蘭州都市圈空間聯通結構特征與優化路徑研究

陳 揚,趙 康

（1.蘭州大學城市規劃設計研究院，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省城鄉規劃設計研究院，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

新常態背景下近年來甘肅省地區生產總值增速緩慢，為實現跨越式發展，打造以蘭州都市圈為核心輻射周邊區域的經濟增長極是甘肅省實現經濟跨越發展的有力支撐，也是蘭州市在“兩新一重”背景下建設成為山水城市、宜居城市、活力城市的基礎。因此，本文從強化以蘭州都市圈為核心促進周邊市區聯動發展出發，從區域經濟的視角提出帶動區域聯動發展優化區域交通聯絡通道的建議，促進區域經濟高質量發展。

2 高速網絡與區域經濟發展關系分析

交通運輸是國民經濟的基礎性、服務性產業，是促進資源合理配置、提高經濟運行質量和效率的重要基礎[1]。截至2018 年底我國高速公路里程達14萬km，總里程居世界第一位?！叭萘看蟆⒖旖?、高效” 是高速公路的主要特征所在，其一方面有力地推動了沿線經濟發展，為國民經濟和區域經濟的持續發展，構筑了一系列新的經濟增長點；另一方面還促進了社會進步和現代文明，有著廣泛的經濟效益與社會效益[2]。

2.1 有助于現代物流產業的發展

高速公路的建設將會極大促進沿線物資流，提升了點與點之間的運輸效率，且有助于減少運輸途中的傷害與損失。目前我國高速公路平均每億車/公里死亡率要比普通公路低約40%[3]。同時，高速公路相較于傳統公路運輸具有點對點可達的比較優勢，可使得區域之間的運輸流潛力得到有效的釋放，加速了區域交通一體化進程，提高了現代物流的運輸效率。

2.2 有助于加快沿線地區經濟發展

高速公路的建設尤其是高速公路出入口輻射區域內，有助于加速區域產業布局的重構，有助于促進區域產業園區布局由“點-軸”狀分布向網格化發展，加快促進區域人流、資金流的流轉效能，高速公路的建設有利于實現沿線尤其是高速公路出入口周邊土地價值的二次挖潛，加速區域功能重構。

2.3 有助于帶動區域資源價值的提升

高速公路的開發建設有助于提升沿線各類資源的開發利用，實現規模經濟。而且高速公路開發建設同時也加強了企業之間的經濟聯系度，不同城市間企業聯系的增多同時也提升了區域間城市的對外聯系度，而且加快了區域各企業與區域空港、客貨運站點、保稅區等區域重大設施的聯系度，通過區域要素的加速流動提升投資大環境，推動外向型經濟的發展。

3 蘭州都市圈空間聯動的必要性分析

3.1 現狀區域經濟聯系度分析

20 世紀30-40 年代，萬有引力模型開始被引入到社會經濟學領域中，一般表達式被確定為：

上式表示的是兩空間區域i、j 基于影響因素Q、r 的吸引力，G 是介質常數，rij為兩區域之間空間距離[4]。依據城市引力模型的相關理論，可以測算出蘭州市區（包括城關區、安寧區、七里河區、西固區）對周邊各區縣的經濟聯系強度和隸屬度。經濟聯系強度Rij是用來衡量區域間經濟聯系程度大小的指標。計算公式為：

式中：Pi、Pj分別為i 和j 區域非農業人口數；Vi、Vj分別為i 和j 城市之間的最短交通距離。

經濟聯系隸屬度F 是用來衡量各區域所接受的經濟輻射強度大小的指標。公式為：

式中：n 代表接受經濟核心輻射的區縣個數。

根據上述公式，即可以測算出蘭州市區與周邊各區縣間的經濟聯系強度和隸屬度，并對其進行競爭性排序。

在獲取模型所需相關數據后，分別以蘭州市、定西市、白銀市和臨夏市為中心，對經濟聯系強度和隸屬度進行測算，即可得到結果，通過分析所得數據，發現城市經濟聯系度在數值上存在明顯的等級差距，聯系引力模型的現實意義，可以確定如下分類標準：（1）Rij＜1，經濟聯系非常弱；（2）1≤Rij＜3，經濟聯系較弱；（3）3≤Rij＜10，經濟聯系較強；（4）Rij≥10，經濟聯系非常強，詳見表1-4。

表1 蘭州市與周邊的經濟聯系強度分析

表2 白銀市與周邊的經濟聯系強度分析

表3 定西市與周邊的經濟聯系強度分析

表4 臨夏市與周邊的經濟聯系強度分析

根據計算得到的各地區之間的經濟聯系強度和隸屬度，按照之前確定的分類標準，經濟聯系度非常強的地區有4 對，經濟聯系度較強的地區有7對，經濟聯系較弱度的地區有12 對，經濟聯系度非常弱的地區有21 對。以連接線的粗細程度表示經濟聯系的緊密度，如圖1 所示：

圖1 區域經濟聯系度

2）結果分析。從計算結果來看，蘭州市與周邊各區縣不存在“經濟聯系非常弱”的情況，“經濟聯系非常強”和“經濟聯系較強”的地區數量超過半數，因此整體聯系較強，但向南與臨夏各州、向西與永登縣等聯系均較弱；白銀市為中心的射線僅有2條歸屬于經濟聯系強的等級。隨著“蘭白經濟區”的發展，將對白銀市帶動周邊發展的能力有更高要求，目前的交通條件不能滿足未來的發展需求。定西市目前與蘭州市經濟聯系度最高，但其與市內各區縣聯系相對較弱，結合定西市的城市規劃以及產業特征，市內個區縣之間須有發達的交通網絡才能促進本區域的發展。臨夏州整體經濟實力較弱，區域內交通基礎設施服務水平較低。

3.2 現狀單核放射狀交通體系不利于區域要素流動

“蘭、白、臨、定”區域內交通網絡主要以蘭州為中心，向外形成放射狀網絡，高速公路和鐵路為主骨架，普通國省道為一般干線，縱橫交錯，連接周邊各市縣形成交通網絡體系?，F狀區域經濟發展并不均衡，區域結構呈現出以蘭州為絕對核心的放射狀經濟、交通聯系，周邊市州與蘭州市的經濟與交通聯系較為密切，而各州市橫向之間的聯系較弱，而且各市州內部的高速網絡也不完善，從而制約了區域經濟的進一步發展。

4 蘭州都市圈空間聯動發展優化調整分析

4.1 空間聯通優化思路分析

蘭州都市圈空間聯動提升思路主要基于三個方面考慮，首先要與省級宏觀戰略的發展方向相契合；其次要與各市城市上層次總體規劃相關銜接；最后從強化區域經濟聯系的角度選取最優路徑。

1)符合省市相關宏觀戰略的相關要求。依據《甘肅省城鎮體系規劃（2013-2030）》、《蘭州市 “十三五”規劃綱要》的相關要求，明確提出重點建設“大蘭州”都市區，加強蘭州市、白銀市、臨夏市和定西市在經濟發展、產業創新、基礎設施、生態保護等方面的互動聯動，因此，本次規劃選線重點圍繞蘭、白、臨、定四市范圍內的“蘭州市1 小時都市圈”的輻射范圍展開研究。

2）與上層次規劃相銜接。綜合考慮《蘭州市城市總體規劃（2011-2020）》《白銀市城市總體規劃（2015-2030）》《臨夏市臨夏縣城市總體規劃（2015-2030）》和《定西市城市總體規劃（2015-2030）》的相關要求。

3)強化周邊區域的經濟聯系。規劃在滿足串聯區域主要城市拓展方向和銜接區域重要交通網絡的基礎上，還應重點串聯經濟發展較強、人口集聚度較高的縣區，并串聯區域主要的產業園區和風景園區。

4.2 交通優化提升建議

蘭州市作為甘肅省重要的經濟增長極，在“十四五”階段需不斷強化其輻射帶動作用，依托空港、“一帶一路”向西開放的鐵路站點以及保稅區，強化對周邊縣區的輻射帶動效應，而完善高速網絡體系是實現高效聯動的捷徑，完善優化蘭州市與白銀市、定西市和臨夏州的聯動發展，促進蘭白臨定的高效聯動，蘭州市的主要串聯區域為蘭州新區（上川鎮）、永登縣（中心城區、河橋鎮）、紅古區、皋蘭縣（黑石川鄉）、榆中縣（中連川鎮），臨夏州主要串聯區域為臨夏市中心城區、永靖縣（中心城區、鹽鍋峽鎮、太極鎮）、和政縣（中心城區）、康樂縣、廣河縣，白銀市主要串聯區域為白銀區（水川鎮），定西市主要串聯區域為安定區（中心城區、魯家溝鎮、內官營鎮）、臨洮縣主城區。沿線以縣為單位生產總值共計950 億元，沿線各縣常住人口共計340 萬人。優化后的高速網絡完善了“蘭、白、臨、定”四市主要區縣的聯動發展，串聯了區域人口和產業集中的區縣，且輻射半徑符合蘭州都市圈的服務范圍。

5 蘭州市都市圈交通網絡提升對社會經濟影響分析

蘭州都市圈交通網絡提升將有效帶動區域產業聯動，促進沿線各州市產業交流與產業鏈延伸，并有助于引導外圍縣區的人口集聚，提升各縣區以及中心鎮的城鎮化水平，有助于快速推進新型城鎮化建設。

5.1 對周邊城市的影響

1）強化蘭州新區在區域經濟發展的引擎作用。①將進一步強化蘭州新區在區域經濟發展的引擎作用。首先將強化蘭州新區在甘肅省“一帶一路”倡議中的重要地位，重點將加速新區北部產業組團三大產業片區向東聯系白銀市平靖產業組團、皋蘭縣黑石川產業組團，向西聯系永登縣產業板塊，形成區域性循環經濟產業發展走廊，有助于延伸蘭州新區的產業鏈條，加速產業聯動。其次將有助于進一步完善與蘭州市老城區的聯系，有利于進一步加快承接老城區產業轉移，加速形成老城與新區互動發展的“大蘭州”格局。②有助于加快新區現代服務業的發展。交通系統的完善，將極大提升新區與中心城區及周邊地區的可達性，有助于吸引人氣集聚，提升新區已有主題公園、奧特萊斯的服務能級，并進一步加快新區文化休閑、創意、旅游等新興產業的發展，使之成為在西部地區具有重要影響力的生態文化旅游基地。

2）促進白銀市與周邊產業的聯動發展。①促進與蘭州市和蘭州新區的聯動發展。首先，將有助于促進“蘭白經濟區”的發展。強化白銀產業組團向西連接蘭州新區產業片區的編組站和貨運站場，以及皋蘭縣以黑什川工業園區為主的產業園區，從而進一步強化白銀市東西向的發展軸線，加強白銀市各產業組團與蘭州新區制造業板塊的互聯互動。②促進與定西市的協調發展。強化白銀-定西的區域協同發展軸，改變過去單一的東西向發展軸線，強化與南部的聯系。在制造業方面將加快白銀高新技術產業開發區和定西市經濟技術開發區的產業鏈合作，在文化旅游方面依托新的區域交通網絡將形成水川、青城組團-安定區-隴西的新的旅游發展軸線，有助于區域人流和文創產業的交流。

3）促進定西市與周邊都市的聯動發展。①加快融入蘭州都市圈。通過構建新的聯絡線，將加快定西市制造業與蘭州主城區、蘭州新區、榆中縣的聯動發展，并推動安定區、臨洮縣融入蘭州1 小時交通圈，加快定西市融入絲綢之路經濟帶的步伐。其次，依托環路的建成，將挖掘定西自然生態景觀、中醫藥、溫泉、民俗文化等旅游資源，協同蘭州構建一體化旅游運作線路，加速定西市旅游服務業的發展。②加強與白銀市、臨夏州的協同發展。依托區域交通網絡的優化提升建設，改變過去南北聯系強東西聯系弱的空間發展態勢，打通與白銀市以及臨夏州的直線聯系，有助于其在文化、生態、經濟等方面的交流聯系，促進產業錯位互補，強化與臨夏州在食品加工業產業方面的交流合作以及與白銀市裝備制造業的交流互補。

4）有助于臨夏州加快實現蘭州市都市圈西南門戶的城市定位。①加快實現蘭州市都市圈西南門戶的城市定位。改善現狀臨夏州僅與北部蘭州市區聯系的現狀，優化產業協作，把臨夏建設成依托蘭州面向藏區的物流集散基地、蘭州清真食品及牛羊雞肉的生產供應基地、蘭州重要的高原夏菜和無公害蔬菜生產供應基地、承接蘭州產業轉移的重要基地。同時，整合資源，通過交通可達全面推進區域文化旅游合作，推廣區域旅游線路，培育和建設區域旅游市場共同體，建設蘭州都市圈休閑度假的旅游基地。②強化與定西市的協調發展。打通臨夏州與定西市的直線聯系，依托蘭州與白銀產業園區的融合，都將促進臨夏州扶貧攻堅，區域經濟核心節點的建設與落實。

5.2 對區域發展的影響

1）促進區域扁平化、一體化發展。蘭州都市圈的“扁平化”對蘭州市周邊區縣同樣是一次機遇與挑戰的復合。首先，區域交通快速化和通勤化帶來蘭州市都市圈各城市之間生活圈、經濟圈的融合，這對改善區域生態環境，發展主題休閑度假旅游產業以及依托蘭州產業發展都將是一次機遇；其次，蘭州周邊區縣可以充分利用“扁平化”所帶來的同城效應深度融入核心城市經濟圈，加速其經濟要素在更大區域的流轉。

2）有助于加快蘭州都市圈的開發建設。蘭州市作為蘭州都市圈的“龍頭”，應發揮現有的資金和技術優勢，加大創新力度，發展高精尖的產業和服務業，推動制造業向都市圈內各區縣轉移。都市圈內各區縣也應發揮在自然資源和勞動力方面的優勢，引進資金、技術和人才，打造產業優化升級，加速人流、物流、資金流、信息流、技術流和生產要素的流通，互通有無，形成優勢互補、協作互動的蘭州都市圈發展新格局。

3）有助于緩解主城區壓力，提升交通服務功能。新的區域交通聯絡線的建設將很好地緩解市內交通壓力。蘭州市路網基本的布局模式是放射狀道路，這種布局使中心城區吸引了大量人流物流，環境容量、城市路網容量很容易達到其可接受的最大程度，這將導致中心地區的正常運作受到嚴重影響。新的聯絡線建設完成后，過境車輛將會避開市內道路，繞行區域聯絡線，將節省大量的交通成本，并進一步拓展城市空間、優化城市路網，起到很好地輻射蘭州經濟圈的作用，使沿線逐步形成各具特色的產業集聚區，為蘭州都市圈的發展提供新動力。

6 結論

道路交通建設是國民經濟中具有先導性、基礎性、戰略性的行業。蘭州市2018 年在甘肅省首位度達到30.86%，是全省重要的增長極，但目前的交通網絡呈放射狀發展，還處于城市發展的初級階段，區域各節點城市聯系不足。因此，空間結構的優化有助于促進以蘭州市為核心打造區域經濟增長極，促進周邊各節點城市的協調發展，使其功能定位更加合理，對周邊小城鎮的拉力更強，從而實現區域經濟的可持續發展。