以高質量黨建引領和保障企業高質量發展

□ 中國石油化工集團有限公司黨組書記、董事長 張玉卓

今年是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是中國石化全面實施世界領先發展方略的起步之年，堅持黨的領導、加強黨的建設意義重大。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實中央企業黨的建設工作座談會精神和國務院國資委黨委“中央企業黨建創新拓展年”總體部署，按照集團公司“十四五”黨建工作“1355”總體思路，全面推動國企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業新領域拓展，切實以高質量黨建引領和保障企業高質量發展。

毫不動搖堅持和加強黨的全面領導

堅持和加強黨的全面領導，關鍵是要充分發揮黨委（黨組）領導作用。前不久中辦印發的《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》指出，中央企業黨委（黨組）在企業發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。我們要牢牢把握這一功能定位，認真貫徹落實“兩個一以貫之”的要求，全面構建黨委（黨組）發揮領導作用的制度框架和運行機制，切實在完善公司治理中加強黨的領導。

第一，關于把方向。方向涉及根本、關系全局、決定長遠。堅持和加強黨的全面領導，黨組織的第一位任務就是要舉旗定向，從戰略和全局的高度思考問題、謀劃工作，切實把好政治方向、發展方向、改革方向、經營方向，使各項事業、各路工作始終在宏觀上與國家發展戰略相協調，中觀上與行業發展趨勢相契合，微觀上與自身發展實踐相適應。

一要把穩思想之舵，向著總書記指引的方向堅定前行。堅持首位意識，全力打造學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地，嚴格落實“第一議題”制度，切實以共同的理想信念統一思想、凝聚力量，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以黨的基本理論、基本路線、基本方略為基準謀劃發展、深化改革，確保企業改革發展的正確方向。要認真抓好黨史學習教育，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，更加自覺地不忘初心、牢記使命。要牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的觀念，堅決把“四個革命、一個合作”能源安全新戰略貫徹落實到位，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，確保始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二要把握發展主題，沿著高質量發展的道路堅定前行。堅持以推動高質量發展為主題，全面把握新發展階段的新任務新要求，深入貫徹新發展理念，扎實推動質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移地把中國石化做強做優做大。要聚焦保障國家能源安全、引領我國石化工業高質量發展的核心職責，前瞻宏觀大勢和行業趨勢，系統研究事關企業長遠發展的戰略性問題，持續提高預見預判和應對能力，積極培育未來發展優勢，確保中國石化發展始終順應時代潮流。

三要把準戰略定位，朝著世界領先的目標堅定前行。堅持圍繞世界領先發展方略，著力在“一基兩翼三新”產業格局下找準定位，在實施價值引領、市場導向、創新驅動、綠色潔凈、開放合作、人才強企發展戰略中優化布局，在“三步走”的總體部署中厘清思路，統籌存量與增量，突出質量和效益，科學有序推進深化改革、轉型升級，努力向產業鏈價值鏈高端邁進，堅決占領發展制高點、制勝點。

中國石化黨組率先垂范，各企業及時跟進，通過學黨史、悟思想、辦實事、開新局，在構建“一基兩翼三新”產業格局、打造世界領先企業中展現作為。圖為2021年4月9日，集團公司領導集體赴北京香山革命紀念館瞻仰學習，重溫入黨誓詞。章錚 攝

第二，關于管大局。大局決定著事物存在發展的整個局面、整體形勢。管好大局，就要堅持以系統觀念認識和把握大局，用系統方法謀劃和推進工作，加強集體領導、推進科學決策，切實做到在大局下思考、在大局下行動。

一要管全面、全面管。堅持黨對一切工作的領導，進一步完善體制機制，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，切實從組織上、制度上、機制上確保黨組織的領導地位，把黨組織的領導作用體現到公司治理各方面、全過程。

二要管協調、協調管。堅持黨統攬全局、協調各方，正確處理黨組織和其他治理主體的關系，健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動制度優勢更好地轉化為治理效能。要注重加強與各利益相關方的協調溝通，有效調動各方面的積極性，形成推動工作的整體合力。

三要管重點、重點管。要在重大事項決策中履行決定或者把關定向的職責，結合實際制定重大事項決策的權責清單，并根據需要動態調整完善。對于必須經黨委（黨組）會前置研究討論的事項，通過重大事項的把控、重點問題的解決，確保企業高效運轉、安全發展，確保依法治企、隊伍穩定。要將企業發展規劃、體制調整、關停并轉、薪酬分配等事關改革發展穩定、涉及員工切身利益的重大決策事項，納入黨委（黨組）會前置研究討論清單，切實把好方向關、政治關、政策關。

四要管長遠、長遠管。要通過抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，有效解決企業發展過程中事關根本、事關方向、事關長遠的問題，確保改革發展過程工作目標明確、節奏把握有度、工作實效顯著。要健全黨的全面領導制度，切實把黨組織發揮領導作用的有效做法制度化、規范化、程序化，不斷強化黨的全面領導的有效性和長期性。

第三，關于促落實。黨委（黨組）發揮領導作用，從以往的“保落實”到“促落實”，雖是一字之變，卻進一步凸顯了黨組織在推動工作落實中的定位和擔當。堅持黨的領導絕不是口頭喊喊、嘴上說說，關鍵是要把中央精神和上級部署落到實處，保證政令暢通、上下一致。

一要建強組織促落實。始終堅守黨組織在企業治理結構中的法定地位，切實把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度、工作規范，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要切實抓好黨委、黨支部等“每一段”的組織建設，及時解決貫徹落實黨中央決策部署和黨組工作安排的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”問題，確保組織體系上下貫通、執行有力。

二要凝聚力量促落實。要建立形勢任務教育常態化運行機制，利用集中宣講、“兩微一端”等多種渠道，深入宣傳中央決策部署和黨組戰略規劃，讓干部員工清楚地知道我們做了什么、正在做什么、還要做什么，進一步堅定推進改革發展的信心和決心。要注重文化引領，不斷強化典型示范帶動，著力營造比學趕幫超的良好氛圍。要堅持黨建帶群建，充分發揮統戰、群團工作作用，著力形成心齊氣順勁足推進落實的工作局面。

三要強化督導促落實。要把從嚴治黨與從嚴治企有機結合起來，建立健全促落實的責任體系和推進機制，不斷完善全方位、全過程督導機制，著力增強干部員工的責任心和執行力。要強化對董事會、經理層等行權履職的監督，將政策措施落實情況納入巡視巡察范疇，及時發現問題、查錯糾偏。要突出重點領域、重要事項、重大決策，有針對性地開展專項治理，形成事前預防、事中跟蹤、事后改進的閉環管理。要繼續推進大監督優化運行，堅持全面監督、日常監督、專項監督相結合，充分運用信息化、數字化、智能化、區塊鏈等技術手段實施監督，盯住不落實的事，追究不落實的人，提升工作運行效率、保證措施落實效果。

堅持不懈提高黨員干部政治能力

干部素質，最重要的是政治素質；領導能力，最關鍵的是政治能力。習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調，“必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。在今年省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，總書記再次對提高這三種能力提出明確要求。這三種能力，既是對政治能力基本內涵的科學概括，又是對政治能力構成要素的系統闡述。黨委書記作為“關鍵少數”中的“關鍵”，必須要準確理解把握這三種能力，大力提高這三種能力，示范帶動“最大多數”持續提高政治能力。

第一，要大力提高政治判斷力。政治判斷力是善于從政治上分析問題、看待問題，具有見微知著的敏銳性、居安思危的前瞻性、明察秋毫的預見性和防患未然的主動性，在任何時候任何情況下都能做出正確政治判斷的能力。政治判斷力是政治能力的源頭，提升政治能力、把握政治上的主動，必須從提高政治判斷力入手。

一要科學把握形勢。打牢戰略思維基礎，不斷增強對客觀規律的科學認識，逐漸養成善于從大處著眼、宏觀著眼、長遠著眼的思維習慣。當前，尤其要充分結合中國石化“國家隊”的政治定位，科學觀察、正確分析和全面把握當前國內外形勢大勢、石油石化行業發展變化、本單位本部門現狀前景，從紛繁復雜的環境中分析掌握發展的內在規律、目標方向、發展路徑，不斷增強工作的前瞻性、預見性。

二要認清現象本質。著力提升見微知著、窺見一斑的能力，善于從一般事務中發現政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯。要善于通過細節來判斷風險在哪里、表現形式是什么、發展趨勢會怎樣，從而看清問題本質，抓住問題根本，做好科學預判，及時防范、化解“黑天鵝”“灰犀牛”事件的沖擊。

三要明辨行為是非。持續強化政治意識，經常拿起政治的“望遠鏡”“顯微鏡”“透視鏡”進行觀察，時刻保持高度政治敏銳性，自覺從政治上想問題，廓清政治迷霧，精準辨別出忽視政治、淡化政治、不講政治、把講政治停留在口頭上等錯誤行為，科學甄別各種錯誤思潮、錯誤觀點，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

第二，要大力提高政治領悟力。政治領悟力是政治實踐的重要先導，就是在做出正確政治判斷的基礎上，結合路線方針、方略戰略、重大任務和現實形勢、發展趨勢、未來走勢，進行深層政治思考、深遠政治謀劃、深研政治對策的能力。可以說，政治領悟力的強弱，直接決定了黨員干部看問題、察形勢、想事情的高度、深度和廣度。

一要堅持學深悟透、深刻領會。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，努力做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，在深層次上領悟思想精髓、吃透決策意圖，切實運用黨的創新理論指導實踐、推動工作。

二要堅持系統分析、深入思考。自覺運用唯物辯證法，全面、系統、聯系地認識問題、考慮問題、分析問題，完整準確領會總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的政治內涵和政治要求，深入分析政治背景、影響因素、關聯邏輯，從而做到精準領會不偏差、強化落實不走樣。

三要堅持高位對標、深度謀劃。對“國之大者”心中有數，時刻關注黨中央關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，努力在推進發展中找準自己的職責定位，自覺站在黨和國家發展大局上想問題、作決策、辦事情。要認真領會總書記針對經濟工作提出的“五個根本”的規律性認識，著眼戰略全局、著眼長遠目標、著眼根本利益，自覺把工作放到公司“十四五”發展規劃及黨建“1355”總體思路中去謀劃，科學制定工作措施和落實方案，確保在打造世界領先企業進程中跟上節奏、合上節拍、踩準節點。

6月16日以來，中國石化在京單位組織員工在總部參觀“永遠跟黨走——中國石化慶祝建黨100周年主題展覽”。胡慶明 攝

第三，要大力提高政治執行力。政治執行力是黨員干部根據政治領悟成果，嚴格執行政治紀律、自覺履行政治責任、科學推動政治謀劃落實落地的能力。一個行動勝過一打綱領。我們實施世界領先發展方略，打造“一基兩翼三新”產業格局，推進“三步走”總體部署，都迫切需要全體黨員干部強化責任擔當，大力提升政治執行力，在新的起點上推動落實新戰略部署，向黨和人民交上合格答卷。

一要拉高工作標桿抓執行。堅持無條件與習近平總書記重要指示批示精神對標對表，與黨中央重大決策部署對標對表，及時校準偏差，任何時候都做到令行禁止、不打折扣、持之以恒。要始終錨定“站排頭、爭第一”，堅持以“第一”的追求激勵自己，以“第一”的標準要求自己，勇于打破思維定勢，創造性地工作，力求好上加好、優中更優，力求干則必成、成則最優，團結帶領廣大干部員工與最強者比、與最優者賽，真正跑出中國石化“加速度”。

二要堅守原則底線抓執行。牢固樹立明確的底線意識，決不能觸碰、踐踏和逾越事關道路方向、戰略全局、前途命運及群眾根本利益的原則界限。要堅持問題導向，科學應對發展過程中遇到的風險挑戰和疑難問題，抓住要害、找準原因，對癥下藥、綜合施策，做到見微知著、防患于未然。

三要強化責任擔當抓執行。不斷強化責任意識、使命意識、進取意識，認真落實黨組制定的深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作細則、落實全面從嚴治黨主體責任辦法等制度機制，時刻知責于心、擔責于身、履責于行，拿出“越是艱險越向前”的勁頭，拿出新時代石化人戰天斗地、一往無前的豪邁氣概，瞄準目標，持續發力，以釘釘子精神持續抓好黨中央重大決策、國務院國資委部署要求和黨組工作安排的貫徹落實。

持之以恒加強黨建工作隊伍建設

堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設，離不開一支高素質的黨建工作隊伍。加強黨建工作隊伍建設，尤其是加強黨建工作骨干力量建設，將直接決定著黨的建設質量，直接決定著黨的領導水平。

第一，要持續加強黨委書記隊伍建設。今年內，公司將全面實行“一肩挑”領導體制。董事長（執行董事、分公司代表）與黨委書記“一肩挑”，一頭挑的是推進改革發展的重擔，一頭挑的是管黨治黨的重任。作為“一把手”，如何既抓好黨建這個最大政績，又抓好發展這個第一要務，真正實現“一肩挑”挑得起、挑得穩、挑得好，是當前領導人員管理中的重中之重。這既需要組織推動，更需要個人主動。從組織層面來講，要著力選準、育強、管好。要始終堅持正確導向，突出政治標準，大力選拔善抓黨建、會抓經營管理的復合型領導人員。要把加快培養合格“一把手”作為緊迫任務來抓，從政治家品質、企業家素質、專業化特質“三個維度”，持續加大培訓力度。要著眼未來發展，既提升現有“一把手”能力，同時群體性提升接班人素質，確保干部隊伍人才輩出、有序接替。要持續強化對“一把手”的監督，科學分解和配置權力，從事權、財權入手規范權力運行，進一步前移監督關口，實現全程立體式監督。從個人層面來講，要著力提高本領、真抓實干、改進作風。要堅持終身學習，積極適應新發展階段需要，下大力氣優化知識結構、補齊素質短板、消除經驗盲區、增強能力弱項。要不斷增強主體意識、主角意識、主場意識，始終牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職務是黨委書記，第一職責是為黨工作，切實做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，既當好“一線總指揮”，又當好“施工隊長”。要堅決執行民主集中制，帶頭發揚民主作風，善于正確集中，不斷提升科學決策、民主決策能力水平。要樹牢正確政績觀發展觀，帶頭傳承石油精神、弘揚石化傳統，切實用好用活務實創新融合的工作方法，堅決反對和糾治形式主義、官僚主義。

第二，要持續加強黨支部書記隊伍建設。習近平總書記曾指出，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎，關鍵是要建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。就國企而言，黨支部書記既要帶頭抓好黨建、落實好全面從嚴治黨要求，又要帶頭抓好生產經營、為企業改革發展作貢獻，責任重大、使命光榮。建好建強這支帶頭人隊伍，尤為重要。

一要把好入口，做到相宜不權宜。堅持人崗相適、人事相宜，突出政治標準和綜合素質，進一步規范黨支部書記選任標準條件，切實從源頭上保證黨支部書記隊伍質量，堅決杜絕把黨支部書記崗位當成照顧型、安置型崗位。要改進優化基層黨支部書記選拔方式和程序，注重在實踐中發現典型和骨干，真正把最優秀的黨員選拔到黨支部書記崗位。

二要用好臺階，做到煉金不鍍金。按照國有企業基層組織工作條例要求，堅持把黨支部書記崗位作為選拔企業領導人員的重要臺階，創造機會讓優秀年輕干部到黨支部書記崗位歷練，并探索形成制度性安排。要創新加強基本功訓練，有針對性地開展實戰型、分段式提升培訓，優化知識結構，提高綜合素質，著力打造懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的基層黨支部書記隊伍。要激勵黨支部書記強化“主人翁”意識，積極參與生產經營管理，多扛活、多擔擔子，自覺經受“多向鍛造”，通過實踐考驗煉就“真金”。

三要管好出口，做到成長又成才。暢通基層黨支部書記成長通道，扎實推進并軌培養、輪崗交流、掛職鍛煉，努力造就一批既會抓黨建又會抓生產的復合型領導人員。要強化跟蹤管理，及時了解掌握黨支部書記工作、思想表現情況，發現問題及時溝通，督促其履職盡責。要強化考核評價，強化結果運用，將基層黨支部書記述職評議結果納入個人績效考核，并作為干部調整的重要依據。

第三，要持續加強黨務干部隊伍建設。黨建工作是政治性、政策性、原則性、專業性都很強的工作。做好新時代黨建工作，離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍。對于國有企業來講，無論領導體制、管理體制如何調整，黨務干部隊伍都始終是堅持黨的領導、加強黨的建設的基石和保障。這就要求我們在推進改革過程中，務必高度重視黨務干部隊伍建設。

一要強化角色認知，激發黨務干部榮譽感。牢固樹立“精兵強將干黨務”的理念，堅持以專職為骨干、以兼職為支撐、專兼職相結合，好中選好、優中選優，配齊配強專兼職黨務干部，切實以鮮明導向讓黨務工作崗位“熱”起來。堅持精神與物質激勵相結合，對黨務干部政治上充分信任、工作上大力支持、思想和生活上真正關心，讓黨務干部更加堅定抓好本職工作的信心意志。

二要砥礪擔當作為，增強黨務干部價值感。堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，有計劃地安排業務骨干、年輕干部從事黨務工作，著力在推動改革發展中彰顯崗位價值。要注重實干實績，加強黨務干部考核評價，及時發現、表彰和宣傳黨務工作先進典型，不斷激活力、增動力。要充分發揮優秀黨務干部示范作用，著力調動退二線、退休黨務工作骨干積極性，用好“優秀黨支部書記示范行”“黨建專家行”等載體，不斷帶動全系統黨建水平提升。

三要拓展成長空間，增強黨務干部成就感。在橫向上貫通路徑，圍繞“又紅又專”的要求，持續完善復合培養機制，扎實推動黨務干部與其他崗位干部輪崗交流常態化規范化，嚴格落實同職級、同待遇，實現“進得來、出得去”的良性循環。在縱向上暢通通道，抓實黨建各層級專家和黨務干部隊伍建設，建好用好黨建人才庫，探索開展集團公司黨建政工等領域首席專家選聘，大膽突破黨務干部向更高層級經營管理崗位邁進的“天花板”，確保黨務工作崗位既成就事業又成就人才。