黨建引領 精準施策 扎實做好高素質農民教育培訓工作

崔坤 張新華 孫新鋒

習近平總書記指出，要加大農業職業教育和技術培訓力度，完善職業培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現代農業發展的高素質農民隊伍。北京市農廣校以黨建為引領，以農民的需求為出發點和落腳點，創新形成了具有北京特點的農民教育培訓模式。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想指導農民教育培訓工作

（一）深刻領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述要義

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，推動農業農村發展取得歷史性成就。北京市農廣校體系組織的各種類型培訓班中都把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述作為培訓內容的第一課，同時還聘請北京市人民政府研究室、北京市農工委、中國人民大學、中國農業大學等單位的專家教授就習近平總書記的重要指示和當前“三農”政策作專題報告和解讀，確保培訓保持政治性、時代性和職業性。

（二）堅持“以農民需求為導向”的辦學理念

北京市農廣校始終堅持“農民的需要就是我們追求，社會的需要就是我們的方向”的辦學理念，辦學中以農民需求為導向，通過問卷調研、座談等形式全方位地了解農民內心所想、內心所需，有針對性開展農民教育培訓，提高為農民服務的針對性和時效性;以滿足區域“三農”發展需求為己任，聚焦助力鄉村振興，全面提升農民教育培訓服務能力;以滿足社會對高素質農民等鄉村振興人才的需求為目標，強化推進北京市農廣體系建設，夯實農民學歷教育水平與農民培訓能力提升的基礎。

（三）把黨建工作貫穿于農民教育培訓工作的全過程。

1.深化主題教育，開展豐富多彩黨日活動，推進黨建工作。一是開展主題教育活動。北京市農廣校前往門頭溝區炭廠村開展“不忘初心走基層 五級聯動擔使命”主題黨日活動、組織黨員去上海、嘉興中共一大會址開展“踏尋先輩足跡，弘揚民族精神，不忘初心、牢記使命”等主題活動。二是豐富黨日活動。組織全體黨員觀看“慶祝改革開放40周年——偉大的變革”大型展覽，共享改革開放的碩果;前往密云古北口抗日基地開展“紅色教育”主題黨日活動，接受精神上的洗禮。三是扎實做好駐村幫扶。北京市農廣校黨支部與房山大峪溝村、黑龍關村、圣水峪村、昌平區西新城村、永陵村開展“黨支部四級聯動”主題活動，簽署了駐村幫扶協議，將黨建工作落到實處。

2.政治建設貫穿教育培訓的始終。北京市農廣校教育引導體系教師旗幟鮮明講政治，強化黨性修養，把“姓黨”作為永遠不變的根和魂。一方面，在日常的農民教育培訓過程中，重視 “三農”相關的政治理論學習，利用農民教育培訓的平臺，把政治建設貫穿農民教育培訓的始終。另一方面，積極開展黨史學習教育。通過集中學習、現場感受、交流心得等方式扎實開展黨史學習教育，深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，推動廣大農廣校體系教師和學員做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，達到學黨史、悟思想、辦實事、開新局的總要求。

二、實施“五大工程”，促進高素質農民培訓工作提質增效

（一）駐村幫扶加快產業發展

1.打造區域特色產業。按照京郊農業發展的大格局，北京市農廣校拓寬黨建工作開展，駐村幫扶的具體目標確定為“四個一”，即打造“一個旅游村、一個農家院、一桌農家宴、一支高素質農民隊伍”。以門頭溝區炭廠村為起點，以開發農家宴為龍頭，形成了市、區農廣校、鄉鎮成人學校及村黨支部的有效對接，提高了休閑農業和鄉村旅游產業發展的內生動力，助推村主導產業提檔升級。炭廠村集體經濟也由2016年的1037萬元增長到2020年的1476萬元，提升了駐村幫扶經濟效益。

2.創新“五幫”做法。通過“幫項目、幫技術、幫咨詢、幫培養、幫發展”，在房山、大興、密云等區相繼推出“五古長壽宴、御林家宴、三石魚宴”等農家宴品，組織了“西山文化節”“傳統美食征集大賽”“舌尖上的安定美食”等活動，加快了文旅產業融合。

3.推進可持續發展。培養人才隊伍是支撐幫扶項目生命力可持續的核心，也是從根本上提升村民綜合素質創業致富的關鍵。北京市農廣校通過舉辦“鄉村旅游專業農民中專班”，形成了校村黨支部結對，使教育融入產業發展。

（二）文化駐鄉帶動文化繁榮

1.融合農業科技與農村文化。要提高農民素質，塑造鄉土文化人才，就要實施科技文化教育進鄉駐村， 建設農村文化大院，以村民為培養對象，培養扎根農村的鄉土科技與文化人才，以喜聞樂見的形式吸引農民自愿接受系統教育，以文化促科技，以科技帶文化，實現科技文化融合，讓農民群眾成為農村文化舞臺的主角。

2.實現就近便捷惠民教育。利用鄉校、村已有的農村文化大院、農民書屋等設施，把對農民的科技、文化教育送到鄉、送進村，開展農業實用技術培訓，促進了農民科技培訓專業化，也促進了鄉風文明。

3.推進農民教育學歷化。開辦農民文藝中專班，提高農村成人受教育程度，使農民的思想觀念、價值觀念和生活態度都得到積極的改變和提升，進一步促進了農民個性發展，挖掘和展現農民的文化潛質。

（三）農藝入戶傳承農業情懷

1.開啟“農教”結合新模式。北京市農廣校通過四級網絡辦學體系與農業技術推廣體系的有機融合，使農民教育培訓走進社區、走進家庭，開辦現代農藝專業中專班，實施教師、媒體資源、人才培養進村入戶，既方便了農戶，又強化了教學的針對性和靈活性，實現了“農廣教育進社區、有機蔬菜家里種”。

2.擴展教育培訓新功能。以農藝入戶為載體，北京市農廣校將農業科技培訓、高素質農民培養、農民增收、快樂家庭田園生活相結合，使他們成為家庭種植產業的帶頭人，實現創業致富在農家、家庭美化在農家、健康生活在農家、文明和諧在農家的目標，傳承了農業情懷，弘揚了傳統農耕文化。

（四）學歷提升壯大基層人才

1.創新人才培養路徑。在農民中等職業教育的基礎上，與北京農業職業學院啟動了“農民學歷能力”雙提升工程，構建了專項培訓、專門培養、系統培育的高素質農民培養體系，科學設置了農民初、中、高等職業教育銜接貫通的培養課程，促進各環節職業教育相互銜接。

2.創新人才培養模式。北京市農廣校采取了“半農半讀、農學交替、因材施教、因人施教”的培養模式，科學設置貫通培養課程，解決農民學習與生產之間的矛盾沖突問題，推進人才培養鏈和產業鏈的有機融合。

3.搭建人才培養平臺。要改善北京農村基層公共管理服務人才隊伍匱乏的狀況，就要培養一批思想過硬、專業扎實、能夠扎根鄉土、服務群眾的高素質基層干部。北京市農廣校按照“理論聯系實際，注重能力培養”的原則，開展了農村基層干部學歷提升。截至目前，已有1652名高素質農民、1891名農村基層干部圓了大學夢，他們逐漸成為農民致富的“領頭雁”、科技興農的“接力棒”、構建和諧新農村的“助推器”，為推動鄉村振興提供了人才支撐。

（五）協同培養促進區域合作

1.協同培養，實現教育資源互惠共享。在鄉村振興戰略的大背景下，根據京津冀農民教育培訓發展的新需求，北京、天津和河北三地的農廣校通過“京津冀農廣校協同協作發展、在線學習平臺資源共享、農民培訓基地資源共享”合作框架協議，協同開展農民教育培訓工作，形成了特色鮮明、優勢互補、城鄉協同的區域發展新格局，發揮了很好的示范和鏈接作用。

2.協同培養，展現農廣教育新格局。發揮首都一二三產業融合發展優勢，通過農廣校合作平臺，充分利用全國各地農廣校的師資、基地和課程資源優勢，提供智力支持，加強技術溝通與咨詢，有效支撐農民教育培訓工作的開展，打通了區域合作的創新之路。

三、構建“政策支持、多方協作、共同發展”的農民教育培訓新格局

（一）把握新階段高素質農民的新需求

1.準確把握上級的要求。新時期要把握好高素質農民的新需求，規劃好新階段農民教育培訓的發展方向、重點任務和政策舉措。一要更好適應農業科技進步。近年來，我國農作物和畜禽品種更新不斷提速，農業設施裝備和技術水平不斷提升，信息技術在農業各領域全鏈條加快應用，農民教育培訓必須跟上步伐、與之適應。二要更好適應現代農業生產組織方式變革。隨著農業適度規模經營快速發展，新型農業經營主體和社會化服務組織加快涌現。三要更好適應新產業新業態發展。現代種養業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等蓬勃發展，農村一二三產業加快融合。高素質農民培訓應當關注這些新趨勢新動向，延展供給領域、豐富供給內容，為城鄉融合發展培養更多專業性的高素質人才。

2.準確把握農民的時代需求。北京市農廣校近期開展了北京市高素質農民培訓需求調研，調研結果表明：農民對農業生產技術、綠色生產、農產品銷售課程以及農業生產種植技術及農產品營銷方面的需求度較大，除此以外，受訪農戶對市場信息獲取、農民職業素養、鄉村治理方面的課程比較關注。重點開發上述類型的課程有助于提升農村居民的綜合素質，為實現鄉村振興、生態宜居打下堅實的基礎。

（二）貫徹新發展理念構建多方協作的農民教育培訓平臺

1.完成政府任務的平臺。高素質農民教育培訓是實施鄉村振興大業中人才振興的主平臺，而各級政府是農民教育培訓的直接領導者和實踐者，農廣體系是這一開放共享平臺的直接操作者，要努力把農廣校打造成完成政府任務的平臺。

2.多方參與培訓的平臺。一是建立多元化農民教育培訓實訓體系，發揮各實訓基地、農民田間學校開展農民職業培訓輻射帶動作用，形成規模化農民教育培訓的示范效應。 二是發揮行業企業培訓主體作用。發揮各類企業職工培訓的主體作用，進一步加強企業在崗農民職業培訓。三是引導各類社會力量積極參與培訓。

3.展示培育成果的平臺。農民教育培訓不僅培養了一大批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民，而且讓更多人了解了高素質農民的勞動成果和農民教育培訓的成果，展現了高素質農民在全面建成小康社會、奮力推進鄉村振興戰略的時代風采。

（三）構建新格局開啟高素質農民教育培訓工作的新篇章

1.強化黨建引領，堅持正確方向。要旗幟鮮明講政治，全面加強黨的領導。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，開展好農民思想文化教育，宣講好黨的“三農”政策，引導廣大農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，鞏固黨在農村的執政基礎。

2.強化隊伍建設，淬煉本領改進作風。推動農廣校體系人員知識更新、能力提升，加快補齊短板，加強基層校長、一線教師和農民教育培訓管理者三支隊伍建設，不斷提升農民教育培訓質量效果。

3.強化支撐保障，推動農民教育培訓新跨越。農民教育培訓事業的發展，離不開各方面的支持幫助，要積極動員協調各方面予以大力支持，共同推動農民教育培訓事業加快發展。★

（作者單位：北京市農廣校）