踐行能源安全新戰略 奮力推動高質量發展
——中煤集團“十三五”改革發展綜述

文/阮仕俊 殷丹丹

極不平凡的“十三五”，注定在中煤發展史上留下濃墨重彩的一筆。

回望過去的五年，既有戮力同心、攻堅克難的堅定和執著，也有砥礪前行、爬坡過坎的堅韌和勇毅，更有轉型升級、改革創新的擔當和行動。

從開局伊始虧損40億元到盈利150億元完美收官，從企業改革發展面臨前所未有的困難挑戰到高質量發展不斷邁進、成功跨入世界500強……中煤集團穩定向好的喜人局面，展示著中煤人團結奮斗的累累碩果。

踐行能源安全新戰略保障能源安全穩定供應

作為中央企業，中煤集團胸懷“兩個大局”，自覺把企業發展放到國家經濟發展的大局中進行把握，做貫徹落實中央和國家重大決策部署的排頭兵。

中煤集團深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”國家能源安全新戰略，結合企業實際，實施“兩商”戰略，自覺擔當清潔能源供應商和能源綜合服務商的職責使命。2019年全國“兩會”期間，國務院國資委黨委書記郝鵬到中煤集團調研考察時指出：“中煤集團的‘兩商’戰略定位很好，既符合行業發展趨勢，又符合企業實際。特別是作為清潔能源供應商，就要思考能源安全這個關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，要進一步提高政治站位、強化使命擔當，在煤炭行業發揮引領帶動作用。”

初心如磐，使命在肩。五年來，中煤集團積極參與煤炭去產能、產能減量置換、電煤中長協定價機制、煤電聯營等煤炭領域供給側結構性改革政策制定，在政策執行中發揮表率作用，得到國家發展改革委、國家能源局肯定；努力做好重點時段煤炭保供工作，積極組織生產，擴大外購外銷；響應國家號召主動降價穩定市場秩序，推進與重點用戶長期戰略合作，做好煤炭中長期合同簽訂履行，為促進煤電上下游健康發展發揮了骨干帶頭作用。

2020年新冠肺炎疫情發生以來，中煤集團堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，主動擔當、積極作為，全力抗擊疫情，有序復工復產，保障能源供應。春節期間，22座礦井正常生產，第一時間向湖北及武漢地區供應煤炭296萬噸。緊急協調中煤陜西公司、蒙大化工公司等所屬煤化工企業轉產，加班生產聚丙烯纖維料2.7萬噸，可用作醫用防護服和口罩原材料，有力支持了防疫物資供應。各企業先后選派37名醫務人員支援湖北和當地疫情防控工作，累計捐款捐物4000余萬元，發揮了中央企業主力軍作用。

奮力推動高質量發展堅定不移做強做優做大

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。做強做優做大國有資本和國有企業，是黨中央、國務院對中央企業的要求。中煤集團作為能源央企，更要勇挑重擔，堅定不移做強做優做大，提供堅強能源保障。

2020年8月10日，《財富》雜志“世界500強企業”榜單揭曉，中煤集團以營業收入258.46億美元的業績首次上榜，12萬中煤人為之欣喜。

“沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩！”數據和業績就是最好的佐證。

企業綜合實力顯著提升。2016年—2 0 2 0年，中煤集團資產總額由3170億元增加到4145億元，增長30.76%；營業收入由777億元增加到1850億元，實現翻一番；利潤總額由15.8億元增加到150.1億元，接近翻十倍，中煤集團“十三五”規劃主要經濟指標圓滿實現。煤炭可控資源儲量“翻一番”增至680億噸，煤炭產能跨入3億噸級，千萬噸級礦井產能占50%以上，煤炭產量突破2億噸，煤種增加到十余種，煤炭年貿易量超過3億噸，企業綜合實力顯著提升。

布局結構調整步伐加速。中煤集團統籌推進供給側結構性改革與產業結構調整、優化產業布局。認真貫徹“三去一降一補”決策部署，2016年以來，累計關閉退出和核減產能礦井17座，合計退出產能4756萬噸。與此同時，加快煤炭產業結構調整，推進重點項目前期手續辦理，釋放先進產能5000多萬噸。牽頭成立中央企業煤炭資產管理平臺公司，承擔劃轉和托管任務，先后接收國投集團、保利集團、中國中鐵、中國電建等涉煤央企煤炭資產，增加煤礦產能超1億噸、煤炭資源儲量300多億噸，新增電廠總裝機容量650萬千瓦。通過重組整合，中煤集團產業布局結構得到優化，移交企業的專業化管理水平得到提升，實現了“1+1＞2”的效果。中煤集團按照清潔高效、創新引領、科學布局、集約發展的原則，重點建設蒙陜、山西等大型煤化工基地，煤化工企業實現安穩長滿優運行。礦建企業深耕煤炭市場，拓展非煤市場占據“半壁江山”，地鐵設計、市政施工總承包實現零突破。煤礦裝備企業全力穩住煤機市場，積極拓展配件服務、非煤和海外業務，技術創新和產品研發加快推進。清潔能源供應商和能源綜合服務商協同發力，中煤“兩商”發展崢嶸競顯。

深化企業改革增強活力。中煤集團深入貫徹落實黨中央全面深化改革決策部署和國資委“1+N”系列文件要求，扎實推進國企改革三年行動，務實推動各項改革措施落地。全面完成23戶全民所有制企業公司制改革，通過多種途徑發展混合所有制經濟。推進“雙百行動”“科改示范行動”等綜合改革，在股權多元化、中長期激勵機制等重要領域和關鍵環節進行了積極探索。“處僵治困”、壓減法人、剝離企業辦社會職能等取得積極成效，累計清理處置75戶僵尸特困企業，壓減法人66戶，壓減比例26.6%，超額完成三年壓減任務。持續深化三項制度改革，人力資源配置不斷優化，市場化用工機制逐步形成，職工收入穩步增長。推進區域一體化管理和煤化工、電力板塊、資產運營等專業化管理，提升了運營效率和管理水平。重構煤炭營銷體系，市場份額持續擴大。整合行業服務職能，進一步提升了產品服務保障水平。

推動科技創新激發動能。中煤集團圍繞能源革命重大命題，聚焦“安全、效益、發展”三大主題，加強自主創新、協同創新，加大科技投入，開展科技攻關，取得一批重大科技創新成果，有力推動了煤炭行業科技進步和產業優化升級。加強創新能力建設，組建了中煤能源研究院、中煤天津地下工程智能研究院，成立了中煤裝備研究院和瓦斯治理中心、防沖控水研究中心、國家能源采掘裝備研發實驗中心，創新能力進一步增強。加快推動煤礦智能化建設，近200個煤礦輔助生產系統實現無人值守，累計建成智能化采煤工作面20個，一批現代化礦井正在實施智能生產，6處礦井列入國家首批智能化示范建設煤礦名單。加快新產品開發，雙聚系列新產品、大功率高端智能刮板機、8.8米大采高采煤機及超大采高智能化綜采成套裝備等實現商業化。推進礦建技術裝備創新，開展超深超大立井施工、全斷面掘進機作業、BIM技術應用等關鍵技術攻關，部分成果達到國際先進水平。積極牽頭和參與制定煤炭行業各類標準，踐行了引領行業發展的使命責任。

堅決打贏三大攻堅戰積極履行央企社會責任

習近平總書記在十九大報告中提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。中煤集團聞令而動，切實扛起打好三大攻堅戰的政治責任，靶向攻堅，交出了優秀答卷。

著力打好防范化解重大風險攻堅戰。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的指示精神，結合企業實際，重點做好保安全、去杠桿、減負債、防風險工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。防范安全生產風險，牢固樹立安全發展理念，持續推進系統優化、裝備升級、素質提升、管理改進四大保障工程，持續抓好重大風險管控和隱患排查治理、安全生產標準化建設，企業安全保障能力有效提升。防范控制經營風險，優化年度投資規模，停緩建和清理處置一批長期沉淀項目，確保投資強度與自身可承受能力相匹配，嚴防投資風險；加強生產運營管理，大力開展提質增效，總體生產效率持續提升，低成本優勢進一步鞏固。防范化解債務風險，著力降杠桿減負債，做好負債規模和資產負債率雙重管控，資產負債率穩中有降。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。中煤集團堅決扛起脫貧攻堅政治責任，堅持精準脫貧基本方略，探索形成產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、消費扶貧、黨建扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、扶貧扶志“八位一體”的中煤特色扶貧模式，用心用情用力開展各項幫扶工作。2012年以來，中煤集團累計向定點扶貧縣投入幫扶資金5448萬元，選派14名掛職扶貧干部，實施扶貧項目500余個。截至2020年2月，中煤集團三個定點扶貧縣均提前實現脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。

持續打好污染防治攻堅戰。貫徹落實建設生態文明戰略，扎實做好生態環境保護工作，五年來累計投入92億元，實施環保改造項目688項，生態環保治理成效顯著。所屬燃煤機組全部實現達標排放，超低排放率達94.3%。水污染防治成效明顯，煤化工廢水實現零排放，礦井水深度處理綜合利用國內領先，多數煤礦廢水處理達到地表Ⅲ類水質標準。生態恢復治理深入推進，復墾區植被覆蓋率保持在95%以上，礦區生態環境質量明顯改善。

筑牢國有企業根和魂黨建引領提供堅強保證

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。習近平總書記的重要講話精神，為中煤集團黨委加強企業黨建工作，筑牢“根”“魂”優勢，推動高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。

五年來，中煤集團黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十八大、十九大及歷次全會精神，貫徹落實全國國有企業黨建會議精神、貫徹新時代黨的組織路線，加強黨的領導、落實黨建責任，黨建各項工作質量得到了全面提升。堅持把黨建工作擺在統領全局、引領發展的核心位置，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，保證黨中央、國務院重大決策部署在中煤集團落實落地，確保中煤事業始終沿著正確政治方向發展。研究制定貫徹落實國企黨建會精神29項重點任務，壓茬推進黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創新拓展年五項計劃，全面提升黨建工作質量，推動各級黨組織全面加強、全面過硬。以永遠在路上的政治自覺全力推進全面從嚴治黨，一體化推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，扎實開展巡視巡察工作，確保利劍高懸、震懾常在。持之以恒正風肅紀，重點抓好形式主義、官僚主義集中整治，切實為基層“減負”，營造良好政治生態。通過持續努力，中煤集團黨建工作呈現出全面推進、比學趕超、重點突破的良好態勢，集團黨建考核2018年、2019年連續兩年被國務院國資委黨委評為A級，以高質量黨建引領企業高質量發展。

五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進。回望過去，中煤人在奮斗中汲取前進力量，在收獲中凝聚發展信心，為中煤集團“十三五”發展劃上了圓滿句號。踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。站在“十四五”的新起點上，中煤人正重整行裝揚帆再起航，奮力譜寫高質量發展新篇章，為促進經濟社會持續健康發展、全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻！