創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)及應對措施

莫宇馳（南寧職業(yè)技術學院）

■引言

2014年9月的世界經(jīng)濟論壇新領軍者年會上，李克強總理首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，并且在之后的政府工作報告和相關的政策性文件中，也曾多次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在國家政策的引領和號召下各省市也在制定了一系列的相關政策，支持雙創(chuàng)工作發(fā)展，在全社會激發(fā)起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮。在國家大政策的指引下，加之信息化技術不斷發(fā)展信息爆炸時代的到來，社會中涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投入到雙創(chuàng)的浪潮中去，他們具有較高的創(chuàng)新素質、創(chuàng)新能力，同時又具備較高的學歷和較強的科研開發(fā)能力以及企業(yè)經(jīng)營管理能力，他們善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，把握創(chuàng)業(yè)機會，具有一定的冒險精神，敢于承擔相應的風險，通過擁有資金或者技術或者攜帶項目等多種形式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，力圖用自身所學奉獻社會，實現(xiàn)人生夢想。

■創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境所面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)的信用評價體系不健全，融資渠道單一

南寧市的很多初創(chuàng)型科技型企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)者以高校畢業(yè)生居多，他們擁有較高的知識水平和科研理論，但是缺少一定的實踐基礎，而且在資金方面相對比較匱乏，他們創(chuàng)建科技型企業(yè)，最初的困難就是融資問題，而由于缺乏物權擔保或者其所從事的行業(yè)較新、風險性較高，銀行等金融機構對其風險無法進行準確的預估，從而不愿意將資金投入其中，因此現(xiàn)階段很多初創(chuàng)科技型企業(yè)所面臨的第一個難題就是融資難。盡管政府也在出臺一系列的優(yōu)惠政策幫助中小企業(yè)設立和發(fā)展，但是現(xiàn)階段南寧市的很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)仍然是以自籌資金為其創(chuàng)業(yè)資金的主要來源，風險投資或者銀行信貸融資等諸多融資渠道的利用率都相對較低，無法達到政府所倡導的融資利用程度，創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境并不是十分理想，這也使得一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的中小型科技企業(yè)雖然有較高的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景，但是卻未能夠得到資金上足夠的支持和投入。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡，與沿海地區(qū)發(fā)展差距較大

廣西壯族自治區(qū)在全國屬于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份，盡管南寧市的發(fā)展在西部地區(qū)尚處于前列，但是同上海、北京、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、利潤等方面仍然存在較大差距，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高端人才在廣西發(fā)展的吸引力較低，而且大部分城市對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展政策，同時因為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相對比較落后一些，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展前景也容易受到阻礙，城市整體環(huán)境不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境有待進一步完善

所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所需要非物質方面的條件，主要包括法制法規(guī)環(huán)境、政府的行政管理環(huán)境，以及當?shù)厝宋慕逃h(huán)境等諸多內(nèi)容，這些軟環(huán)境會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程產(chǎn)生直接影響，良好的軟環(huán)境能夠促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在當?shù)氐陌l(fā)展，有利于形成良性循環(huán)。但是，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境還相對比較薄弱，難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的需求。一方面，行政管理部門的審批程序相對繁瑣，效率相對較低，會直接影響到人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動過程中，因為繁雜的行政審批程序或者是審批環(huán)節(jié)過多，或者程序設置不合理等諸多方面都會制約到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進度。另一方面，各地政府雖然積極響應大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的國家號召，但是并沒有形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，在建設創(chuàng)新型城市，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，兼容并蓄、開放競爭等方面的價值取向與國家所要求的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展之間仍然存在一定的差距，在鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中力度不夠，而且對于寬容失敗、鼓勵人才積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進一步改善。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本較高

隨著我國改革開放發(fā)展，人們生活水平提高，在國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的引領下，各地中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但是普遍出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營周期較短的問題，很多中小企業(yè)剛剛設立就面臨破產(chǎn)的風險，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動舉步維艱。通過對南寧市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著中小企業(yè)設立數(shù)量增多，企業(yè)的設立成本也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，從物價、房價到商務成本都給創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)不斷增加壓力，很大程度上限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和成長。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的公共服務體系需要進一步加強和完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、設備、公共信息服務平臺、科技資源共享等諸多方面的運行機制尚不健全，需要進一步完善。

■優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的應對措施

面對上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展所面臨的困境，我們可以嘗試從以下幾方面改善：

（一）拓展融資渠道

廣西本身作為民族自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比東部沿海地區(qū)相對落后，南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中心，更應該率先做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的工作，盡可能多的吸引越來越多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到南寧落戶經(jīng)營，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高人們生活水平。要想更好地吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到南寧市發(fā)展，首先就應該從根本上解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融資難的問題，只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金得到保障，才能確保其專業(yè)技術和知識能夠投入到實際工作中去，轉化為生產(chǎn)力，政府應該進一步放寬金融管控的政策，降低信貸的門檻，不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境。一方面，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的專項貸款服務和信貸管理機制，并且由政府指定專門的定點銀行負責此項業(yè)務，設置具備相應專業(yè)知識的人員，對申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款進行評估，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所依賴的知識產(chǎn)權評定價值，進而以此為依據(jù)提供專項貸款，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供好第一桶金，迅速擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金支持。銀行可以引入知識產(chǎn)權質押信貸業(yè)務，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以以知識產(chǎn)權質押融資，從而進一步降低貸款的門檻，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道。另一方面，政府可以積極鼓勵并扶持風險投資中介機構的設立和發(fā)展，從而推進產(chǎn)權交易的開展，通過風險投資中介機構幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才取得其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金，從而推動人才將自身所掌握的科技和技術成果轉化為生產(chǎn)力，這樣一來，風險投資中介機構既可以通過其精準判斷而獲得利潤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小型科技企業(yè)也可以通過風險投資中介機構拿到更多的資金，從而推動企業(yè)更快更好的設立和發(fā)展。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

積極響應國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策號召，我們要在全社會營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的精神，大力倡導有志青年敢于冒險，敢于嘗試，并且要寬容失敗的精神，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展提供更加肥沃的土壤和更加寬松的環(huán)境，從而鼓勵越來越多有知識有技術的人才敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能夠將自己所學轉為所用。一方面，我們要轉變思維方式，改變因循守舊的思維，敢于積極探索進取，弘揚中華民族鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且有著不懼失敗的精神，大膽嘗試，敢于在實踐中探索自己的所學，敢于發(fā)表自己的主張和見解，不畏挫折失敗，努力創(chuàng)新求索。另一方面，政府可以通過稅收政策積極發(fā)揮稅收杠桿作用來進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，通過設立集中區(qū)域，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小型企業(yè)的方式減免房租、水電等費用，從而降低企業(yè)設立成本，吸引更多的人才到此創(chuàng)業(yè)發(fā)展，例如南寧市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的設立就為當?shù)刂行⌒涂萍计髽I(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。政府還可以設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務的綠色通道和辦事窗口，簡化行政審批的程序，實行一站式服務，一步到位的審批政策，最大限度減少行政審批流程。同時政府應該對該類型的中小企業(yè)登記造冊，對其之后的發(fā)展進行進一步跟蹤，從而整體上了解當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的狀況和遇到的困難，及時提供幫助。

（三）建立高層次人才多項交流機制

我們應該充分利用當?shù)馗咝：涂蒲械娜瞬刨Y源優(yōu)勢，拓展思路，建立高層次人才多項交流機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更多平臺，與科研機構或者是高等院校的科研精英交流合作，從而鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才能夠及時高效了解最新科技成果和科研知識，更好的拓展多方共贏的合作機制。