教師公開招聘考試制度存在的問題及對策研究

陳慧

摘 要：隨著科教興國的戰略推進，我國教育事業已經得到了長足發展。教師群體作為推動教育事業發展重要的資源，在教育體系改革和教育制度創新上具有不可忽視的作用。而教師的任用是保證教學質量的關鍵，因此教師的招聘制度是教育體系中的重要一環。為了提高教師群體的綜合素質，為教師隊伍補充優秀人才，教育系統非常重視教師的選拔與培養。由于我國教育體系的特殊性，作為事業單位的學校對于教師的招聘通常采用公開考試制度。雖然公開招聘考試制度具有規范性，和統一性，但隨著社會的發展，其弊端也日益顯露。尤其是在中小學教師招聘制度上上，考試流程固化、專業性缺失等現象越發常見。本文針對當前教師公開招聘考試制度的發展現狀進行探究，找出其中存在的問題，并提出相應的對策以供相關人員進行參考。

關鍵詞：科教興國;教育事業;教師群體;招聘制度

一、教師公開招聘考試制度的發展現狀

（一）教師公開招聘考試制度內涵

教師公開招聘考試即大眾所知曉的“教師編制考試”，是教師個人持有相應的從教資格證書后參加各地區的教育局或體育局組織的選拔性考試。其程序一般經過報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、錄用等流程。由于每個地區的政策與規定不同，有些地方的教師招聘采取省級統考的形式，有些采取單招考試的形式。近幾年來，有的學校取消了筆試的考試部分，面試內容則通常以教案編寫、說課、試講、答辯等形式。公開招聘的考試制度原本主要用于中小學教師的選拔，隨著教師招聘體系的完善，其選拔范圍也有所擴大。教師公開招聘考試通常有以下幾個限制：第一項是學歷限制，不同地區的教師準入門檻不同，對于中小學而言，大專以上學歷是必然要求。隨著畢業生逐年增加，高學歷人才激增，有些地區中小學教師的學歷限制已經達到碩士研究生以上，部門學校更是明文規定允許“985”、“211”學校畢業生報考。第二項是對于戶籍的限制，在實施教師公開招聘制度初期。很多地區的考試資格和省公務員考試一樣，有對報考者戶籍地的限制，以保護本土人才，但隨著招聘考試制度的不斷完善，這種規則的影響力也在削弱。第三項是對教師準入資格的限制，在過去師范專業畢業的學生學校都會統一頒發相應專業的教師資格證書，教師資格證作為教師職業的準入證書，其唯一的獲取方式也就意味著非師范專業群體無法報考教師公開招聘考試。隨著高等教育的發展，教育部更重視人才的綜合素質，因此在15年后對教師資格證的獲取方式進行了相應的改革。與此同時，擁有相應科目教師資格證的人員也有了報考資格。

（二）教師公開招聘考試制度實行的必要性

隨著社會的發展，社會人口知識水平以及綜合素質得到整體提升。與此同時，教育人才的數量也不斷增長，事業單位教師崗位競爭日益激烈。以往的任命制教師招聘模式已經不能滿足時代發展對于教育人才的需求，因此教師招聘制度的改革是教育行業發展的必然要求。為了能夠全面提高教師隊伍的綜合素質，為教育行業注入新鮮血液，保證學校教育的長遠、科學發展，教師公開招聘考試制度在當前教師選拔體系中發揮著不可替代的作用。相對于過去教師的任用方式而言，公開招聘考試雖然競爭壓力較大，但是仍然受到廣泛的歡迎，主要因為該招聘方式還有著以下幾個特點：

1、聘任終身制

由于教師公開招聘考試的用人單位主要是公立學校，屬于社會福利性組織，是事業單位的重要組成部分，其考試也是由地區教育局或教育體育局承辦組織。因此，在教師公開招聘考試制度產生與發展的很長一段時間內，教師的任用是終身制的。這就意味著教師一旦被聘用就擁有了一個長期穩定的工作環境。也正因為這樣，教師公開招聘考試在想要從事教育行業的群體中備受青睞。

2、考試具有開放性

與行政任命相比，教師公開考試的招聘形式更具有開放性。傳統教師招聘范圍主要局限在師范專業的畢業生以及高學歷的學者，選拔范圍從師范學校畢業生擴大到了任何持有教師資格證的群體，包括即將畢業的學生以及就業多年的社會人員。這就使無論是師范專業還是師范專業的人才有了公平競爭的機會，同時由于考試流程的規范性也更提高了教師公開招聘的透明度。此外，針對中小學教師公開招聘考試而言，一些地區的教育局或教育體育局放寬教師的專業以及學歷限制，推行先上崗，后考證的政策。

3、考試具有擇優性

以中小學教師招聘為例，公辦學校的教師崗位競爭日益激烈。而教師公開招聘考試不同于過去的聘任形式，需要通過層層篩選，進行筆試與面試，從中選取最適合學校發展以及教育教學的人才。筆試能夠為招聘單位篩選出教育理論更強的教育人才，而面試則對考生的實踐能力可以做到即時評判。復合的考試形式以及評價標準更能夠對教師群體進行綜合性的評價，從而使真正有實力的教師脫穎而出。

二、教師公開招聘考試制度中存在的問題

（一）教師招聘考試缺乏規范化標準

相對于其他形式的教師招聘而言，公立中小學等學校教師的公開招聘考試也有著明顯的缺點。由于全國范圍內，不同地區中小學數目非常龐大，學校規模、教學科目以及教學設施有著明顯的差異，這就導致了不同學校對于教師的選拔條件大有不同，對教師數量需求也有很大的區別。不僅如此，由于各個學校的改革與規劃以及其他情形導致招聘教師的時間也經常錯開，教師緊缺的環境下還會出現臨時出通知、省略筆試程序等情況。而且招聘信息的混亂往往導致很多考生沒有辦法及時獲取與自己有關的咨詢，既浪費考生的時間，也降低了招聘單位的工作效率，達不到預期的招聘效果。另外在多種因素影響下，教師公開招聘考試的信息發布沒有規律，教師崗位的報考條件也參差不一，這就造成了中小學教師招聘考試評價標準缺乏統一性，無論是對于教師的招聘考試標準還是招聘考試流程都不夠明確。

（二）教師公開招聘考試內容不夠科學

當前中小學考試教師招聘考試基本都需要通過筆試與面試，而其筆試內容也主要包含以下幾個方面：教育學理論、心理學知識、本專業學科知識以及綜合性學科知識等，面試內容則是在短時間內考察應聘考生的課堂教學能力以及教學知識。雖然看似考核的內容有很多，但是目的主要是考察應聘者作為教師的專業能力。而對于教師的思想道德素質以及心理健康狀態無法進行適時、恰當的評價。教師作為教書育人的職業其專業知識水平應受到重視，思想道德水平更加影響著學生的健康發展。近年來隨著學校教育中的不良事件被揭露，教師招聘制度也開始遭到詬病。另外，當前教師招聘的考試內容也不能對教師專業素質進行全方位的評價，其考試內容的制定者往往不足夠專業，這就導致最后選拔出來的教師仍然專業能力存在缺失。

（三）教師公開招聘考試扎堆現象明顯

由于地區之間經濟發展不平衡，教育發展水平也存在巨大的差異。也正因為區域發展水平的差異，學校為中小學教師提供的發展資源以及發展環境有很大很不同。學歷較高、專業水平較高的人才為追求更好的發展平臺，扎堆報考大城市學校教師以及名校教師，這不僅增加一、二線城市的就業壓力同時也導致地區之間師資力量差距越來越懸殊。尤其是對于農村、山區的教育而言，中小學優秀教師的匱乏直接影響當地的義務教育水平，也會阻礙鄉村地區教育事業的發展。

三、教師公開招聘考試制度發展對策分析

（一）規范教師公開招聘的考試流程與內容

為了保證中小學教師公開招聘考試的有效性與公平性，對于考試流程進行合理、科學的規范是必然的要求。例如，采取多級考試的方式進行人才選拔，教師招聘考試既需要確保教師的專業能力，也需要結合招聘單位的人員需求。對于專業知識而言，省級統一招考是重要的方式，不僅能夠保證省內整體教師專業知識水平，還能夠減少考生報考不同學校的繁瑣程序，節省人力物力。通過省級“筆試”后，再進行下一輪的市級“面試”，根據不同市區對于當地的學校師資需求進行合理化、專業化的面試內容規劃，并對報考者統一面試。最后，市級面試合格者進入報考的學校實習，經過一段時間內學校領導以及學生、教師的考察與反饋來確定最終是否錄用。經過這三個級別的層層篩選，由于學校選拔出品行優秀、專業優異且符合學校發展的人才，同時也為報考者增加了更多的機會，充分體現考試的公平。

（二）對于招考資訊進行信息化管理

為了能夠使應聘者與招聘單位之間的信息交流更加通暢，提高信息對接效率，各地區的教育部門以及人事部門對于中小學教師招聘信息需要及時匯總與公開。當前社會環境下，網絡技術手段的采用也是必要措施，例如地方微信公眾號推送，部門網站、學校網站的招聘專欄構建都是重要的宣傳方式。此外，教師招考信息匯總中，應明確招聘條件以及相關部門、學校的聯系方式等，以方便應聘者獲取準確的信息，提高招聘效率。

參考文獻

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