業(yè)的各種意義吧。

制約韓國經濟發(fā)展的另一個因素就是工廠土地不足問題。開城工業(yè)園距離首爾60公里，開車大概30分鐘，面積6600萬平方米。南北合議的1900萬平方米規(guī)模的工業(yè)園區(qū)如果能夠建設完成，大約能夠容納2000個工廠入駐，35萬名朝鮮勞動者和3萬名韓國勞動者一起勞作。2009年10月，10個工廠開工，1800余企業(yè)希望入駐。土地轉讓價格為每坪（約3.3平方米）14.9萬韓元。南北關系緩和的話，這是輕而易舉就能解決的事情。

朝鮮境內有豐富的地下資源，想要加以利用就需要南北間的戰(zhàn)略合作。現(xiàn)在，世界各國之間展開了激烈的資源競爭。例如中國，在澳大利亞、印度、巴西等世界各地開展全方位活動。

在我們很小時，聽得耳朵都長繭子的話就是國家資源不足，經濟依靠對外貿易。朝韓經濟中資源問題是事關生死的頭等大事。原材料價格的上升直接影響韓國的經濟。

朝鮮境內有200余種礦物資源，其中經濟性礦種約20余種。2009年9月，韓國礦物資源公社的統(tǒng)計，朝鮮主要礦物的潛在價值約為6984萬億韓元。由于礦物的價值隨著時間的流逝而有繼續(xù)增加的可能性，因此礦物的潛在價值將遠高于這一評估價值。

韓國礦物資源的潛在價值僅有289萬億韓元，是朝鮮的1/24。但是每年從朝鮮輸入的商品價值僅為10億美元，其中朝鮮產礦物價值不超過1億美元。朝鮮開采地下資源的技術較低，運輸手段及基礎設施都比較落后，必須積極推進南北協(xié)作。中國以及法國、英國等歐洲國家已經為了將來能夠開發(fā)朝鮮的自然資源而加大了對朝鮮的投資。

不管怎么說，為了擴大內需，必須加強和朝鮮的交流。韓國GDP的90%依賴對外貿易，內需所占比重較低，經濟受國際經濟影響較大。想實現(xiàn)內需市場的再生性，至少需要達到1億人口的消費者。韓國人口約有4874萬，朝鮮人口約為2390萬，相加起來超過7000萬。如果再加上682萬名在外同胞，總人口將達到8000萬左右。這一人口規(guī)模完全不落后于德國的8216萬人、法國的6234萬人、英國的6156萬人，將能確保相當大規(guī)模的內需市場。而且，朝鮮的所有基礎設施都需要再建設，將爆發(fā)性地創(chuàng)造出相當可觀體量的建設材料需求。

韓國大概有1600萬戶家庭，長期租住公共住宅的比例不超過3.3%（首爾為6%），英國是22%，美國是20%，德國和法國為18%。在韓國，這一數(shù)字只有達到15%才能有效應對居住福利問題。韓國國有用地比例為22.5%，其中用于居住的不超過0.1%，公共土地政策的執(zhí)行受到限制。朝鮮全境均為國有用地，這為提供廉價住房和工廠用地，減少物流成本，實現(xiàn)生活便利最大化，將住房福利概念變?yōu)楝F(xiàn)實提供了強有力的基礎。

隨著和朝鮮的經濟交流擴大，韓國將獲得打開北方經濟新局面大門的鑰匙。俄羅斯遠東地區(qū)和中國的東北三省經濟規(guī)模是朝韓的1.5倍，人口也達到了2億。不僅能連通石油和天然氣等能源管道，也將開辟通往俄羅斯內陸和美國阿拉斯加州的物流之路。

中、日、韓都是世界最大的消費市場，韓國是世界LNG（液化天然氣）的第二大進口國。2008年9月，李明博總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了會談，韓國天然氣公社和俄羅斯天然氣組織簽署了諒解備忘錄，約定從2015年開始，通過經由朝鮮的天然氣管道向韓國輸送750萬噸天然氣。真是好消息，但是如果朝鮮不同意還能實現(xiàn)么？能在東海海底鉆出海底隧道么？南北關系緩和的話，這些就能變成現(xiàn)實。兩位總統(tǒng)還對連接朝鮮半島縱貫鐵路（TKR）和西伯利亞橫貫鐵路（TSR）對于國際交通物流市場的重要性達成共識。這一點也需要南北關系正常化后才能實現(xiàn)。

遠東地區(qū)和西伯利亞是韓國經濟的新能源。逐漸增長的俄羅斯內陸市場與歐洲相連，將開辟新的東西文明的絲綢之路。韓俄能源協(xié)作如果實現(xiàn)，夢想成為天然氣輸出港及LNG基地的江原道三陟港的發(fā)展將被提前。由于中國經濟的飛速發(fā)展，群山、平澤、仁川等以西海岸為中心的物流港獲得大發(fā)展，釜山港相對衰退，東海岸輸送帶的物流量衰減。如果能連接北方經濟圈，東海岸輸送帶將一直延伸到釜山，釜山港將由于韓俄物流交流迎來全新的發(fā)展契機。

現(xiàn)在，通過維修朝鮮羅津和遠東哈桑間的鐵路，經韓國釜山港、浦項港、束草港至朝鮮羅津港的海上輸送后轉羅津至遠東哈桑的鐵路，將實現(xiàn)朝、韓、俄集裝箱運輸物流的一體化。如果如此，每年將在歐亞大陸產生1萬TEU（20英尺標準集裝箱）以上的貨物吞吐量，創(chuàng)造超過2億美元的收益。

現(xiàn)在必須開放21世紀絲綢之路。鄭首日教授的《文明交流史研究》一書闡明了絲綢之路連接朝鮮半島的進程。我們必須打破分裂的壁壘，連接全新的21世紀絲綢之路，成為大陸文明和海洋文明、歐洲和亞洲文明交流的主角。開放嶄新的物流之路，將解決青年人失業(yè)問題，為他們展開全新的未來畫卷。

要想解決這一問題，就必須通過南北的協(xié)作，經由朝鮮和大陸連接。南北結合，通過中東鐵路、西伯利亞鐵路，連接美國、日本的海洋物流通道和歐洲、中亞、蒙古國、俄羅斯、西伯利亞的物流通道。向東，遠東地區(qū)、西伯利亞和釜山、浦項、三陟通過羅津、先鋒連接至哈桑和海參崴。向西，從首爾、仁川開始，連接開城、海州、平壤、新義州、丹東、大連，打通經中國、俄羅斯、蒙古國通往歐洲的物流通道。想使這一構想變成現(xiàn)實，必須打通朝鮮半島南北通道。

臨界點正慢慢靠近，我們必須有所準備，必須有所醒悟。在朝鮮半島新變化的趨勢下，不能再發(fā)生舊韓末時期疏遠朝鮮的事情了。再次強調，朝鮮就是韓國經濟的“藍海”。美國通過開墾西部，發(fā)展成連接大西洋各國和太平洋的大國;朝鮮則是將韓國從島國經濟延伸到大陸經濟的嶄新天地，通過南北間和平地協(xié)作，實現(xiàn)民族共同體經濟的再生。

每每想到此事，我總會為這一新的希望心潮澎湃、熱血沸騰。實現(xiàn)半島和大陸連接之夢，融入展現(xiàn)希望和挑戰(zhàn)性的全新世界，看起來將是能解決韓國所有的社會、經濟問題的出口。

（摘自華藝出版社《把不可能變?yōu)榭赡堋斡兰碌奶魬?zhàn)與展望》 ?作者：[韓]宋永吉....譯者：馬安平 ?許萌）

（圖注：宋永吉;反對韓美自貿協(xié)定的韓國民眾與防暴警察發(fā)生沖突反對韓美自貿協(xié)定的韓國民眾與防暴警察發(fā)生沖突;朝韓聯(lián)絡辦公室大樓被炸毀現(xiàn)場畫面朝韓聯(lián)絡辦公室大樓被炸毀現(xiàn)場畫面;開城工業(yè)園區(qū)開城工業(yè)園區(qū)）