宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)的角色定位及其作用

魏禹堯

[摘要]

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。本文基于宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)的角色定位，探討其作用，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的途徑，提出充分發(fā)揮其作用的具體措施。

[關(guān)鍵詞]

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè);內(nèi)部審計(jì);角色定位;作用

引言

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，內(nèi)部審計(jì)包括董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)兩種。無論是哪種形式的內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)均在宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，具體作用包括強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用、提高了內(nèi)部控制管理效益、減弱了信息不對(duì)稱現(xiàn)象、優(yōu)化了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)了企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。

1? ?宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)的角色定位

1.1? 董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)

董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)能夠盡可能擺脫經(jīng)理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的約束和限制，這種內(nèi)部審計(jì)模式也能放大內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。由于內(nèi)部審計(jì)部門由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)將立足于全局，完成公司內(nèi)部的審計(jì)工作。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)的局限性在于，內(nèi)部審計(jì)部門直接掛鉤董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這會(huì)致使董事會(huì)的權(quán)力有所加大。在董事會(huì)未能有效履行管理職責(zé)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮也會(huì)受到限制。

1.2? 經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)

經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)，區(qū)別于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)，是由經(jīng)理層及下屬單位負(fù)責(zé)。經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)，能夠?qū)具M(jìn)行系統(tǒng)全面的審計(jì)監(jiān)督，能夠根據(jù)管理者業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需求，有序完成既定的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)工作還能維護(hù)好公司利益。但其局限性在于，經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)過多地受經(jīng)理層牽制，內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性有限，就會(huì)致使內(nèi)部審計(jì)人員受經(jīng)理層管理，此時(shí)，內(nèi)部審計(jì)職責(zé)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

2? 宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)的作用

2.1? 強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的內(nèi)部審計(jì)能夠有效強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為企業(yè)決策提供更加真實(shí)全面的審計(jì)信息，及時(shí)反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成效把控企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的透明度，最大限度地避免出現(xiàn)內(nèi)部腐敗和貪污受賄的情況。與此同時(shí)，通過內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象還可以及時(shí)進(jìn)行上報(bào)處理，使得能夠以最快的速度和最佳的方式處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的財(cái)務(wù)安全保障。

2.2? 提高了內(nèi)部控制管理效益

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的內(nèi)部審計(jì)還能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部控制管理效益。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，企業(yè)也在面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，能夠有效提升企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況的掌握程度。同時(shí)，通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還能為企業(yè)決策提供具有指導(dǎo)價(jià)值的相關(guān)審計(jì)信息，協(xié)助管理者做出符合市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期的管理決策，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展，提高企業(yè)管理效益。

2.3? 減弱了信息不對(duì)稱現(xiàn)象

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的內(nèi)部審計(jì)還能夠減弱信息不對(duì)稱現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部的信息不對(duì)稱現(xiàn)象會(huì)對(duì)企業(yè)各部門之間的配合協(xié)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，內(nèi)部審計(jì)部門的引進(jìn)，有利于審計(jì)人員對(duì)公司所有部門數(shù)據(jù)的搜集和分析，以此來充分了解各部門之間存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，并且通過內(nèi)部審計(jì)信息共享切實(shí)提升公司內(nèi)部的正常交互活動(dòng)，促進(jìn)公司內(nèi)部資源的合理配置，最大限度的避免由于信息不對(duì)稱而帶來的人力物力浪費(fèi)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

2.4? 優(yōu)化了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)部控制審計(jì)還能夠幫助企業(yè)優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)部門在進(jìn)行日常審計(jì)工作當(dāng)中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理方面存在的問題與漏洞，并且通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的方式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)失職人員的追責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部玩忽職守、不作為、能力與職位不匹配的相關(guān)人員，并且及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和人員優(yōu)化工作，為企業(yè)引進(jìn)符合公司發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，有效提升企業(yè)內(nèi)部人員綜合素養(yǎng)水平，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。

2.5? 加強(qiáng)了企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的內(nèi)部審計(jì)還有利于加強(qiáng)企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通常來說企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門由公司內(nèi)部抽調(diào)的人員組成，主要開展對(duì)公司內(nèi)部事務(wù)的審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，并及時(shí)上報(bào)至企業(yè)管理層。審計(jì)部門的成立釋放出企業(yè)管理層對(duì)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)把控的決心，通過內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展能夠有效幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也會(huì)對(duì)員工帶來潛移默化的影響，使得內(nèi)部員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步得到提升。

3? 宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的途徑

3.1? 財(cái)務(wù)審計(jì)

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)人員通過財(cái)務(wù)審計(jì)來保障企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。內(nèi)部審計(jì)人員會(huì)查驗(yàn)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)報(bào)表，并對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等信息做系統(tǒng)評(píng)估。除了會(huì)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)合法性做評(píng)估外，還會(huì)基于數(shù)據(jù)報(bào)表了解企業(yè)內(nèi)部控制情況。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員基于財(cái)務(wù)審計(jì)來獲取有效的財(cái)務(wù)信息，并通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析整合，以審計(jì)報(bào)表的方式告知給企業(yè)決策者，并以此維護(hù)企業(yè)及企業(yè)員工的合法權(quán)益。

3.2? 內(nèi)部控制審計(jì)

內(nèi)部控制審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的重要構(gòu)成。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)合乎國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理違背國(guó)家法律或政策時(shí)，企業(yè)將不再具備經(jīng)營(yíng)管理的條件。審計(jì)人員通過內(nèi)部控制審計(jì)工作的開展，核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是否合乎相關(guān)規(guī)定，除了會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理做全過程監(jiān)督，了解內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定是否執(zhí)行到位，還會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)資料整合而成的審計(jì)報(bào)告，選定企業(yè)科學(xué)管理方式并以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)人員通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來核查企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。企業(yè)方面高度重視內(nèi)部審計(jì)并設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)被審計(jì)單位的深入了解，系統(tǒng)排查被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的系統(tǒng)開展，能夠幫助內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，判斷企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。內(nèi)部審計(jì)人員在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作后，能夠?qū)⒖煽恳罁?jù)上報(bào)給公司決策層并由公司決策層進(jìn)行規(guī)劃部署。

3.4? 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員常見的審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益直接掛鉤，因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用不容小覷。在宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，內(nèi)部審計(jì)人員通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)來有效評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，他們不僅能夠借助專業(yè)的審計(jì)工具，獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)及經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，還能深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，客觀公正地考察被審計(jì)單位的發(fā)展前景，并對(duì)可能影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素做逐一排查。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)營(yíng)效益的提升。

3.5? 風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)人員借助風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，有效排查公司經(jīng)營(yíng)管理時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員通過風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，能夠直截了當(dāng)?shù)孬@取企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是否存在漏洞，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理本身做系統(tǒng)的評(píng)估。對(duì)于已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)人員能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效控制以減少風(fēng)險(xiǎn)損失;而對(duì)于未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，則可以在爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)之前做好預(yù)警工作，企業(yè)方面可以做足準(zhǔn)備工作以應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)是有直接幫助的。

4? 充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)作用的具體措施

4.1? 深入了解內(nèi)部審計(jì)的工作作用

為了更好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)的作用，就應(yīng)該深入了解內(nèi)部審計(jì)的工作作用。企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要價(jià)值，確保內(nèi)部審計(jì)工作開展與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人力資源儲(chǔ)備相對(duì)較少時(shí)，可以通過優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)的方式，提高內(nèi)部審計(jì)人才數(shù)量。同時(shí)也要根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的開展需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)的工作細(xì)節(jié)，并以此揭露及防范企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.2? 擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容

企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效拓展內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容，確保內(nèi)部審計(jì)工作能盡可能涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。目前，仍有部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)只負(fù)責(zé)公司查賬，這樣的工作內(nèi)容并不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的初衷。后續(xù)發(fā)展就應(yīng)該拓展內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容，確保內(nèi)部審計(jì)工作能涵蓋發(fā)展審計(jì)、決策審計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)審計(jì)、信息化建設(shè)審計(jì)等。即使是小微型企業(yè)，也應(yīng)該盡可能確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)流程。

4.3? 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性

如前文所說，經(jīng)理管理下的內(nèi)部審計(jì)工作容易欠缺獨(dú)立性，后續(xù)發(fā)展就應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展能最終作用于企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)方面需要專門設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門并賦予內(nèi)部審計(jì)部門較高的獨(dú)立權(quán)利。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策差異，明確自身的職責(zé)定位并避免參與其他項(xiàng)目的審計(jì)工作。對(duì)于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)工作，則應(yīng)該適當(dāng)減少董事會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的過度干預(yù)，確保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立權(quán)威。

4.4? 建立內(nèi)部審計(jì)人才的培訓(xùn)體系

對(duì)于企業(yè)而言，擁有充足的內(nèi)部審計(jì)人才儲(chǔ)備會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展帶來正面作用。為此，建立內(nèi)部審計(jì)人才的培訓(xùn)體系是不可或缺的。一方面，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人才提供實(shí)地培訓(xùn)及考核，培訓(xùn)課程可包括內(nèi)部審計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及專業(yè)技能的指導(dǎo)。另一方面，則需要在實(shí)地培訓(xùn)及考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供線上培訓(xùn)課程，確保內(nèi)部審計(jì)人才能在線上線下培訓(xùn)課程的一體化學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人審計(jì)能力的提高。

4.5? 推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息共享系統(tǒng)建設(shè)

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息共享系統(tǒng)建設(shè)情況會(huì)直接影響內(nèi)部審計(jì)工作開展效果。后續(xù)發(fā)展時(shí)，就應(yīng)該推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息共享系統(tǒng)建設(shè)。前期發(fā)展階段，主要是讓企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員熟悉內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，明確內(nèi)部審計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作開展的重要價(jià)值。而在發(fā)展進(jìn)入到相對(duì)穩(wěn)定階段后，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參與到內(nèi)部審計(jì)信息共享系統(tǒng)建設(shè)中，通過與技術(shù)人員展開密切溝通的方式，確保最終形成的信息共享平臺(tái)能有效化解信息孤島問題。

結(jié)語(yǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，內(nèi)部審計(jì)可發(fā)揮重要作用，而內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的途徑包括財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等。要想充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)中內(nèi)部審計(jì)作用，就應(yīng)深入了解內(nèi)部審計(jì)的工作作用、擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性、建立內(nèi)部審計(jì)人才的培訓(xùn)體系、推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息共享系統(tǒng)建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)

[1]沈麗英.實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力——審計(jì)機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（06）：181-184.

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注：

1.課題類別：2019年度“內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目”盟市專項(xiàng)：《赤峰市構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大市對(duì)策研究 》 19M14

2.項(xiàng)目類別：2020年赤峰市社會(huì)科學(xué)科研課題《赤峰市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對(duì)策研究》 批準(zhǔn)文號(hào)：（2020）33號(hào)

（作者為中共赤峰市黨校委副教授）