透過扶貧審計看鄉村振興戰略

摘 要：鄉村振興戰略作為國家長期發展和建設的核心戰略，對于我國鄉村發展具有長遠影響，其中扶貧審計直接成為推動鄉村發展的核心力量，隨著鄉村發展進行不斷完善和優化，在實際總結和方案計劃歸納過程中，除了需要在扶貧審計基礎上，充分發展鄉村振興戰略，一定程度上還應該結合社會發展實際情況，一處一系列發展規劃。本文首先針對扶貧審計與鄉村振興的關聯進行綜合分析，并且結合鄉村振興戰略現實意義總結出扶貧審計下的鄉村振興戰略。

關鍵詞：扶貧審計;鄉村振興戰略;區域發展;經濟審核

隨著我國經濟實力不斷發展，鄉村發展成為國家建設的重要目標，為此，曾經明確指出想要進一步實施鄉村振興策略，就應該全面落實和貫徹鄉村扶貧相關工作，進而幫助鄉村有效擺脫貧困是當下振興前提條件。

一、扶貧審計與鄉村振興的關聯

隨著我國經濟發展現狀，其扶貧和技術開發一直成為我國全新的經濟發展重大任務，因此我國在不同發展時期結構中，制定出不同發展方向的經濟扶貧政策，加上政府政治側重點逐漸從東部轉向西部轉移，進而形成長期性與持續性等相關扶貧工作相關特點。其中政府針對其扶貧經歷進行詳細梳理，并且將所有環節分為至少5個發展階段。其中第一階段主要從1978-1984年開始，其計劃經濟結構模式造成社會經濟生產能力全面減少，此種階段國家應該采取政府救濟模式和輸血模式等。而第二階段則是1985-2000年左右，此種階段則是針對農村經濟作為出發點，在此環節中，國家主要采取的則是政府制度模式開展扶貧政策。第三階段，主要在2000-2010年左右，在此階段，國家主要側重于開發模式的扶貧政策，進而有效解決地區區域模式的扶貧發展問題，從根本上激發農村生產動力。第四階段主要集中在2011-2013年左右，在此階段，我國將中部與西部作為重點經濟發展和扶貧區域，其扶貧模式也從面狀轉化為區域塊狀，主要以村落作為單位模式，進一步開展經濟扶貧政策。第五階段，主要從2013年至今，在此階段，我國社會發展模式逐漸向現代化方向發展，因此其扶貧工作主要以精準扶貧作為主要工作內容和方向，其扶貧相關工作也全面進入最后階段。但是由于我國地域遼闊，各個區域的經濟發展實際情況出現偏差問題，致使大部分鄉村仍然沒有形成滿足社會生產需要的綜合實力，導致部分貧困地區的問題源頭仍然無法有效解決。

除此之外，由于鄉村經濟收入相對較低，并且中央在實際開展經濟扶貧過程中，由于政府與人為操作，極易產生經濟陷阱等相關問題。同時，鄉村扶貧問題嚴重主要由于隨著我國經濟實力標準不斷上升，提升貧困數據和指標已經不僅僅單純指農民收入指標，還包含貧困戶的核心教育、醫療、住房、就業方向等相關需求，而根據以上扶貧實際現狀，其工作具體時間的跨度越長，會導致其區域發展越不平衡，此時如果沒有經濟作為基礎支持，那么鄉村扶貧工作將無法有效開展，所以政府應該投入大量經濟支出，從根本上保證扶貧政策的有效開展。

二、鄉村振興戰略現實意義

目前，我國扶貧政策在審計環節方面主要起源于20世紀90年代，其主要發展目標則是針對鄉村農業經濟扶貧開展轉向審核和數據計算。其中政府扶貧轉向經濟支出主要由財政管理部門進行全面劃撥，比如：鄉村振興資金、代工賑災資金、扶貧經濟貸款以及其他方面的扶貧經濟開發等相關方面。除此之外，扶貧經濟政策審核環節的重點，主要為鄉村扶貧經濟的收入和支出實際情況，其中審計內容主要包含：針對各個主要管理部門開展一系列的數據和信息審核，進而針對資金應用單位實施一系列的管理審計。除此之外，我國根據鄉村扶貧實際情況，鄉里部門和扶貧開發小組，聯合組成管理機構，隨即推出體系列扶貧相關文件和政策條例，其文件內曾經提出，針對經濟扶貧項目進行一系列的審核，并且其審計需要跟隨實際項目開展，同時除了經濟審核以外，其經濟收益審計環節需要針對實際項目管理的審計情況規劃實際范圍?，F階段，鄉村扶貧審計在實際開展過程中，除了需要完成日常審計工作的基礎上，還需要積極管柱國家出臺的重大經濟發展戰略要求，并且根據國家實際發展戰略進行有效調整，進而有效實現兩者的精準對接，從而進一步統籌規劃相關審計方案計劃。相比較傳統的經濟財務審計工作，現代化扶貧審計的主要內容包含經濟資金審計環節，以此作為基礎，還應該積極增加政治管理、工作內容等相關方面的系統審計，所以管理部門不僅需要全面把控政治的宏觀方向，又需要全面包含政治的微觀效率，最終有效實現鄉村扶貧審計的最終效果。

三、扶貧審計下的鄉村振興戰略

（一）鄉村生態振興戰略

在鄉村扶貧項目內部結構中，其扶貧審計范圍主要分為時間范圍、對象范圍以及審計責任范圍。

第一，鄉村發展戰略內部結構中，經濟扶貧審計的特殊性主要體現在政府發展政策具有實效性，所以，審計環節的時間控制起到了重要作用。其中經濟扶貧審計的最佳控制和管理時間主要控制在政府開展審計政策之后，尤其根據政府管理工作的實際操作流程和實踐效果，開展一系列的審計跟蹤。除了政治審計管理環節意外，針對其他方面的經濟扶貧經濟、建設項目、政治制度以及鄉村管理等相關方面，開展一系列的審計;第二，鄉村生態振興戰略開展過程中，其審計目標以及范圍主要包含鄉村扶貧經濟資金、鄉村扶貧政策以及相關扶貧制度等相關方面;第三，為了進一步開展鄉村生態振興策略，其扶貧工作的實際范圍主要包含基礎政府管理部門，其中中央結構層面主要包含經濟財政部門、扶貧管理部門、農業部門等，而省市界別的管理層面主要包含各個省市以及相關政府結構中的經濟財政部門、農業農村部門、住房建筑部門、殘疾人聯合管理部門、水利部門、自然資源環境保護部門、衛生管理部門、民政部門以及林業部門等。而在鄉村生態振興戰略發展環境下，其重點管理和審計部門會有所轉移，其中包含生態環境管理以及文化發展等，都會成為鄉村生態振興策略的重要發展目標。除此之外，審計部門和技術人員開展相關項目和活動過程中，一般需要根據部門之間的相互聯系，從而有效取得信息，所以審計工作日常管理過程中，應該針對其責任范圍和工作內容開展一系列精準的定位操作，集中部門管理的最大優勢解決鄉村生態扶貧發展戰略。

（二）鄉村文化振興戰略

對于鄉村振興戰略來說，扶貧環節中的文化振興戰略成為我國發展的重要組成部分，進而有效成為全面貫徹和落實鄉村扶貧建設的核心渠道，最終成為推動全新城市化建設模式以及社會主義新農村建設的重要模式。目前，我國堅持高度重視鄉村振興文化發展策略，從根本上提升鄉村文化整體水平，但是實際操作過程中，仍然出現問題和不足，無法滿足目前全面建設小康社會的實際需求。除此之外，大多數鄉村文化建設思維和意識不足，加上在文化建設方面的經濟成本投入明顯不足，致使其文化陣地的實際作用無法有效展現。所以，根據我國鄉村文化發展戰略實際要求，應該從多個方面綜合分析，不斷完善和強化農村文化的實際需求。

（三）鄉村人才振興戰略

在鄉村振興戰略發展過程中，人才已經成為扶貧工作的重要力量。其中技術人員綜合水平直接影響鄉村扶貧信息和數據更新和共享。同時技術人員的全面應用能夠進一步完善和優化現代化鄉村振興發展戰略的實際要求，將扶貧產生數據和信息進行詳細分析后，篩選出相對穩定和有效信息，進而針對其扶貧目標和方向進行識別和管理，最終為我國鄉村扶貧人才發展策略提供給決策支持。

在鄉村人才振興戰略發展過程中，政府應該建立明確且精準的扶貧信息平臺，同時依靠大數據和云計算技術，結合互聯網結構，構建出合理的人才培養模式，以此全面推進精準扶貧的信息系統化建設。

四、結束語

文章針對鄉村振興戰略內部結構中的扶貧審計環節開展一系列的討論和研究，并且以此作為基礎，圍繞扶貧的方向長遠性、扶貧主題多樣化、目標差異化、范圍準確化等縣官方面開展一系列扶貧審計工作。只有通過開展扶貧審計工作，才能從根本上推進鄉村發展的穩定性。

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作者簡介：歐陽如美（1976年—），女，廣東珠海人，珠海市審計局，中級會計，大學本科學歷，研究方向：審計。