自貿區對區域發展的輻射效應探析

芮澤華

摘 要：隨著世界貿易以及投資保護主義的逐漸發展，我國構建了全面推動經濟改革和持續擴大對外開放等相關戰略。同時，提出了要落實好貿易區戰略。基于以上背景，中國（天津）自由貿易試驗區作為第二批自貿試驗區于 2015年 4 月 21 日掛牌成立。隨著天津自貿區的成立，實現了對北方自貿試驗區空白的彌補，承擔著服務與推動京津冀統籌發展的使命。

關鍵詞：天津自貿區;輻射;經濟發展

通過上海自貿區獲取到的成果可知，其推動了長三角經濟的良好發展，上海自貿區所發揮的輻射作用十分顯著。2015年4月21號，天津自貿區正式成立，其總面積119.9平方公里，屬于我國第二輪自貿區試驗田。天津自貿區剛成立不久，今后也將會借助自貿區輻射效應的發揮，為腹地經濟的發展奠定堅實基礎，從而推動我國經濟良好發展。

一、輻射效應概述

立足于經濟學角度而言，輻射效應即具有顯著區位優勢的區域把先進的生活方式、行為習慣、思想觀念以及管理經驗等傳遞給區位條件不好的區域，同時借助市場、技術、人才、資本等要素的轉移與流動發揮自身輻射以及示范作用，推動條件不好的一方將向具有優勢的區位提供市場、勞動力和自然資源等。通常來說，都是圍繞中心城市順著交通線輻射到周邊地區，從而加快資源流動速度，將輻射面形成。

二、天津自貿區發展與輻射現狀分析

（一）天津自貿區發展概況

天津自貿區于2015年4月21日掛牌成立，其屬于繼上海自貿區之后，我國設立的第二輪自貿區試驗田，總面積占地119.9平方公里，涉及天津港東疆片區、天津機場片區、濱海新區中心商務片區三個片區。

（二）天津自貿區輻射現狀分析

1.天津自貿區區位優勢顯著

天津自貿區的區位優勢明顯，首先通過其地理位置便可以看出，其緊鄰環渤海經濟圈，并與海上絲綢之路交叉在一起;自貿區東朝日本與韓國，同時也屬于中蒙俄經濟走廊的關鍵構成部分之一。對于天津而言，其屬于我國北方地區最大額一個港口城市，展現出了不可替代的作用。一方面，天津港相繼構建了二十五個無水港，涉及了內陸十一個省份;以天津港為中心展開的“兩橋、三口、四口岸”，將亞歐大陸聯通，并涉及40多條海上集裝箱班輪航線。另一方面，環渤海經濟圈在礦產以及海洋資源方面十分豐富，擁有廣闊的耕地面積，經濟發展前景較好。在地理位置、交通、資源等的作用下，天津自貿區能夠帶動附近城市經濟良好發展、推動京津冀同步發展。

2.制度創新改革推動區內營商環境改善

自構建天津自貿區后，不斷革新了金融、投資、貿易和行政管理等方面，推動了營商環境的良好轉變。《2018 年天津市國民經濟和社會發展統計公報》中表明，已經順利的完成了總體方案，并且《進一步深化中國（天津）自貿試驗區改革開放方案》也通過審批。基于以上背景，讓工作任務實現了全面的細化，截止2019年3月份，已完成3/4的任務量。

構建天津自貿區之后，推動了雙向投資的良好發展。在外商投資管理工作的過程中，自貿區采取的是準入前國民待遇負面清單制度。其中，最新版負面清單正式實施于2018年7月28日，其是近些年縮減得最多的以此，詳見圖1。本次負面清單不僅設計了金融保險以及先進制造業等服務領域，同時還囊括了文化、礦產資源、增值電信、種業等重要領域。開展投資合作時，天津自貿區立足于“一站式”要求，建立了具備現代化特點的相關服務平臺，夯實了企業走出去的基礎，并形成“走出去”服務聯盟。

3.貿易發展方式的轉變

立足于良好地位位置優勢，天津港在港口貿易方面，會逐漸演變成天津自貿區在發展方面的主要特色。對于天津港而言，其屬于我國北方地區規模最大的散貨進口綜合型港口，支柱型貨物囊括原油、礦石、煤炭以及集裝箱等。同時，天津港在貨物吞吐量方面極高，2020年天津港在集裝箱吞吐量方面高達1835萬標箱，增長幅度處在沿海港口前列，世界港口排名第8。在輻射作用方面，天津自貿區主要包含兩個方面：其一，向內輻射。天津自貿區能夠立足于物流、資金鏈以及信息流等相關方面，輻射京津冀經營圈以及北方相關區域。另外，憑借港口優勢，天津自貿區能夠和母地、腹地之間實現優勢互補，進而達到聯合發展的目標，推動區域經濟發展，并逐漸向著帶動全國經濟發展的方向進步;其二，隨著國際經濟體制、貿易的進一步開放，讓產業轉移效率實現了全面提升，許多貿易項目通過天津自貿區向國內進行擴展，加強了國內服務業貿易與外包，并協助各類企業實施更好的跨國業務。

4.立足轉型貿易模式加速商貿要素流動

改善通關監管服務模式、完善國際貿易服務功能、優化國際航運服務功能等，屬于促進天津自貿區全面發展的關鍵點。對通關監管服務模式進行創新，能夠提高各個貿易環境的增值效應，實現通關一體化，可以加強自貿區的貿易、投資便利化。2014年7月1日，在北京與天津海關實施一體化通關模式之后，讓京津冀區域相關貿易企業通關時間得到了降低，并減少通關成本，更具便利性。運用京津冀海關區域一體化模式，除了能夠讓區域間生產要素實現良好的自由流動之外，還能夠加強京津冀區域經濟輻射帶動作用;憑借天津港以及國際機場等，建立海港、空港以及臨港臨空物流園區，并健全現代商貿物流集散流通體系，組建融合海陸空的京津冀經濟走廊;同時，通過國際貿易和區域間開展的貿易往來，推動資金流、信息流以及物流等實現雙向流動，確保京津冀貿易要素之間的互補發展。對于商貿合作而言，在京津冀合作過程中發揮著基礎作用，例如北京從天津港出口的相關貨物超過30%，進而使得天津港逐漸發展成北京的主要出海口。

三、充分發揮天津自貿區輻射作用建議

（一）增強產業聯動發展

天津自貿區需要構建平等、穩定、科學的合作機制，確保京津冀能夠順利實現一體化發展的良好目標，全面拓展制度紅利，以便于實現對制度創新產生的經濟效應進行共享。對于產業發展而言，天津自貿區需要對京津冀定位銜接缺乏合理性、功能重復以及同質競爭等問題予以解決，全面展現出政策與趣味優勢，讓北京承擔的壓力得到緩解，確保其功能可以順利的拓展到周邊。同時，結合核心區具備的相關產業特點，促進經濟發展質量的提升，明確自身涉及到的相關功能，展現出經濟增長極作用。

（二）提高對外開放力度

發展過程中，天津自貿區應不斷的開發新型貿易業態，讓外向型產業實現更好的發展，進而實現擴大出口與改善貿易結構的目標。并且，天津自貿區需要建立國際物流園區，科學運用供應鏈管理、第三方物流等相關模式，建立具備現代化特點的國際物流服務體系，增強保稅區倉儲的發展，推動京津冀貿易向著通關一體化、貿易便捷化等方向進行發展。

（三）加強科技投入

建立良好營商環境對于天津自貿區的發展而言，十分關鍵。首先，政府部門需要給予科技型企業更多的扶持，協助其憑借創新平臺、人才以及主體，向創新驅動的方向進行轉變;其二，將《中國制造2025》以及“互聯網+”行動計劃作為基礎，展現出國家自主創新的良好作用，不斷向國際前列發展。例如，京津冀城市群存在著港口密集度高等相關特點，其中河北港包含原油、煤炭以及雜貨等，津冀則為對外貿易與集裝箱運輸等，兩者之間能夠增強合作，組建區域性碼頭運營公司，確保資源的科學規劃與配置。

（四）深化金融領域開放創新

首先，積極創新金融服務，推動金融市場向市場化的方向進行發展，并提高開放程度，結合民營企業落實好各項保稅區金融服務業務。立足于高效、科學的金融監管環境，能夠構建和中小型銀行接近的金融機構，并制定合理的保險機制，促進商業保理體系的健全;其次，運用大數據對金融交易過程中產生的相關業務進行管理，讓資本在跨地區、國界的過程中實現合法流動。

（五）建設高水平自由貿易港

自由貿易港存在開放程度高的特點。天津自貿區在發展的過程中，應借鑒國際自由貿易區總結下來的正確經驗，建立中國京津冀城市群自由貿易港口，將陸港、海港等融為一體，實現協調發展的目標，并讓輻射范圍得到擴寬。

四、結語

綜上所述，推動天津自貿區輻射與帶動效應的展現，可讓京津冀區域順利實現統籌發展。所以，需要將自貿區設計到的各類優勢作為基礎，科學的開展區域分工，根據體質機制創新，讓京津冀開放型區域經濟實現更快、更好、更強的發展。

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