社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的現(xiàn)狀及對策分析

[摘要]在整體醫(yī)療系統(tǒng)中，社區(qū)中設(shè)立的衛(wèi)生服務(wù)中心是與群眾最貼近的基層機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)的患者數(shù)量較多，因此工作量與難度也較高。本文從社區(qū)服務(wù)中心存在的黨建工作問題入手分析，主張應(yīng)重點發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用，不斷加強黨建工作的推進(jìn)力度，通過考核等手段促進(jìn)黨員素養(yǎng)的全面提升，將黨建與日常工作內(nèi)容相融合，從而有效推動醫(yī)務(wù)工作水平不斷提升，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]基層衛(wèi)生院;黨建;綜合素質(zhì);行風(fēng)建設(shè)

[作者簡介]柳霞（1988-），女，上海人，上海市松江區(qū)中山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，行政管理專業(yè)，主要研究方向為黨的建設(shè)。

[中圖分類號] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0056-03

近年來，隨著醫(yī)療水平的提高，患者的需求日益多樣化、差別化，給基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶來了很大挑戰(zhàn)。在困難面前，基層社區(qū)服務(wù)中心黨支部要以“為患者服務(wù)”作為出發(fā)點，把握大局，找準(zhǔn)黨建工作的結(jié)合點，以創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為目標(biāo)，在較高起點上和新醫(yī)改背景下，充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全體黨員干部職工干有目標(biāo)，創(chuàng)有激情，從而促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體實力的提升。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的現(xiàn)狀

（一）思想政治工作不到位

在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求也隨之有所提高，社區(qū)內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)生服務(wù)部門的規(guī)模日漸擴(kuò)張，工作人員的數(shù)量也隨之增長，但人員的職業(yè)素養(yǎng)并沒有相應(yīng)提升，這便為日常的醫(yī)療和管理工作帶來了困難。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的政工人員不僅需扎實落實調(diào)研工作，還需隨時掌握工作人員的思想動態(tài)，對出現(xiàn)的問題給予關(guān)注和指導(dǎo)，從而營造良好的氛圍。

（二）人員綜合素質(zhì)不高

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員僅從本職工作內(nèi)容著眼，對黨組織開展的活動重視不足，導(dǎo)致黨建工作難以有效把控。隨著醫(yī)療體制的不斷革新，基層黨建也需努力探索創(chuàng)新途徑解決實際問題，如基層社區(qū)的資金成本較低，工作人員的數(shù)量和素養(yǎng)相對不足，開展的黨建活動頻率較低，工作人員對黨組織的認(rèn)知不深等，這些均會成為影響黨建工作推進(jìn)的重要因素。

（三）傳統(tǒng)的黨建工作針對性差

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷上漲，社區(qū)服務(wù)的黨建內(nèi)容與開展模式均應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，著重凸顯新時期黨建工作的特色。基層衛(wèi)生服務(wù)部門黨員較少，活動形式單一。員工多數(shù)對黨建工作的開展意義認(rèn)知不足，體系內(nèi)的考核措施不夠完善，也難以確定高標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，社區(qū)內(nèi)的黨建工作推進(jìn)缺乏應(yīng)有的動力，導(dǎo)致有些人員在參與活動時，仍以自我為核心，工作標(biāo)準(zhǔn)難以有效落實，表現(xiàn)出工作效果相對滯后，針對性也不足。

（四）黨建工作落實不到位

雖然當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的工作人員對黨建工作的落實抱有一定的熱情，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了相對完善的管理機(jī)制，但受到人員技能和素養(yǎng)的影響，黨建工作的開展效果仍不樂觀。無法結(jié)合具體的工作特征完善標(biāo)準(zhǔn)要求，從而難以將黨建工作切實推進(jìn)，黨建指導(dǎo)效果不佳，難以真實達(dá)成既定的工作目標(biāo)。

二、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的重要意義

有效開展黨建工作的核心要素是在基層取得良好的黨建工作效果，同時提升黨員的管理效能。一是發(fā)揮堡壘職能。基層黨組織應(yīng)著重體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢作用，深入貫徹衛(wèi)生工作的指導(dǎo)理念，加強與群眾關(guān)系的緊密度，不斷促進(jìn)社會改革順利推進(jìn)。二是主動帶頭開展工作。社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)組織是基層中的先進(jìn)力量，每名黨員均需發(fā)揮帶頭與表率作用，帶領(lǐng)群眾投入到基層衛(wèi)生體系的建設(shè)中。三是發(fā)揮引導(dǎo)功能。在衛(wèi)生服務(wù)組織內(nèi)開展黨建活動，是有效落實基層黨建工作的渠道，黨組織定期組織培訓(xùn)教育，可大幅提升黨性覺悟，優(yōu)化個人素養(yǎng)，形成更為堅定的服務(wù)意識和大局觀。四是發(fā)揮監(jiān)督職能。社區(qū)黨建工作需加大力度對黨員實施監(jiān)督，形成端正的黨風(fēng)，提升黨員意識的純粹性。五是緊密聯(lián)系群眾。黨組織的優(yōu)勢之一便是與群眾建立了更為緊密的關(guān)系，工作始于群眾，服務(wù)群眾，切實尊重和重視群眾的反饋意見，通過各種渠道為群眾提供幫扶服務(wù)，將群眾的利益得失作為自身工作開展的主要目標(biāo)，以群眾作為最高的政治追求，將聯(lián)系群眾作為開展日常工作的指導(dǎo)方針。六是切實推動工作開展。社區(qū)黨建工作能夠?qū)πl(wèi)生事業(yè)的不斷完善提供強大的助推力，基層黨組織應(yīng)通過系統(tǒng)開展黨建工作來提升黨員的理論素養(yǎng)，不斷激發(fā)其內(nèi)在的潛能，優(yōu)化提升服務(wù)的質(zhì)效。

三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的探討

從相關(guān)研究資料可知，當(dāng)前基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨建工作開展效果仍有待加強，部分工作表現(xiàn)出創(chuàng)新意識不足、黨員素養(yǎng)匱乏、考核體系不夠嚴(yán)格和規(guī)范等問題。對此基層衛(wèi)生組織應(yīng)深化落實整個醫(yī)療體系內(nèi)的“1+2”指導(dǎo)思想，努力轉(zhuǎn)變工作思維，強化拓展黨建的創(chuàng)新途徑。在考核方面建立更為科學(xué)的機(jī)制，不斷提升黨建的效果。黨組織成員也需努力轉(zhuǎn)變工作的實施策略，以有效的手段不斷推進(jìn)工作效果的提升。

（一）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

1、實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。各級衛(wèi)生組織均應(yīng)建立明確的管理機(jī)制，公立醫(yī)院統(tǒng)一由院長負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行主任負(fù)責(zé)制。在黨組織的堅強帶領(lǐng)下，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生、科研管理等各項工作的實施，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)效，從而推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的革新發(fā)展，保障社區(qū)衛(wèi)生工作的公益性質(zhì)。

2、明確黨支部職責(zé)，把黨建工作要求寫入單位規(guī)章。基層黨組織應(yīng)主動承擔(dān)職責(zé)，扎實推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作落實到位，獲得理想的效果。黨建工作的開展與落實應(yīng)參照具體的規(guī)章執(zhí)行，明確黨組織的角色和定位及具體權(quán)責(zé)，按照規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的人員數(shù)量，保證活動開展所必需的經(jīng)費支持。應(yīng)設(shè)置規(guī)范的問題討論機(jī)制，從而有序開展各項黨建活動。

3、健全黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。應(yīng)針對社區(qū)衛(wèi)生部門黨支部工作建立更為完善的議事規(guī)則和制度體系，進(jìn)一步確定決策范圍。委員會議應(yīng)在黨支書的組織下開展，集中討論重大問題。主任辦公會議主要負(fù)責(zé)行政及業(yè)務(wù)決策等事項，由主任主持。

社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均需按照要求設(shè)置議事規(guī)則，并嚴(yán)格開展落實。領(lǐng)導(dǎo)成員除了民主黨派人士，均需擔(dān)任黨支部的委員工作。服務(wù)中心的主任為民主黨派的，應(yīng)組織開展黨政聯(lián)席會議，決策重要事項。副主任為民主黨派的，其不作為支委成員，在進(jìn)行重大事項的討論時，可作為列席人員參加。

黨支部應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，重大事項應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，民主落實，按照會議決策推進(jìn)工作，經(jīng)過支委集體討論形成決議后，便可分別落實具體的工作內(nèi)容。

（二）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心干部、人才和黨建工作者隊伍建設(shè)

1、加強干部隊伍管理和人才工作。社區(qū)衛(wèi)生組織的黨員應(yīng)將黨的建設(shè)作為工作的首要任務(wù)，按照規(guī)定實施黨員干部的選拔流程。應(yīng)明確選擇方向，將政治素養(yǎng)作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。努力發(fā)揮年輕干部的優(yōu)勢作用，著重培養(yǎng)具有復(fù)合型人才的干部。全面計劃人才培養(yǎng)，配套建立激勵機(jī)制，從而完善人才的保障措施，在基層中構(gòu)建良好的環(huán)境氛圍。

2、強化黨建工作部門和人員配備。應(yīng)在社區(qū)服務(wù)中心組建黨務(wù)辦公機(jī)構(gòu)，按照不少于職工總數(shù)1/200的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置黨務(wù)人員數(shù)量，不斷提升黨務(wù)工作開展的專業(yè)性，加強黨務(wù)與行政工作內(nèi)容的交流互動，此外黨委還需在人事政策等方面提供指導(dǎo)。

（三）不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作水平

1、把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是基層的主要黨組織形式，能夠在具體的工作中體現(xiàn)其基礎(chǔ)的工作優(yōu)勢，直接承擔(dān)教育、監(jiān)督及凝聚群眾等職能。社區(qū)黨支部應(yīng)盡量完善考核體系，堅持黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等方面工作扎實做細(xì)，同步實施具體的部署與考核等工作內(nèi)容。堅持按照黨支部工作條例的規(guī)定開展黨日、生活會或者談心等活動，從而不斷加強基層黨組織的建設(shè)，提升黨員的政治意識和覺悟，全面優(yōu)化工作推進(jìn)效果。

2、落實黨建工作責(zé)任制。社區(qū)黨支部主要負(fù)責(zé)黨建的核心工作內(nèi)容，黨支部書記是全面開展黨建工作的主要負(fù)責(zé)人，其他班子成員應(yīng)按照一崗雙責(zé)的機(jī)制開展具體工作。嚴(yán)格遵照上級指導(dǎo)完善社區(qū)黨建工作的考評機(jī)制，按照服務(wù)基層的標(biāo)準(zhǔn)要求建立黨建工作的具體目標(biāo)，對黨建工作的完成情況進(jìn)行客觀評價，以此促進(jìn)黨建實施水平的不斷提升。

3、抓好黨員發(fā)展和日常教育管理工作。應(yīng)在《黨章》和《黨員工作細(xì)則》的具體指導(dǎo)下，堅持將政治作為開展工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實黨員發(fā)展的質(zhì)量要求，構(gòu)建完善的雙培養(yǎng)機(jī)制，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的骨干力量和思想先進(jìn)的年輕人發(fā)展成黨組織的新生力量，進(jìn)一步深化培養(yǎng)醫(yī)療及管理方面的核心人才。將“兩學(xué)一做”進(jìn)行常態(tài)化落實，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨員的日常行為管理，提升黨性覺悟，加強基礎(chǔ)性的工作建設(shè)，提升規(guī)范化程度，讓黨政工作成為各項工作開展的標(biāo)準(zhǔn)。

在組織黨員開展日常學(xué)習(xí)時，應(yīng)進(jìn)一步深化黨建工作的意義教育，不斷堅持理論創(chuàng)新，著重提升黨政工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提升其工作的熱情，結(jié)合具體的形勢調(diào)整基層衛(wèi)生組織的工作內(nèi)容，以創(chuàng)新精神指導(dǎo)具體的實踐活動，與時代要求保持一致。新時期，基層黨組織應(yīng)明確服務(wù)職能，構(gòu)建具有特色的文化氛圍，結(jié)合自身的實際狀況將黨建工作的推進(jìn)效果作為衡量政治業(yè)績的主要依據(jù)，全面引領(lǐng)支委和黨員發(fā)揮帶動作用，建設(shè)高素質(zhì)的支部隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，深化思政教育的實施力度，從而為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，全面實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。

4、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。各基層衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)建立更為完善的責(zé)任體系，包括黨支部、紀(jì)檢監(jiān)督、黨支書及班子成員的相應(yīng)責(zé)任機(jī)制，同時不斷深化黨政廉潔作風(fēng)建設(shè)力度，加強道德引領(lǐng)，嚴(yán)守黨內(nèi)紀(jì)律。黨組織應(yīng)建立由上到下、按照部門順序開展各項工作內(nèi)容，簽署責(zé)任承諾，總結(jié)整理各項責(zé)任和問題清單，保證黨政工作扎實推進(jìn)。紀(jì)檢干部也需切實發(fā)揮監(jiān)督職能，對各層級的黨員干部進(jìn)行日常督導(dǎo)和監(jiān)督，保證其能夠嚴(yán)格按照黨和國家的相關(guān)規(guī)定開展工作，隨時了解實際工作推進(jìn)情況，有效解決問題，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

5、抓好精神文明建設(shè)和意識形態(tài)工作。加強核心價值體系的搭建，以社會核心價值觀念作為提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)思想，強調(diào)將患者作為服務(wù)的對象，不斷提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律和規(guī)范，與患者建立更為融洽的溝通關(guān)系。基層還可廣泛開展文明單位的建設(shè)和志愿服務(wù)等活動內(nèi)容，努力豐富基層對群眾的服務(wù)形式。

應(yīng)以完善的意識形態(tài)作為指導(dǎo)，全面提升責(zé)任意識，統(tǒng)籌管理基層衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳渠道，如刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種信息傳播渠道，提高對輿情處置的能力，在面對重大突發(fā)問題時，能夠妥善解決，從而不斷提升自身的服務(wù)水平。

6、增強黨組織活力。社區(qū)衛(wèi)生組織應(yīng)不斷在組織生活方面加大創(chuàng)新力度，大力推動支部和業(yè)務(wù)活動多元化開展，促進(jìn)支部與職工業(yè)務(wù)、管理等工作的融合力度，提升組織生活的開展效果。支部可開展主題活動加強黨員的服務(wù)意識與服務(wù)水平，深入到基層提供服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)合其他相關(guān)部門做好組織與合作，開展區(qū)域黨建與醫(yī)療聯(lián)合黨建活動，樹立黨建工作的新形象，擴(kuò)大宣傳范圍，使服務(wù)內(nèi)容惠及更多的群眾。

7、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生體系內(nèi)的黨員應(yīng)更為重視職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)，黨支部與行政、黨務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門應(yīng)加強對黨員上述方面的引導(dǎo)和教育工作，各科室也需配合簽署責(zé)任書，明確權(quán)責(zé)，扎實推進(jìn)具體工作。重點應(yīng)從醫(yī)務(wù)工作者的廉潔作風(fēng)方面加大教育力度，同時建立相應(yīng)的考評機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的不良作風(fēng)和行為加大懲處力度，此外對在醫(yī)德方面表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員進(jìn)行嘉獎和提升等激勵，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作熱情。積極提升廉潔作風(fēng)的影響力度，可嘗試開展主題教育月等活動，重點發(fā)揮行政管理的工作效能，從而提升醫(yī)務(wù)工作者的自律意識。

在推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)工作時，需充分發(fā)揮文化的中心地位和作用，以文化的感染力來促進(jìn)黨建工作的深化落實，將二者結(jié)為一體，相互促進(jìn)提升。行政工作人員應(yīng)明確擺正黨建和服務(wù)之間的關(guān)系，在開展日常工作時也需以黨建工作促進(jìn)服務(wù)的發(fā)展，從而在正確的價值觀念指導(dǎo)下營造文化氛圍，促使工作人員在服務(wù)為本的精神指引下開展文化建設(shè)，從而形成較高的職業(yè)素養(yǎng)，始終保持工作的積極熱情，為基層群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

8、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作。社區(qū)黨支部應(yīng)將統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)具體落實到人，并針對民主黨派的信息建立相應(yīng)的統(tǒng)計平臺，與黨外分子保持緊密的溝通關(guān)系，隨時了解其思想、工作等方面的動態(tài)，從而扎實做好其他黨派員工的教育和安置工作。

總之，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部應(yīng)該充分認(rèn)識自身工作的重要性，明確自身職能，不斷發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問題，并分析原因，在此基礎(chǔ)上探索符合基層衛(wèi)生工作實際的基層黨組織建設(shè)的基本思路，不斷加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

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