智慧“花園”領跑鄉(xiāng)村振興

周宇 周傳人

88米高的大型摩天輪、99米高的雷迪森大世界、2300多個品牌入駐的紅木家具專業(yè)市場、幼兒園到高中16年一貫制的國際化學校、二級甲等標準建設的綜合性醫(yī)院、國際影城入駐的都市化商場，以及會展中心、生態(tài)公園、金融機構(gòu)、特色街道、文化廣場、博物館、體育館、游泳館、圖書館、游樂園、車輛檢測中心等一系列城市基礎設施和公共服務……漫步于浙江省東陽市花園村，濃郁的現(xiàn)代化氣息撲面而來。

花園村，是一個傳奇。40年前，這里曾是“村名花園不長花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯”。40年后，作為中國十大國際名村，唯一承辦過兩次全國村長論壇的花園村成為農(nóng)村現(xiàn)代化美麗村城的示范、高質(zhì)量共同富裕的村級范本。

花園村是如何成為傳奇的？故事要從40年前開始說起。

人均年收入從87元到14.2萬元

花園村已有近700年歷史，缺水缺地缺資源，祖祖輩輩生活在11個不長茅草的小山頭上。新中國成立前，花園人靠打長工、挑鹽賣度日;新中國成立后，花園人靠捉泥鰍、搞副業(yè)謀生，1978年，村民人均年收入僅87元。

“窮，是當初花園村最出名的。花園村民到哪里都被看不起，外面的姑娘不愿嫁到花園村，花園村的姑娘早早就嫁出去，就連喝的水都要到鄰村去挑，真是苦不堪言。”花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會主任、花園集團董事長兼總裁邵欽祥回憶道。

花園村用什么路子才能走出貧窮？答案在于走工業(yè)化道路，以工富農(nóng)，以工強村，以工興村，花園人才能擺脫困境。

1981年5月，邵欽祥籌集資金1500元辦起了蠟燭廠，從閃閃的燭光里看到了花園的希望，帶領花園人邁出了艱苦創(chuàng)業(yè)的第一步;同年10月，邵欽祥又籌資9000元，辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠;1991年，聯(lián)合46家戶辦、聯(lián)辦企業(yè)成立了金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司;1993年，組建浙江花園集團公司并于1995年被確認為首批國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團;1996年開始，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在高科技項目上，與中科院共同合作開發(fā)維生素D3項目并取得成功，打破國際壟斷，填補國內(nèi)空白;進入21世紀以來，實施經(jīng)濟大投入大發(fā)展戰(zhàn)略，開拓多種新興產(chǎn)業(yè)并助力花園企業(yè)做大做強，挺進“全面高質(zhì)量發(fā)展”道路。

2020年，花園集團名列2020中國民營企業(yè)500強第304位、中國制造業(yè)企業(yè)500強第265位、浙商全國500強第68位。

小蠟燭燃起了花園人創(chuàng)業(yè)的熊熊烈火，辦服裝廠堅定了花園人發(fā)展的強大信念，高科技指引了花園走向世界的方向。花園人從初試辦廠中尋到了農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟源泉。如今，花園村產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新動能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等，去年全村實現(xiàn)營業(yè)收入610億元，村民人均年收入達14.2萬元。

“回顧花園村發(fā)展歷程，就是一部改革創(chuàng)新史。”金華市副市長、東陽市委書記傅顯明這樣說，花園村通過改革創(chuàng)新，成為一個繁榮、繁華、繁盛的新農(nóng)村，主要抓住了五個重要時間節(jié)點：一是1981年乘著“改革開放”的東風，率先走以工富農(nóng)的發(fā)展道路;二是1993年乘著“南方談話”的東風，成立集團并成功開發(fā)高科技產(chǎn)業(yè);三是2004年乘著“千萬工程”的東風，立足首次“一村并九村”建設美麗鄉(xiāng)村;四是2017年乘著“‘十九大擘畫新時代”的東風，走向再次“一村并九村”后的全面鄉(xiāng)村振興;五是2020年乘著“全面建成小康社會”的東風，開啟小城市培育探索更高質(zhì)量農(nóng)村現(xiàn)代化。

“黨建+”模式治理“超級大村”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開黨建，黨建也引領了共同富裕。多年來，花園村黨委始終堅持黨員干部帶頭，積極探索“黨建+”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建基層社會治理新格局，使花園各項事業(yè)都走在了全國農(nóng)村前列。

經(jīng)過2004年和2017年兩次并村，周邊18個村被并入花園村，村域面積達12平方公里，5萬多外來人口涌入村莊。在很多人看來，本該治安形勢復雜、矛盾糾紛屢發(fā)。然而，就是這樣一個“超級大村”，沒有一名公務員，只靠30名農(nóng)村黨員干部，就把村莊治理得井井有條，實現(xiàn)40年“矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪”。

并村并非簡單疊加，而是通過“先富帶后富、強村幫弱村”的方式。花園村領導班子經(jīng)過充分調(diào)研，果斷提出“并村先并心”的理念，切實實施“一分五統(tǒng)”的管理辦法：“一分”即村企分開，花園集團與花園村在行政和經(jīng)濟上相互獨立。“五統(tǒng)”即財務統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊統(tǒng)一規(guī)劃建設。村規(guī)民約還作出硬性規(guī)定，倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部;倘若村民與外來人員發(fā)生爭執(zhí)，首先受到批評的是村民。

“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”。兩次并村后，花園村黨委把原先花園村和18個新并入村的黨員重新整合到下設的6個支部，實行“以老帶新、強弱聯(lián)帶”，有效杜絕了黨組織內(nèi)部的拉幫結(jié)派等不正之風，實現(xiàn)思想融合、班子融合、管理融合等6個融合。

同時，花園村還設立村治專門事務機構(gòu)，設立紀委、政法辦、保衛(wèi)部、法律事務部、調(diào)解委員會、治安聯(lián)防總隊和救援隊，定期開展協(xié)商共治和社會組織的專業(yè)化服務;積極探索“最多跑一次”改革向村級延伸，目前村大樓便民服務中心可辦理事項超過600項。

2016年7月，花園村黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。此外，花園村還先后榮獲“全國文明村”“全國民主法治示范村”“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)”等上百項省級以上榮譽。2020年8月，花園聯(lián)合黨委揭牌，標志著花園開創(chuàng)了以“全領域建強、全區(qū)域提升”為目標的基層黨建工作新模式，進一步提升了花園黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。