堅持守正創新 服務發展大局
——“十三五”期間麗水市檔案事業實現高質量發展

邱文鋒/麗水市檔案局

《龍泉司法檔案選編》

1 恪守正業，主動作為，檔案服務大局更加有力

歸檔存記憶，留史鑒未來。近年來，麗水市各級檔案部門堅定不移創新實踐“綠水青山就是金山銀山”發展理念，大力弘揚浙西南革命精神，全面厲行“麗水之干”，致力于服務中心大局，滿足大眾需求，不斷加強檔案資源開發利用力度，緊密結合經濟社會發展重點熱點，主動作為服務社會民生事業，在服務麗水高水平全面建成小康社會中發揮了積極作用。

緊扣中心大局，檔案服務能力全面提升。緊貼中央、省委、市委中心工作，以及全市社會發展重大項目和熱點問題，為各級黨委、政府決策提供服務。主動對接服務“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設、“文明城市”創建、“最多跑一次”改革、百山祖國家公園創建等，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”。扎實做好機構改革和疫情防控中的檔案工作。助力“鄉村振興”卓有成效，開展“千村檔案”建檔，完成《歷史文化村落保有數量和名單庫》中全部的重點村和50%以上一般村的數據庫建檔工作（麗水有重點村35個，一般村214個）。

深挖檔案史料，大力弘揚紅色革命精神。深入挖掘宣傳麗水革命歷史和紅色資源，由麗水市檔案館編輯出版的《挺進師與麗水》被選為弘揚踐行“浙西南革命精神”學習資料，將《先遣隊》等1000余冊紅色書籍贈送各級圖書館和市直有關單位，開展“浙西南革命精神”專題講座10余場，舉辦“守初心擔使命——浙西南革命精神”主題影像檔案展，完成“麗水記憶——麗水市檔案館基本陳列”的布展。青田完成全市唯一一家縣級革命歷史紀念館——青田縣革命歷史紀念館的布展提升工作；松陽撰寫的論文《“三迎紅軍”：浙西南革命中的軍民團結》在學習時報、人民網等多家主流媒體刊登，全面助力“浙西南革命精神”活動。

強化檔案編研，檔案文化宣傳更具活力。不斷加強檔案編研工作，成果豐碩，為資政參考貢獻重要力量。“十三五”期間，先后完成《龍泉司法檔案選編》（國家社會科學基金重大項目）《抗戰檔案匯編浙江鐵工廠卷》（國家檔案局重點編研項目）《麗水大辭典》《麗水抗戰遺址》《麗水好家風》《浴血征程》《青田華僑檔案匯編（民國）》《橫坑故事》《挺進師與麗水》《處州府志》（點校本）等匯編出版，累計出版發行圖書145本。全市累計開展麗水影像檔案展、“麗水好家風”展覽、浙西南革命根據地創建80周年圖片展、“百姓生活看小康”等各類展覽95次，參觀人數累計達6.49萬人次。持續舉辦“國際檔案日”宣傳活動，檔案服務社會的活力和影響力日漸凸顯。

2 自主創新，勇于突破，智慧檔案建設成果豐碩

檔案信息化建設是麗水檔案事業發展“十三五”規劃的重點，也是麗水檔案工作與時俱進、不斷創新實踐的亮點。當前社會已經全面進入信息化時代，隨著計算機應用的全面普及，大量電子文件的產生給傳統檔案管理帶來了巨大挑戰。麗水市堅持把數字檔案館（室）建設作為重要抓手，以檔案信息資源建設為核心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，全面推進智慧檔案建設。

率先自主研發“1+10+N”檔案協同管理系統。全面推進“最多跑一次”歸檔工作，2017年全市累計歸檔“最多跑一次”行政許可事項10.6萬余件，榮獲全市“最多跑一次”改革工作先進集體。2018年，建成政務服務網暨“最多跑一次”電子檔案歸檔和利用系統。在全國率先創新研發“1+10+N”檔案協同管理系統，在電子文件歸檔方面取得全國領先，目前該系統有1470家單位，電子檔案1300余萬條。

高質量完成國家標準測試工作。參與起草并高質量完成國家電子文件部際聯席辦公會議歸口、國家檔案局牽頭的國家標準《黨政機關電子公文歸檔規范》的測試工作。提出以OFD格式封裝電子檔案，將電子檔案元數據寫入文檔ID_DocInfo中，實現電子檔案來源、真實性可追溯，得到國家檔案局認可，該規范已于2020年11月19日發布。2020年，麗水市檔案館列入國家檔案局電子檔案長期安全保管工作試點單位。

提前完成數字檔案館（室）建設任務。2015年召開全市數字檔案館（室）建設推進會議，部署數字檔案館（室）建設標準、實施步驟和工作要求，全面推進數字檔案館（室）建設。截至2020年10月底，100%完成省級及以上數字檔案館創建，其中市本級、蓮都區、龍泉市檔案館創成國家級數字檔案館。提前完成“十三五”全市數字檔案室創建任務，合計共創976家，其中示范數字檔案室161家、規范數字檔案室539家。

3 筑牢基石，依法治檔，檔案現代化治理實效明顯

“十三五”以來，麗水市檔案館不斷加強檔案基層基礎建設，全面開展新館舍建設和業務評價，全力提高各級檔案部門軟硬件水平，深入踐行依法治檔理念，加快完善檔案治理體系，健全方便群眾的檔案利用體系，檔案現代化治理水平明顯提升。

檔案基層基礎不斷夯實。截至2020年底，全市范圍內國家綜合檔案館館藏永久期限紙質檔案總量136.89萬卷、209.54萬件。加強資源建設，通過接受捐贈、復制、購買等形式，挖掘和征集散存在社會上和個人手中涉及本區的珍貴檔案資料1.13萬份。檔案館庫建設取得重大進展，6家新館已投入或即將投入使用，2家新館動工建設，1家新館完成立項，全市檔案館庫容量大幅提升，達到7.89萬平方米，新增館庫面積達5.33萬平方米，比“十二五”末增長208%。高效開展業務評價全面提升基礎業務，全市10家國家綜合檔案館全部通過業務建設評價，達到規劃化建設要求。持續開展檔案安全巡查、檢查，及時排查風險，強化監督整改。檔案人才儲備不斷豐富，全市入選省“115”檔案人才工程37人，其中獲得省內具有較高水平的檔案專家6人，優秀中青年檔案人才31人，新增檔案高級16人、初中級80人。

2020年11月，麗水市民參觀“檔案見證小康之路：百姓生活看小康”

依法治檔能力顯著增強。基本形成較為完備的地方性檔案法規、規章和規范體系，檔案行政管理部門依法治檔能力和水平明顯提高。檔案工作體制機制更加完善，出臺《麗水市檔案局檔案行政執法隨機抽查實施方案》《麗水市檔案部門隨機抽查事項清單》，深入開展“雙隨機”檔案執法檢查，印發《麗水市領導干部檔案離任審計辦法（試行）》，開展領導干部檔案離任審計試點，全市累計開展檔案執法709次，督促整改問題288個。積極開展各類檔案法律培訓，全社會依法履行檔案權利、義務和工作職責的自覺性切實增強；積極協助公檢法等部門查閱檔案，檔案工作對政府管理、社會治理、公民合法權益維護的基礎支撐作用更加凸顯。

檔案利用實效愈發凸顯。“十三五”期間，共接待查檔12.79萬人次、提供利用檔案57.05萬件（卷）次。全市共接收民生檔案19.19萬卷、55.98萬件，共接收轉制國有企業檔案4653卷、1.49萬件，已開放檔案97.87萬件，社保、婚姻等涉民檔案全力推行“長三角”地區“異地查檔，跨館服務”及“無假日”預約查檔服務等便民機制，通過民生檔案數據庫查閱人數占到總查閱人數的80%。用好用實“浙江檔案服務網”這一便民新平臺，主動融入“一網查檔、百館聯動”，市本級建立地方文獻館、龍泉建立青瓷寶劍檔案史料陳列室等，增強檔案館公共服務能力。