區塊鏈技術在突發公共衛生事件檔案管理中的應用研究*

薛慶香 于英香

（上海大學圖書情報檔案系 上海 200444）

0 引言

近年突發公共衛生事件頻發，其具有突發性、廣泛性、艱巨性和保密性等特點，當前突發公共衛生事件檔案管理過程中面臨著收集意識淡薄、渠道單一、手段落后、內容殘缺以及移交工作被動等問題[1]，然而對突發公共衛生事件檔案的數字轉化、全面收集、完整保存和科學利用能夠為預警預測提供全面信息、為衛生政策咨詢決策提供有效依據、為開展突發公共衛生事件教育提供歷史資料[2]。盡管由于2019年底新冠肺炎疫情的發生使得公共衛生事件檔案得到更多研究者的關注，學者開始提出結合諸如融媒體、后現代檔案學理論等優化公共衛生事件檔案開發、管理、利用的新策略和新體系，但是對于具體技術在優化措施和體系方面的應用和探究提及甚少，近年來新興技術區塊鏈創新結合諸如分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等技術維護了檔案信息的真實性、完整性、可用性和可靠性，因此區塊鏈不僅能夠應用于醫療檔案、高校檔案、人事檔案，其可追溯性、去中心化、安全性等特征，對于突發性公共衛生事件檔案管理也是一次不可多得的機遇。

1 國內外研究綜述

區塊鏈技術在檔案學領域的應用是近兩三年才引起國內外學者關注的，國外已有檔案學者在這方面進行了系統深入的研究，涉及了相關的理論知識、法律、標準等方面，并針對區塊鏈技術在檔案管理中的具體應用實踐進行了深入調查和分析，比如，早在2013年Araoz等人就通過Proof of Existence項目實現了電子文件的真實性保護。不僅如此，2015年，國外的Stampery 公司便提供基于區塊鏈技術的認證服務，用戶可通過該軟件來證明任何文件的存在、完整性和所有權。[3]2018年，ARCHANGEL項目便設計了一種電子檔案認證長期服務，使得檔案利用者獲取到的檔案能夠通過區塊鏈技術檢驗其來源的真實性與可靠性。[4]相較于國外檔案學界，國內檔案學界的研究一方面成果較少，另一方面內容較淺，目前還基本處于理論探索階段。理論研究主要聚焦于區塊鏈與檔案學的契合度、探索運用區塊鏈技術如何維護電子檔案的四性（真實性、完整性、可用性、可靠性）以及區塊鏈技術在維護檔案（長期）保存方面的優勢，比如，吉建功和劉越男等人分別提出了區塊鏈技術應用于電子檔案長期安全存儲方面的探索以及數字檔案長期保存的探索及未來發展，白茹花、王平、付永貴、石進等人進行了基于區塊鏈技術的電子檔案信任體系建設、電子文件可信保護框架研究、電子檔案信任保障機制、電子文件真實性保障系統。為推動區塊鏈技術在檔案管理領域的落地應用，目前也有一些關于實踐方面的研究，比如，高校學生檔案區塊鏈征信管理平臺探究、聯盟區塊鏈的檔案信息資源共享模式研究、高校文書區塊鏈檔案智能管理平臺建設的構想、基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用模式探究等。不僅如此，國內近年也有了成功的落地案例，比如，2020年7月，寶葫蘆G6檔案區塊鏈系列應用系統正式發布，能夠提高檔案系統融合度、加快檔案信息化建設，上海信聯信息發展股份有限公司推出了區塊鏈技術平臺“信發鏈”與一系列“區塊鏈+檔案”應用方案，并在近期多個檔案信息化項目中進行了成功實踐，取得了良好的應用效果。[5]但是區塊鏈技術在我國檔案利用工作應用的研究項目與實際應用案例仍然很少，很難為區塊鏈技術在檔案利用工作中的實際應用和具體操作提供直接相關的經驗。[6]因此對于區塊鏈究竟能解決檔案管理的哪些問題、能解決到什么程度等還仍然缺乏深入論述。

由于2019年末新冠肺炎疫情的發生，使得學界對于公共衛生事件檔案的關注度直線增高，2020年5月份在CNKI中以“公共衛生事件+檔案”為主題檢索詞檢索到來自CSSSCI、SCI和核心期刊的文章僅有18篇，然而2020年12月，僅僅六個月的時間，文章數量攀升至128篇，其中來自CSSSCI、SCI和核心期刊的文章有22篇，5月份之前對于公共衛生事件檔案的研究主要是在制度、意識、信息化建設等方面提出加強收集、編研和利用的建議，公共衛生事件檔案還處于逐漸實現數字化的階段，沒有建立公共衛生事件電子檔案信息系統或具體框架和應用的研究。然而在近幾個月發表的文章中大多數是針對新冠疫情的發生，提出的建立相關的疫情檔案收集與管理策略、網絡信息采集策略以及網絡信息存檔架構等實踐層面的觀點，例如，周文泓、蘇依紋等人歸納有代表性的重大社會事件網絡信息存檔實踐，結合新冠疫情的特點，構建重大公共衛生事件的網絡信息存檔架構，從而實現事前全過程管控、全過程社會多元主體協作的基于國家視角的頂層設計與協同。[7]衛恒也提出針對突發公共衛生事件的判斷滯后性與檔案管理需提前介入的矛盾，需要及時研究突發事件檔案形成的規律和特點，科學決策、化解矛盾，建立應急服務機制，充分挖掘檔案價值。[8]任越和唐啟就防疫檔案的價值內涵與特殊性，構建了橫跨國家機關、醫療機構、科研院所、媒體組織的疫情檔案四維響應體系。[9]李思雨與常金玲提出利用融媒體環境滿足檔案利用需求、提升檔案部門參與程度、加強檔案信息化建設的相應對策。[10]然而現在的研究需要形成更加具體的方案與實踐驗證，以及相關流程實施所需要的技術支持研究。

綜上可知，我國有部分學者關注特定檔案領域中區塊鏈的應用，如特種設備技術檔案、博物館檔案、醫療衛生檔案[11]與高校檔案[12]等，但是公共衛生檔案管理中應用區塊鏈技術的研究還處于空缺狀態，在CNKI中以“公共衛生”+“檔案”+“區塊鏈”為主題詞進行檢索，并未檢索到任何有關的文章。區塊鏈技術能夠幫助管理各種突發性公共衛生事件檔案，為預警預測突發性衛生事件提供更加全面的信息、為衛生政策咨詢決策提供充足有效依據并且便于社會各界更加便捷安全地利用相關檔案開展突發性公共衛生事件教育。區塊鏈技術作為創新結合多方面研究成果基礎上的綜合性技術系統在解決當前公共衛生事件檔案管理存在的收集手段落后、內容殘缺、滯后性以及材料移交工作被動等問題上具有適用性。

2 概念界定

2.1 區塊鏈概念及特征

區塊鏈自2008年由一位自稱“中本聰”的人在其論文中被提出后，受到了金融、物流、公共服務、保險、公益等領域的廣泛關注，學者對區塊鏈各執己見，至今尚未形成公認的定義。總的來說，區塊鏈就是按照時間順序形成的去中心化的數據塊鏈條，創新結合各種技術，如利用非對稱加密技術和點對點傳輸技術保證數據可追溯、不可篡改，運用共識機制和智能合約技術保障數據真實可信、推動決策執行自動化、消除各部門之間的摩擦等。

區塊鏈實現了去中心化、開放性、安全性和匿名性等特征。去中心化是區塊鏈最突出的特征，各個節點共同維護整個系統，任何數據的記錄、存儲與修改都需要區塊鏈網絡中其他節點的認可，因此，不存在一個節點可以控制整個區塊鏈網絡，任意節點的損壞或退出也不會影響整個系統的運行[13]。開放性是指區塊鏈技術基礎是開源的，除了交易各方的私有信息被加密外，區塊鏈的數據對所有人開放，任何人都可以通過公開的接口查詢區塊鏈數據和開發相關應用，因此整個系統信息高度透明[14]。安全性是指共識機制可以減少偽冒交易的發生，只有超過51%的節點成員達成共識，數據交易才能發生，有利于保證每份副本信息的一致性，建立適用于不同應用場景的交易驗證規則，從而在效率與安全之間取得平衡[15]。匿名性是指在技術的作用下，數據鏈條上每個參與的節點信息都不用公開身份，信息可匿名傳遞。

2.2 突發公共衛生事件檔案

突發衛生事件是指發生急驟的對社會大眾的安全健康構成嚴重威脅的重大衛生安全事件，這個概念一般比較寬泛，包括重大傳染病或疫情、重大食物中毒、集體性原因不明疾病以及其它嚴重損害大眾健康的衛生事件[16]，如2003年的“非典”病毒、2004年禽流感病毒、2009年甲型H1N1病毒以及2019年末在湖北省武漢市出現并迅速蔓延至全球的新型冠狀病毒。突發公共衛生事件檔案是突發事件應急管理活動過程的原始記錄和一手資料[17]，是指國家機構、社會組織和個人在突發公共衛生事件應急處理活動中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、磁性載體、電子文件等各種形式的歷史記錄[18]，具有形成領域多元性、記錄內容綜合性、內容性質專業性、收集整理機緣性、保管場所分散性、利用范圍限制性[19]等特點。

3 區塊鏈技術之于突發公共衛生事件檔案管理的適用性

突發性公共衛生事件具有突發性、廣泛性、艱巨性和保密性等特點，正是由于這些特點，使得對突發性公共衛生事件檔案進行管理時會面臨許多挑戰，比如，檔案部門和其他相關部門的合作會產生摩擦、檔案移交過程繁瑣耗時、特殊載體檔案收集保存困難、事發突然缺少借鑒、夸大事實的謠言引發混亂等。然而區塊鏈技術在應對這些問題時能夠展現出其獨有的優勢，在諸多方面存在著天然的適用性。

3.1 聯盟區塊鏈有效應對突發公共衛生事件多維參與主體

造成突發公共衛生事件的原因比較復雜，決定了對其預見的難度，其發生之突然、速度之快、來勢之猛、蔓延之廣、影響之大，往往超乎想象、難以預料[1]。例如此次新冠疫情突發，疫情防控檔案工作面臨著新的組織體系、新的任務、新的環境和新的要求，其規劃設計、組織領導、制度建設、業務指示、溝通協調、物資準備以及文件形成后的收集整理、鑒定、歸檔都需從頭開始，前期工作顯得倉促和被動[20]。突發性公共衛生事件的處理由多個系統、部門、科室和專業共同配合、通力協作，需要做到聯防聯治和群防群治，然而參與部門各不統屬，難以完整收集匯總，形成一個完整的事件檔案[21]。例如，新型冠狀病毒發生以來，根據當地疫情防控工作的需要，各地迅速組建起眾多疫情防控領導小組，成員單位由宣傳、衛健、公安、民政、應急管理、大數據管理、交通運輸、商務、經信、市場監管、機場、鐵路、民航、海關等幾十個單位組成，承擔著本地區疫情防控重要專業職能[22]。因此突發公共衛生事件檔案的管理僅靠檔案部門是不夠的，需要健全責任機制、明確部門職責，以檔案部門為主導，各科室、部門、系統相互配合，多管齊下，全程管理。但是這也就加劇了各部門在檔案移交和收集中產生的摩擦，降低了檔案管理效率，尤其是面對突發公共衛生事件如果錯失收集相關文件材料等的最佳時機，大量珍貴且重要的資料隨時間流逝而遺漏，這會給檔案管理過程造成難以彌補的損失。

檔案部門與參與突發公共衛生事件的多維主體部門可以通過聯盟區塊鏈轉變移交方式的途徑應用于突發公共衛生事件檔案的收集中。區塊鏈有三種類型，分別是共有鏈、聯盟鏈和私有鏈，共有鏈范圍廣，世界上任何個體或者團體都可以發送交易；聯盟鏈由某個群體內部指定多個預選的節點為記賬人，每個塊的生成由所有的預選節點共同決定（預選節點參與共識過程），其他接入節點可以參與交易，但不過問記賬過程（本質上還是托管記賬，只是變成分布式記賬，預選節點的多少，如何決定每個塊的記賬者成為該區塊鏈的主要風險點），其他任何人可以通過該區塊鏈開放的API進行限定查詢[3]；私有鏈與其他的分布式存儲方案區別不大，應用產品還在探索中，通過聯盟區塊鏈這樣的分布式賬本，能夠加深多主體之間的互信度。不僅如此，區塊鏈的智能合約技術也能夠減少檔案移交過程中業務部門與檔案管理部門之間的摩擦，一旦寫好智能合約代碼，每臺可用于計算的計算機到合約到期時間都能執行合約，從而提高保管效率，無需人員進行定期檢查。

3.2 有序數據鏈條促進突發公共衛生事件檔案合理利用

突發性公共衛生事件檔案類型多元。除了紙質材料外，還包括多種特種載體檔案（如新冠疫情現場照片、聲像資料、視頻、網絡咨詢和有特別意義的徽章、橫幅等的實物）以及疫情報告檢測、病原體檢測、個案調查、法規條例、社會團體捐贈財物及分配的相關材料等，當前對于突發性公共衛生事件檔案的管理工作重紙質檔案、輕特種載體和實物檔案，保存手段陳舊，這會導致許多珍貴的現場照片、音頻和視頻等的損失，這不僅是社會記憶的缺失，更重要的是可能會遺漏具有研究價值的珍貴資料，從而無法為此后預警預測提供全面信息、為衛生政策咨詢決策提供有效依據。應用聯盟區塊鏈能夠更加有效和全面的存儲檔案信息資源，聯盟區塊鏈存儲檔案信息資源有兩種形式，除了能夠將檔案信息資源直接存在鏈中，還可以只存儲檔案信息資源索引，其本身仍然存儲在本地或者云服務器中，從而應對多種特種載體檔案的存儲。

由于事發突然，檔案工作少有成功經驗的例子可借鑒，文件材料歸檔范圍、保管期限、管理層級、檔案最終移交以及如何利用檔案為中心工作服務等都有很多新情況、新特點需要探討、研究和不斷完善[12]。許多突發性事件雖然看似迥乎不同，但其中或許有很多相似的特點和發生、擴散規律，例如，新冠疫情發生后，全國各地許多檔案館提供了“非典”防疫專題檔案，供疫情防控有關部門借鑒參考，因此為了避免不必要的探索、快速制定相應緊急預案，需要對大量歷史檔案資料分析研究，區塊鏈提供的時間戳技術可以將各個區塊在時間上有序的繼續排列，按照時間順序將檔案信息存儲在先后生成的區塊中，由于區塊鏈的可追溯性，能夠提供鏈上每一筆數據的查找功能，便于縱觀突發公共衛生事件發生的前因后果，研究檔案信息之間存在的關系，保證每次突發公共衛生事件資料收集、保存齊全完整，加強專業編研、促進公共衛生事件檔案合理利用。

3.3 數據驗證技術保障突發公共衛生事件檔案真實保密

突發性公共衛生事件發生突然、影響廣泛，各種夸大事實的謠言在經過網絡的快速傳播后會引起群眾恐慌、影響社會治安、造成國家財產損失，根據《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規嚴格規范報告與信息發布，衛生行政主管部門要依照條例及時組織力量對報告事項核實、確證。檔案和相關部門工作人員也要遵守檔案保密制度，履行保密手續，確保檔案安全。突發公共衛生事件的防治、應對等通常都伴有一定的政治性，例如席卷全國乃至全球的新型冠狀病毒感染肺炎疫情，面對這場建國以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，中國制度的優越性展現無遺。黨中央快速決策，全國各地迅速成立應對疫情工作領導小組，全民參與配合，共同奔赴抗擊疫情的一線。這些面對突發公共衛生事件體現的政治制度、制定的相關法律法規以及及時成立的臨時工作小組撤銷后移交的檔案都是突發公共衛生事件檔案的收集對象，這類政治性較強的檔案，在管理時更加需要注重安全保密。區塊鏈在保證突發公共衛生事件檔案不因自然災害、軟硬件系統故障、人為因素和其他不可抗力而被破壞方面具有天然的適用性。在基于區塊鏈技術的去中心化分布式存儲狀態下，不會因為一部分或者某個節點遭受攻擊或者被破壞而造成整個系統的癱瘓，而且區塊鏈使用的共識機制能夠使得有權限的節點共同維護數據安全，每個節點都要參與突發公共衛生事件檔案的記錄和存儲，同時又能夠驗證其他節點信息的正確性和操作過程的可靠性，保證了檔案信息的安全完整，數字簽名、時間戳等區塊鏈數字驗證技術也能夠保障突發公共衛生事件檔案在利用過程中的真實保密。

4 區塊鏈技術在突發公共衛生事件檔案管理中的應用場景

由于突發公共衛生事件的各種特性，給檔案管理帶來了種種挑戰，而區塊鏈技術的去中心化、開放性、安全性和匿名性等特征能夠優化檔案管理的全過程，應對突發性公共衛生事件對檔案管理提出的挑戰，區塊鏈技術能夠通過轉變移交方式、借助節點監督、優化存取方式等途徑從而達到提升管理效率、實現長期保管、便于編研利用等目的，因而區塊鏈技術之于突發性公共衛生事件檔案管理是一次難得的機遇，下面內容根據區塊鏈參與突發公共衛生事件檔案管理流程具體探討區塊鏈技術在突發公共衛生事件管理中的應用。

4.1 區塊鏈參與突發公共衛生事件檔案管理流程

圖1 區塊鏈參與突發公共衛生事件檔案管理流程圖

筆者將突發公共衛生事件檔案管理流程劃分為三個階段，即突發公共衛生事件檔案收集、保管以及利用，分別融入區塊鏈相關技術以解決突發公共衛生事件檔案管理過程中面臨的挑戰。首先，由于參與到突發公共衛生事件中的機構、系統、部門多維，因此可以利用區塊鏈技術的去中心化特點，建立不同業務部門各自的區塊鏈，然后再利用跨鏈技術鏈接，形成一個大型的突發公共衛生事件檔案收集庫，業務部門可以將電子文件、數字化的紙質文件以及特殊載體文件的索引上傳到不同的區塊中，避免了業務部門向檔案部門移交文件中會產生的摩擦或者因為移交不及時造成的重要文件時效性的喪失，而且不同時間上傳的文件會加蓋時間戳，從而保證文件的唯一性；其次，利用區塊鏈技術去中心化的特點，通過節點間的共識機制對接收的檔案進行鑒定、四性檢查等檔案保管階段的管理。最后，利用非對稱加密技術為突發公共衛生事件檔案利用過程中的用戶提供不同等級的權限，實現用戶對于檔案的檢索、調閱、歸還以及續期等的安全合理利用。以下是區塊鏈技術應用于突發公共衛生事件檔案管理的具體場景。

4.2 聯盟鏈轉變移交方式，提高區塊鏈技術在檔案收集中的應用

突發性公共衛生事件檔案收集一直是處于收集意識淡薄、渠道單一、手段落后、內容殘缺以及移交工作被動的狀態，2019年末新冠疫情的發生才使得突發公共衛生事件檔案被廣泛關注，對于檔案收集的研究也豐富了起來，主要是提出了“提供技術支持、發布收集指南、線上線下指導、開展征集等方式和途徑，將以疫情防控救治有關的各類文件材料（各單位歸檔范圍以外的）收集起來”[23]的宏觀收集策略，提出保障應收盡收的“主動收集、跟蹤收集、合作收集”[24]策略以及針對網絡檔案資源的網頁采集策略等，但是目前多為探索性研究，仍然缺少實操性的策略制定，按照傳統的采集方法和歸檔思維是無法對數量巨大、類型復雜的突發事件檔案進行全面收集和歸檔的，因此將高效率和強安全性的聯盟區塊鏈融入突發公共衛生事件檔案管理過程中，可以根據突發事件的類型，指定相關部門、科室、系統作為“記賬人”，有權力的主體都可以往區塊鏈上上傳檔案數據，使得原本檔案部門被動收集檔案轉變為有“記賬權利”的相關機構主動移交突發公共衛生事件檔案，提高了突發公共衛生事件檔案管理中收集階段的效率。

能夠應用聯盟區塊鏈更加有效和全面的存儲檔案信息資源，聯盟區塊鏈存儲檔案信息資源有兩種形式，除了能夠將檔案信息資源直接存在鏈中，還可以只存儲檔案信息資源索引，其本身仍然存儲在本地或者云服務器中。這就可以解決突發公共衛生事件中形成的特種載體檔案和實物檔案的存儲難問題，各種紙質檔案數字化后直接存儲在聯盟區塊鏈中，現場照片、音像資料等可以提取相應元數據進行存儲，而實物檔案建立索引存儲在鏈中，不必再將實物一一移交，不僅提高了移交效率而且減少了移交部門之間可能產生的摩擦，打破部門壁壘，實現檔案資源互聯互通。

4.3 借助節點監管，提升區塊鏈技術在檔案鑒定中的應用

在基于區塊鏈技術的電子文件管理平臺中，由于共識機制的存在，區塊鏈上的任意電子文件的內容及其傳遞過程，都得到了整個網絡系統中其他節點的確認，每個節點既是參與者，又是監管者[2]。因此區塊鏈技術可以應用于鑒定突發公共衛生事件檔案真偽，區塊鏈的共識機制能夠發揮集體的智慧，在基本共識協議規定的有權限的關鍵節點全部認可后該檔案才能寫入區塊鏈中。此外區塊鏈作為一條數據塊鏈條具有可追溯性，每一份存儲在鏈中的突發公共衛生事件檔案都可以追根溯源，從上傳完成到審核通過再到用戶利用等全過程都有全面細致的記錄，防止對于突發公共衛生事件不實或惡意扭曲的檔案存入，降低對于具有數量多、類型多、載體多等特性的突發公共衛生事件檔案的鑒定難度，及時控制和消除不實言論造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。不僅如此，利用區塊鏈節點的監督功能，能夠在保證檔案數據的真實性的前提下，收集突發公共衛生事件檔案時，對象更加全面、真實、多維，將主導權讓位給公眾以及非官方組織，從而完善突發事件專題檔案資源庫的內容結構，彌補突發事件檔案收集重黨政機關檔案、輕社會民眾檔案的缺陷，從多個側面共同組成一個立體、多元的全局視野。[25]

4.4 提供探索依據，實現區塊鏈技術在檔案保管中的應用

突發公共衛生事件需要早預防、早防治，然而制定措施以及實施監督檢測的過程都需要掌握對比之前的數據，在開展預防預測的科學研究時，更需要較長年度的相關數據做依據，但由于突發公共衛生事件涉及機構、部門、科室等繁多復雜，對于需要移交檔案的鑒定標準不同，銷毀鑒定工作標準不同，銷毀審批時長不確定，這可能會遺漏對某方面研究至關重要的信息。區塊鏈技術則能夠永久存儲通過審核的完整突發公共衛生事件檔案，提供探索依據，實現區塊鏈技術在檔案保管中的應用，整合時間戳、智能合約等技術實現檔案數據長期保存，結構長期可解讀，內容長期可驗證，產生的所有數據都能由服務器加蓋時間標記，給數據塊的哈希值加上時間戳，保證檔案信息不可篡改，證明此份電子數據產生時間沒有修改；一旦寫好智能合約代碼，每臺可用于計算的計算機到合約到期時間都能執行合約，從而提高保管效率，無需人員進行定期檢查。區塊鏈技術應用能夠保證存儲數據的真實性、完整性，進而有利于對比相似公共衛生事件的相同之處，充分全面借鑒以往防范的成功經驗，對癥下藥、優化部署，為今后突發公共衛生事件的預測、防治、咨詢決策和及時應對提供探索依據、積累經驗，為開展突發公共衛生事件公眾教育提供更加全方面的內容、提高大眾的科學防范意識。

4.5 加密算法優化存取方式，保證區塊鏈技術在檔案安全中的應用

區塊鏈在保證突發公共衛生事件檔案不因自然災害、軟硬件系統故障、人為因素和其他不可抗力而被破壞方面具有適用性。在基于區塊鏈技術的去中心化分布式存儲狀態下，不會因為一部分或者某個節點遭受攻擊或者被破壞而造成整個系統的癱瘓，而且區塊鏈使用的共識機制能夠使得有權限的節點共同維護數據安全，每個節點都要參與突發公共衛生事件檔案的記錄和存儲，同時又能夠驗證其他節點信息的正確性和操作過程的可靠性，保證了檔案信息的安全完整。

突發公共衛生事件檔案在歸檔存儲后會再經歷用戶查詢利用和提取鑒定等過程，在檔案被提取和傳輸時會存在一定的風險，區塊鏈技術利用加密算法對鏈上數據進行公鑰加密后傳輸，有權限的用戶使用私鑰解密，可以有效避免重要信息的泄露、非法訪問和惡意篡改的現象發生，只要產生的數據塊都會被加蓋時間戳，從而保證信息不可篡改，所有需要證明的文件都有數字簽名，從而保證文件真實性，區塊鏈技術應用于保障檔案安全中，保障了突發公共衛生事件檔案的安全可信，引導公眾提高警惕、加強意識，不信謠、不傳謠。

4.6 加強檔案編研，深化區塊鏈技術在檔案利用中的應用

檔案是歷史的真實記錄，突發性公共衛生事件檔案能夠為之后的研究提供科學依據、是開展公共衛生教育的重要資源，因而檔案利用率也會越來越高，在每次調卷利用中會受到不同程度的損耗[26]。區塊鏈利用非對稱加密技術，通過公鑰加密、私鑰解密從而方便地提取、利用相關檔案，首先由授權節點中的內部用戶或者外部用戶提出利用請求，之后執行規定各方權限的智能合約并發送檔案信息，最終實現用戶讀取。如2015年，愛沙尼亞政府實行了基于區塊鏈的E-居民（e-Residents）項目，為公民提供結婚證明、出生證明、商務合同和其他服務，區塊鏈上的數據存儲于全世界數以萬計的計算機中，具有公開公證的可復制性與不可更改性[27]。并且在2018年，伊朗信息通信技術部與國家圖書館簽署協議，運用區塊鏈技術將大量圖書館的檔案數字化，并創建開放數據平臺，使公眾可以在網上閱覽圖書館的歷史手稿和報紙等。由此可見，國外研究者已經不同程度地將區塊鏈技術應用在數據的存儲與利用上，這將是國內公共檔案領域利用區塊鏈技術解決案卷破損等問題的“苦口良藥”。

分類整理是做好鑒定、保管的基礎，是提供利用的先決條件，是實現管理的重要環節，突發公共衛生事件檔案涉及內容廣泛、類型繁雜，僅依靠傳統手工加工處理檔案信息的方法，工作效率低下，勞動強度大，專業檔案人員無法抽身進行創造性研究。可以根據不同的職能將參與處理突發公共衛生事件的部門、機構、系統等分成不同的聯盟鏈，一定程度上實現了對于突發公共衛生事件檔案的前端控制，不同的區塊鏈可以利用跨鏈技術連接，形成一個大型的可互通的突發公共衛生事件檔案管理網絡，從檔案管理的收集階段就做好分類工作，有利于編研工作的系統性和連續性開展，為業務人員執行職權提供便捷有效的服務，促進檔案部門從提供材料的輔助型性角色向主動提供決策的主導型角色轉變。

5 結語

突發公共衛生事件檔案是國家的財富，先進的科學技術手段能夠成為檔案工作者手中的一把利刃，突發公共衛生事件檔案管理應突破“只支持接收和保管反映社會某一個層面的大量文件”的傳統思維，“從典范檔案中走出”。[28]走出舊觀念、舊模式，接受新思想、作出新改變，這些都需要技術的作為支撐的前提，然而一項新興的技術進入某個領域到廣泛應用需要一定的時間和大膽的嘗試，在面對突發性公共衛生事件給檔案部門進行檔案管理存在諸多挑戰的同時，區塊鏈技術的應用能夠為其提供一個優化檔案管理過程的巨大機遇，區塊鏈整合各種技術，對于應用于突發公共衛生事件檔案管理具有適用性，能夠融入突發公共衛生事件檔案管理的各個流程，應用于突發公共衛生事件檔案管理的不同場景，解決突發公共衛生事件對檔案管理提出的挑戰，希望能夠從而切實為科學研究提供更加全面、真實、可靠的歷史資料，提升檔案管理效率，推動我國檔案事業全面發展，為今后發生類似事件提供應對處理的經驗和依據。