社區衛生服務中心黨建工作的現狀及對策分析

[摘要]在整體醫療系統中，社區中設立的衛生服務中心是與群眾最貼近的基層機構，其負責的患者數量較多，因此工作量與難度也較高。本文從社區服務中心存在的黨建工作問題入手分析，主張應重點發揮黨組織的引導作用，不斷加強黨建工作的推進力度，通過考核等手段促進黨員素養的全面提升，將黨建與日常工作內容相融合，從而有效推動醫務工作水平不斷提升，為社區群眾提供優質的醫療服務。

[關鍵詞]基層衛生院;黨建;綜合素質;行風建設

[作者簡介]柳霞（1988-），女，上海人，上海市松江區中山街道社區衛生服務中心，行政管理專業，主要研究方向為黨的建設。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0056-03

近年來，隨著醫療水平的提高，患者的需求日益多樣化、差別化，給基層社區衛生服務中心帶來了很大挑戰。在困難面前，基層社區服務中心黨支部要以“為患者服務”作為出發點，把握大局，找準黨建工作的結合點，以創建全國示范社區衛生服務中心為目標，在較高起點上和新醫改背景下，充分發揮黨的政治和組織優勢，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，使全體黨員干部職工干有目標，創有激情，從而促進社區衛生服務中心整體實力的提升。

一、社區衛生服務中心黨建工作的現狀

（一）思想政治工作不到位

在市場經濟的帶動下，基層社區衛生服務中心黨建工作的標準和要求也隨之有所提高，社區內設置的衛生服務部門的規模日漸擴張，工作人員的數量也隨之增長，但人員的職業素養并沒有相應提升，這便為日常的醫療和管理工作帶來了困難。社區衛生服務中心的政工人員不僅需扎實落實調研工作，還需隨時掌握工作人員的思想動態，對出現的問題給予關注和指導，從而營造良好的氛圍。

（二）人員綜合素質不高

社區衛生服務中心的工作人員僅從本職工作內容著眼，對黨組織開展的活動重視不足，導致黨建工作難以有效把控。隨著醫療體制的不斷革新，基層黨建也需努力探索創新途徑解決實際問題，如基層社區的資金成本較低，工作人員的數量和素養相對不足，開展的黨建活動頻率較低，工作人員對黨組織的認知不深等，這些均會成為影響黨建工作推進的重要因素。

（三）傳統的黨建工作針對性差

隨著經濟水平的不斷上漲，社區服務的黨建內容與開展模式均應隨之轉變，著重凸顯新時期黨建工作的特色?；鶎有l生服務部門黨員較少，活動形式單一。員工多數對黨建工作的開展意義認知不足，體系內的考核措施不夠完善，也難以確定高標準的參考依據，社區內的黨建工作推進缺乏應有的動力，導致有些人員在參與活動時，仍以自我為核心，工作標準難以有效落實，表現出工作效果相對滯后，針對性也不足。

（四）黨建工作落實不到位

雖然當前社區衛生系統內的工作人員對黨建工作的落實抱有一定的熱情，部分社區衛生服務中心建立了相對完善的管理機制，但受到人員技能和素養的影響，黨建工作的開展效果仍不樂觀。無法結合具體的工作特征完善標準要求，從而難以將黨建工作切實推進，黨建指導效果不佳，難以真實達成既定的工作目標。

二、加強社區衛生服務中心黨建工作的重要意義

有效開展黨建工作的核心要素是在基層取得良好的黨建工作效果，同時提升黨員的管理效能。一是發揮堡壘職能?；鶎狱h組織應著重體現出自身的優勢作用，深入貫徹衛生工作的指導理念，加強與群眾關系的緊密度，不斷促進社會改革順利推進。二是主動帶頭開展工作。社區的衛生服務組織是基層中的先進力量，每名黨員均需發揮帶頭與表率作用，帶領群眾投入到基層衛生體系的建設中。三是發揮引導功能。在衛生服務組織內開展黨建活動，是有效落實基層黨建工作的渠道，黨組織定期組織培訓教育，可大幅提升黨性覺悟，優化個人素養，形成更為堅定的服務意識和大局觀。四是發揮監督職能。社區黨建工作需加大力度對黨員實施監督，形成端正的黨風，提升黨員意識的純粹性。五是緊密聯系群眾。黨組織的優勢之一便是與群眾建立了更為緊密的關系，工作始于群眾，服務群眾，切實尊重和重視群眾的反饋意見，通過各種渠道為群眾提供幫扶服務，將群眾的利益得失作為自身工作開展的主要目標，以群眾作為最高的政治追求，將聯系群眾作為開展日常工作的指導方針。六是切實推動工作開展。社區黨建工作能夠對衛生事業的不斷完善提供強大的助推力，基層黨組織應通過系統開展黨建工作來提升黨員的理論素養，不斷激發其內在的潛能，優化提升服務的質效。

三、推進社區衛生服務中心黨建工作的探討

從相關研究資料可知，當前基層衛生機構的黨建工作開展效果仍有待加強，部分工作表現出創新意識不足、黨員素養匱乏、考核體系不夠嚴格和規范等問題。對此基層衛生組織應深化落實整個醫療體系內的“1+2”指導思想，努力轉變工作思維，強化拓展黨建的創新途徑。在考核方面建立更為科學的機制，不斷提升黨建的效果。黨組織成員也需努力轉變工作的實施策略，以有效的手段不斷推進工作效果的提升。

（一）充分發揮社區衛生服務中心黨組織的領導作用

1、實行黨組織領導下的主任負責制。各級衛生組織均應建立明確的管理機制，公立醫院統一由院長負責，社區服務機構實行主任負責制。在黨組織的堅強帶領下，全面落實醫療衛生、科研管理等各項工作的實施，全面提升基層衛生服務的質效，從而推進社區衛生工作的革新發展，保障社區衛生工作的公益性質。

2、明確黨支部職責，把黨建工作要求寫入單位規章。基層黨組織應主動承擔職責，扎實推進各項基礎工作落實到位，獲得理想的效果。黨建工作的開展與落實應參照具體的規章執行，明確黨組織的角色和定位及具體權責，按照規范要求設置相應的人員數量，保證活動開展所必需的經費支持。應設置規范的問題討論機制，從而有序開展各項黨建活動。

3、健全黨組織與行政領導班子議事決策制度。應針對社區衛生部門黨支部工作建立更為完善的議事規則和制度體系，進一步確定決策范圍。委員會議應在黨支書的組織下開展，集中討論重大問題。主任辦公會議主要負責行政及業務決策等事項，由主任主持。

社區衛生機構均需按照要求設置議事規則，并嚴格開展落實。領導成員除了民主黨派人士，均需擔任黨支部的委員工作。服務中心的主任為民主黨派的，應組織開展黨政聯席會議，決策重要事項。副主任為民主黨派的，其不作為支委成員，在進行重大事項的討論時，可作為列席人員參加。

黨支部應建立統一領導和分工負責的機制，重大事項應由領導統一安排部署，民主落實，按照會議決策推進工作，經過支委集體討論形成決議后，便可分別落實具體的工作內容。

（二）加強社區衛生服務中心干部、人才和黨建工作者隊伍建設

1、加強干部隊伍管理和人才工作。社區衛生組織的黨員應將黨的建設作為工作的首要任務，按照規定實施黨員干部的選拔流程。應明確選擇方向，將政治素養作為主要的衡量標準。努力發揮年輕干部的優勢作用，著重培養具有復合型人才的干部。全面計劃人才培養，配套建立激勵機制，從而完善人才的保障措施，在基層中構建良好的環境氛圍。

2、強化黨建工作部門和人員配備。應在社區服務中心組建黨務辦公機構，按照不少于職工總數1/200的標準設置黨務人員數量，不斷提升黨務工作開展的專業性，加強黨務與行政工作內容的交流互動，此外黨委還需在人事政策等方面提供指導。

（三）不斷提升社區衛生服務中心黨建工作水平

1、把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。黨支部是基層的主要黨組織形式，能夠在具體的工作中體現其基礎的工作優勢，直接承擔教育、監督及凝聚群眾等職能。社區黨支部應盡量完善考核體系，堅持黨的建設和業務管理等方面工作扎實做細，同步實施具體的部署與考核等工作內容。堅持按照黨支部工作條例的規定開展黨日、生活會或者談心等活動，從而不斷加強基層黨組織的建設，提升黨員的政治意識和覺悟，全面優化工作推進效果。

2、落實黨建工作責任制。社區黨支部主要負責黨建的核心工作內容，黨支部書記是全面開展黨建工作的主要負責人，其他班子成員應按照一崗雙責的機制開展具體工作。嚴格遵照上級指導完善社區黨建工作的考評機制，按照服務基層的標準要求建立黨建工作的具體目標，對黨建工作的完成情況進行客觀評價，以此促進黨建實施水平的不斷提升。

3、抓好黨員發展和日常教育管理工作。應在《黨章》和《黨員工作細則》的具體指導下，堅持將政治作為開展工作的首要標準，嚴格落實黨員發展的質量要求，構建完善的雙培養機制，將社區衛生服務中心的骨干力量和思想先進的年輕人發展成黨組織的新生力量，進一步深化培養醫療及管理方面的核心人才。將“兩學一做”進行常態化落實，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨員的日常行為管理，提升黨性覺悟，加強基礎性的工作建設，提升規范化程度，讓黨政工作成為各項工作開展的標準。

在組織黨員開展日常學習時，應進一步深化黨建工作的意義教育，不斷堅持理論創新，著重提升黨政工作人員的職業素質，提升其工作的熱情，結合具體的形勢調整基層衛生組織的工作內容，以創新精神指導具體的實踐活動，與時代要求保持一致。新時期，基層黨組織應明確服務職能，構建具有特色的文化氛圍，結合自身的實際狀況將黨建工作的推進效果作為衡量政治業績的主要依據，全面引領支委和黨員發揮帶動作用，建設高素質的支部隊伍，培養優秀黨員，深化思政教育的實施力度，從而為基層群眾提供優質的醫療服務，全面實現社區醫療機構的服務職能。

4、履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。各基層衛生服務體系應建立更為完善的責任體系，包括黨支部、紀檢監督、黨支書及班子成員的相應責任機制，同時不斷深化黨政廉潔作風建設力度，加強道德引領，嚴守黨內紀律。黨組織應建立由上到下、按照部門順序開展各項工作內容，簽署責任承諾，總結整理各項責任和問題清單，保證黨政工作扎實推進。紀檢干部也需切實發揮監督職能，對各層級的黨員干部進行日常督導和監督，保證其能夠嚴格按照黨和國家的相關規定開展工作，隨時了解實際工作推進情況，有效解決問題，為群眾提供高質量的醫療服務。

5、抓好精神文明建設和意識形態工作。加強核心價值體系的搭建，以社會核心價值觀念作為提升社區醫療服務的指導思想，強調將患者作為服務的對象，不斷提升醫務人員的職業素養，嚴守職業紀律和規范，與患者建立更為融洽的溝通關系?；鶎舆€可廣泛開展文明單位的建設和志愿服務等活動內容，努力豐富基層對群眾的服務形式。

應以完善的意識形態作為指導，全面提升責任意識，統籌管理基層衛生服務系統內的宣傳渠道，如刊物、網絡媒體等多種信息傳播渠道，提高對輿情處置的能力，在面對重大突發問題時，能夠妥善解決，從而不斷提升自身的服務水平。

6、增強黨組織活力。社區衛生組織應不斷在組織生活方面加大創新力度，大力推動支部和業務活動多元化開展，促進支部與職工業務、管理等工作的融合力度，提升組織生活的開展效果。支部可開展主題活動加強黨員的服務意識與服務水平，深入到基層提供服務內容，聯合其他相關部門做好組織與合作，開展區域黨建與醫療聯合黨建活動，樹立黨建工作的新形象，擴大宣傳范圍，使服務內容惠及更多的群眾。

7、加強醫德醫風和行風建設。社區衛生體系內的黨員應更為重視職業道德與作風建設，黨支部與行政、黨務相關負責人和部門應加強對黨員上述方面的引導和教育工作，各科室也需配合簽署責任書，明確權責，扎實推進具體工作。重點應從醫務工作者的廉潔作風方面加大教育力度，同時建立相應的考評機制，對醫療機構內的不良作風和行為加大懲處力度，此外對在醫德方面表現優異的工作人員進行嘉獎和提升等激勵，充分調動醫務人員的工作熱情。積極提升廉潔作風的影響力度，可嘗試開展主題教育月等活動，重點發揮行政管理的工作效能，從而提升醫務工作者的自律意識。

在推進基層醫務工作時，需充分發揮文化的中心地位和作用，以文化的感染力來促進黨建工作的深化落實，將二者結為一體，相互促進提升。行政工作人員應明確擺正黨建和服務之間的關系，在開展日常工作時也需以黨建工作促進服務的發展，從而在正確的價值觀念指導下營造文化氛圍，促使工作人員在服務為本的精神指引下開展文化建設，從而形成較高的職業素養，始終保持工作的積極熱情，為基層群眾提供高質量的醫療服務。

8、做好統戰工作和群團工作。社區黨支部應將統戰工作職責具體落實到人，并針對民主黨派的信息建立相應的統計平臺，與黨外分子保持緊密的溝通關系，隨時了解其思想、工作等方面的動態，從而扎實做好其他黨派員工的教育和安置工作。

總之，基層社區衛生服務中心黨支部應該充分認識自身工作的重要性，明確自身職能，不斷發現當前基層黨組織建設存在問題，并分析原因，在此基礎上探索符合基層衛生工作實際的基層黨組織建設的基本思路，不斷加強和改進基層黨組織建設。

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