山東省民營企業服務新舊動能轉換的技術支持研究

李素梅（山東現代學院）

■引言

本文在對山東省民營企業現狀特點調查基礎上，闡述山東省政府支持民營企業政策不適應新舊動能轉換的問題，從支持民營企業技術政策分析政府支持民營企業發展與加快新舊動能轉換的重要關系問題及山東省政策執行情況詳細說明，結合山東省經濟發展需求和新舊動能轉換的實際情況，提出民營企業助推新舊動能轉換的對策建議。

■研究主要內容

圍繞新舊動能轉換的民營企業技術支持這一主要問題，本研究主要包括五個內容。

（一）主要內容

主要內容包括：一是觀點來源，新舊動能轉換以及民營企業發展的需求有哪些；二是分析國內外研究現狀，主要包括國內外學者對新舊動能轉換下民營企業發展相關的研究，以及民營企業發展現狀和問題的研究。三是研究目的和意義，主要包括研究本觀點的必要性，以及本觀點的研究具體能夠幫助相關部門解決怎樣的問題。四是研究思路與方法，簡單介紹本論文將使用的研究方法以及相關的分析流程。

（二）探討民營企業與新舊動能轉換的互動關系

分析政府支持民營企業發展與加快新舊動能轉換的重要關系。在對山東省民營企業進行實地調研的基礎上跟進相關政策的深入，了解新舊動能轉換與民營企業發展的關系問題，在支持民營企業發展的前提條件下，為提出民營企業發展的針對性建議打下良好的基礎，闡述山東省政府支持民營企業政策已經不適應新舊動能轉換的問題。

（三）山東省民營企業技術支持的現狀

對山東省政府支持民營企業技術支持的現狀和原因分析，全面了解近年來山東省政府支持民營企業管理的現狀，并對山東省支持民營企業發展的執行情況詳細進行調查性說明。通過調研走訪和對比分析的方法，在對山東省支持民營企業技術層面全面梳理和具體情況深入分析研究的基礎上，針對現在管理過程中的有效性發揮不足、管理支持方向不符合新舊動能要求的問題，全面剖析現行技術支持存在的問題和原因。

民營企業發展不容易，在遇到諸多問題的情況下能否正常運行都是民營企業所面臨的微觀問題；如果微觀因素不能很好地解決，再加上宏觀環境的不完善，民營企業在市場經濟潮流中會難以生存和發展。宏觀環境是主導市場經濟的重要因素，尤其是新舊動能的提出和落實，要很好地從管理體制方面出發，做到因地制宜，實事求是，對民營企業技術支持的現狀及支持的主要因素進行深入分析。

（四）民營企業技術支持實證研究

通過走訪調查，民營企業在新舊動能轉換的發展進程中普遍存在一些共同的難題，民營企業在科技創新方面壓力比較大，因為科技創新和研發需要大量的人力、財力、物力，民營企業實力無法與大企業集團相比較，人才匱乏，技術薄弱；匯總梳理了國內先進地市在支持新舊動能轉換下民營企業技術發展管理的經驗，政府進行管理要做到服務型政府的要求，在執行管理時應積極主動的傾聽企業反饋，完善修訂技術支持政策。

（五）民營企業技術支持的對策建議

民營企業技術支持的建議，包括確定建議的基本原則；民營企業技術支持的要素分析；技術支持建議的構成和建立的方法與過程。主要從以下兩個角度分析：

從民營企業角度，按照新舊動能轉換重大工程的實施要求，在分析民營企業技術支持要素的基礎上將民營企業能力分為5個一級指標；從政府管理角度，支持民營企業技術發展是必然的趨勢；優化營商環境是民營企業發展的前提；技術人才是支持民營企業發展的第一資源；政策資金是民營企業發展的物質保障。

■關鍵問題

（1）判斷民營企業服務新舊動能轉換能力的高低。依據技術支持的建議,進而計算管理創新能力指數并對山東省民營企業服務新舊動能轉換的能力高低及其原因進行判斷，為下一步提出合理的技術支持提供依據。

（2）民營企業新舊動能轉換的影響因素。制約民營企業發展的因素有很多，但在新舊動能轉換條件下，技術才是制約民營企業發展的主要因素之一，政府的技術支持達不到服務型政府的要求，在進入新舊動能轉換后，山東省面臨轉型期，給民營企業發展帶來了前所未有的沖擊，技術支持是本論文解決的主要問題。

（3）探尋民營企業服務新舊動能轉換的對策建議。通過對民營企業影響因素來分析政府的技術支持建議，本研究從服務創新、技術創新和管理創新三個方面出發，分別提出相應的建議，給企業和政府主管部門分別提出相應的建議。

（4）重點及難點。根據構建的技術支持建議對山東省民營企業原有的技術支持進行評價，并針對其存在的問題提出合理、科學的改進提升策略是本論文研究的重點內容。新舊動能轉換下對民營企業的技術支持是一個復雜的系統，是有很多種因素共同作用的結果，在調研和分析的過程中，既要考慮到政府單位和民營企業現有的實力問題，又需要考慮兩者潛在的能力問題，潛力能力的大小因民營企業的行業而異；作為市場經濟中的重要組成部分，要考慮民營企業自身的經濟實力，還要考慮民營企業為服務地方區域經濟的發展和綜合實力的社會功能。如何在這些多層次、復雜的體系中選取合適的建議內容，建議設計是否合理、全面、系統，直接影響到評價的公正、有效性，這是本論文研究的難點所在。

■創新之處

論文對民營企業與新舊動能的關系進行了充分論證，從共同主體、新生力量、新的要求等幾個方面，研究兩個主體之間的關系問題；對民營企業與新舊動能轉換的現狀進行深入調查，從山東省民營企業的基本情況、主要問題、原因進行分析，從而確定本論文研究的主要問題；在深入調研的基礎上進行實證研究，對民營企業技術瓶頸的現狀進行深入調研，從TOPSIS評價、分位數回歸、面板數據模型等進行統計計量分析，對民營企業技術支持的對策建議提供真實依據。

■可行性分析

本文以新公共服務理論為基礎和理論為依據，探討民營企業與新舊動能轉換的互動關系，理論依據扎實。在進行本研究之前，已經完成了“山東省民營企業服務新舊動能轉換問題研究”，其中有部分內容涉及民營企業應該積極服務新舊動能轉換的研究，為區域經濟發展提供經濟支持和技術支持，這將是本研究繼續研究的基礎，還撰寫了“基于新舊動能轉換的民營企業技術提升管理研究”，這都為本論文的順利開展奠定了基礎。本文結合山東省實際，提出技術支持的改革路線圖，并規劃了一個完善技術支持的創新建議：轉變政府職能、改革管理制度、營造管理創新的環境對策體系，激發山東省民營企業技術創新的力度和創新步伐。

民營企業的發展，關系到國民經濟的發展，更是關系到社會的發展。但是，民營企業在實際的發展過程中因多種因素有所限制，包括發展規模的限制、資金的限制、人才的限制及研發實力的限制；在山東省新舊動能轉換的關鍵時刻，各級部門對環保、安全等的要求不斷加強，之前的管理經驗確實不足以適應山東省新舊動能轉換的發展需要，民營企業發展的新需求迫切需要政府的科技服務和管理支持。