關于優化技術人員職稱評審工作的意見

【摘要】 本文從不斷完善和細化職稱評審流程的角度展開深入剖析，在推進人才分類評價機制、鼓勵地方自主評審、打擊業績造假行為、建立職稱評審綠色通道等方面提出幾點可行性意見。

【關鍵詞】 人才分類評價機制;自主評審;專家庫建設;高技能人才;職稱評審綠色通道

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.03.028

Opinions on Optimizing Technical Personnel Title Assessment

WANG Xi

（Dandong Market Supervision Service Center，Dandong 118000，China）

Abstract： This paper makes an in-depth analysis from the perspective of constantly improving and refining the professional title evaluation process，and puts forward several feasible suggestions on promoting the talent classification evaluation mechanism，encouraging local independent evaluation，cracking down on performance fraud， and establishing a green channel for professional title evaluation.

Key words： talent classification and evaluation mechanism;independent assessment;construction of expert database;highly skilled personnel;the green channel of professional title assessment

近幾年來，隨著國家對各類人才職稱評審工作的高度重視，科技人才、高技能人才層出不窮的推進在新的領域創新和研發方面做出了突出的業績。從優化職稱評審的角度來看，我們應破除傳統的職稱評審體系，與時俱進改革創新，不斷為各行各業專家、學者搭建綠色評審通道，進一步推進職稱評審體系改革，為建立人才分類評價機制掃清障礙。

1 不斷完善職稱評審環境，深化推進人才分類評價機制改革

職稱評審和人才評價是人力資源管理體制的重要組成部分，是實現人才分類和有效開發利用的前提和保障。建立科學有效的人才分類機制，對于調動人力資源市場的積極性，提高技術人員工資率，振興地方經濟發展有著不可忽視的作用。目前，我國人才分類機制不健全，評價標準單一、評價社會化程度不高，亟需通過完善職稱評審環境加以解決。針對各類人才評審分級分層科學規劃，突出業績和經濟效益成果，破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，進一步打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，進一步助推人才分類機制改革的重大推進。

2 推進職稱評審權限下放管理，規范地方評審委員會建設

國家持續深化“放管服”改革，不斷鼓勵和支持符合條件的單位（部門）開展自主評審，通過對各專業領域專家庫的建立，經相應人力資源社會保障部門核準備案即可開展自主評審工作。職稱評審的屬地化管理，有利于推進各地區技術人才的管理和評審特色，突出地方經濟發展優勢，是職稱評審體制改革的重要一步。

2.1 制定完善評審標準

堅持“誰評審、誰定標準”的原則，繼續深化推進人才分類評價機制改革，突出專業技術人員的品德、能力、業績和市級貢獻，不斷完善和修訂評審標準，及時向社會公開公布。完善以市場評價為導向的職稱評審標準，進一步克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業績考核，注重市場認可和對企業的實際貢獻，系統清理與企業性質掛鉤的職稱評定政策，不得制定或者實施歧視性政策措施;繼續對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。

2.2 加強評委會規范化建設

組建專家庫，形成具有地方和行業特色的評審標準，以各行業的職稱評審特點，不斷形成有序的、科學的評審制度。繼續實施職稱“專家庫”動態管理，各評審委員會組建單位要嚴格按照核準備案的區域范圍、專業領域評選出本地區的優秀專家，根據情況變化逐年吐故納新。同時對違反評審規定的評委，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫，努力打造健康有序的評審環境。

2.3 簡化職稱申報程序

堅持“誰推薦、誰審核、誰評審、誰負責”的原則，進一步精簡職稱申報材料，減少證明事項，嚴把資格審核關。不斷推進互聯網辦公形式，支持和鼓勵各評審委員會探索應用在線申報、在線評審，逐步實行網上手里、網上評審。

3 杜絕評審資料造假行為的發生，并在人事管理中制度化

技術職稱作為企事業單位評價個人專業水平的衡量標準，各地區評審部門應嚴把職稱評審質量關，建議把評審資料造假行為納入《事業單位管理條例》中并加以嚴懲。對此，相關部門應從評審職稱的源頭入手，仔細核查職稱評審卷，嚴把技術人員專業能力素質，防止并杜絕評審資料造假行為的發生，為營造公平、公正、健康的職稱評審環境掃清障礙。

3.1 嚴格審核申報人員學歷、學位等信息

對參與評審的技術人員所取得的學歷，進行學信網公開查詢，涉及過早取得學歷未能在網上注冊登記的人員，要查詢人事檔案，追尋當年入學及畢業時相關證明，并留存學習成績單加以證明。

3.2 對各行業專業領域取得的成果進行公開預審、備案、公示

遵循評審業績和成果公開進行預審、備案工作，對相關業績需要在互聯網上進行查詢加以佐證，并對評審職稱卷對外公開、公示，杜絕業績造假的行為發生。

3.3 明確造假行為應受到組織和紀律的懲罰后果

各地區應繼續實施個人、單位雙承諾制，提高誠信意識、自律意識，對弄虛作假一并查實的，按照規定取消申報或評審資格，并記入職稱評審誠信檔案庫。與此同時，各級人力資源與社會保障部門應抓好本地區職稱評審綜合管理和指導、組織實施工作，加強行風建設，切實履行好工作職責。要加強職稱工作的監督檢查和抽查巡查，規范工作程序，嚴肅工作紀律，建立倒查追究機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴查處各類材料造假、暗箱操作、利益驅使等行為，保證職稱評審工作透明、公開、公平的良好氛圍的建設。

4 放寬高技能人才職稱評審的限制性條件

人力資源社會保障部近期印發《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，加強創新型、應用型、技能型人才培養。為此，我們應從以下幾個方面鼓勵高技能人才的發展。

4.1 擴大貫通領域，實現技術多領域融合共通

以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領域擴大工程、農業、工藝等各職稱系列，鼓勵高技能人才在技術技能融合程度較高的領域實現應通盡通、能通盡通。

4.2 完善高技能人才職稱評價標準，規范技能人才評審程序

進一步破除“四唯”傾向，淡化高技能人才職稱評審的學歷要求，具備高級工以上職業資格或職業技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。高技能人才職稱評審更加強調技能貢獻，注重評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、技術報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為職稱評審的重要內容。

4.3 建立職稱評審綠色通道，突出特殊貢獻的社會價值

對為國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室帶頭人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各?。▍^、市）人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。

4.4 改革并創新高技能人才職稱評價機制

綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業績評審、面試答辯、競賽選撥等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術實力較強、內部管理規范的規模以上企業自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優秀高技能人才參加相關職稱評審委員會、專家庫，參與制定評價標準。

5 結語

目前，國家和各地區職稱評審工作相關制度日趨完善，當仍存在著許多亟待解決的問題，一方面我們應鼓勵專業技術人員及高技能人才大膽創新、不斷研發新產品、推廣開展新領域、積極參與國家級、省市級優秀課題建設，真正做好技術在身、技能強悍的骨干先鋒;另一方面隨著職稱評審逐步推進的“屬地化”管理方式，我們應完善地方各行業領域專家庫的建設和維護工作，每年對專家庫進行吐故納新，不斷豐富各行業評審專家人員數量，同時提高專家質量和內含，對本行業有所建樹的并取得行業領域經濟效益的高級人才，放寬專家庫申請標準，以行業領域業績和成就作為衡量專家的敲門磚。

【參考文獻】

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【作者簡介】

王溪（1983-），女，中級經濟師，碩士，研究方向為事業單位人力資源管理;事業單位績效工資考核;機構體制改革下事業單位人力資源管理等方向。