義務教育一體化：基于全面質量提升的區域創新實踐

丁杰 惠蘭

摘要：當下蘇州義務教育一體化主要面臨小初辦學銜接不夠、初中生學業負擔過重、學生不適應過渡期學習等問題。義務教育一體化的區域實踐，需要頂層架構，堅守“全面質量”、追求“貫通融合”、凸顯“緊密聯動”。義務教育一體化不是簡單意義上的“拼接”，而應是全面系統的“銜接”，需要通過“課程一體化”的設置、“教學一體化”的安排、“評價一體化”的導向、“研訓一體化”的實施有序推進。

關鍵詞：義務教育一體化;全面質量;區域實踐

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2021）02A-0041-04

根據國家課程規劃設置，義務教育是作為一個整體安排的，讓學生擁有正常而積極的童年、少年生活，享受完整的九年一體化的學校生活，是義務教育的題中之義。為此，從2015年9月開始，蘇州市教育科學研究院與姑蘇區教師發展中心聯合研制了《關于實施義務教育一體化銜接教育試點工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），啟動了基于全面質量提升的義務教育一體化的區域實踐。

經過五年的探索實踐，基本形成了上下貫通、有機銜接、相互協調、科學合理、質量保證的義務教育一體化銜接的區域實踐樣態，區域整體教育質量明顯提升。通過實踐，我們深刻感悟到：立足區域實際，切實推進義務教育一體化工作，確實是提升區域全面教育質量的一條有效路徑。

一、義務教育一體化需要解決的主要問題

從小學升入初中，對學生來說是人生中一件重要的事情。進入初中，學習的課程多了，課時長了，作業多了，對學生自主性學習的要求也提高了。面對新的環境和變化，很多學生很不適應。針對這種現狀，義務教育一體化區域實踐，需要重點解決以下三個方面的問題：

（一）區域內小初辦學銜接不夠

由于多種歷史原因，原本完整的義務教育管理體系在蘇州城區被分為市、區兩級管理，小學階段主要為區屬管理，初中階段為市屬管理，從而形成了區域內小初的辦學體制不同、管理主體不同的格局。這樣的格局造成了兩者各自為政，小學只研究小學的教學樣式，初中只按照初中的模式教學，彼此鮮有交流。最終小學不清楚初中的教學樣態應該是怎樣的，初中也對小學升上來的學生有諸多不滿，長此以往，小初學段之間形成了巨大的鴻溝。實行“小初一體化”，可以最大限度地促使兩個學段融合、銜接。

（二）過渡期學生學習不適應

小、初兩個學段無論是學習內容、學習方法，還是學習節奏、學習難度都存在不小的差異。比如小學教學重感悟、多意會、呵護靈動的表達，初中教學重邏輯、講嚴謹、強調縝密的思考。小學教師重指導，喜歡手把手地教;初中教師重自主，認為學習應該是學生自己的事情。進入初中后，教師面對面給學生講解的次數少了，學習節奏加快了，被教師否定的次數多了，學習中出現錯誤的概率更是大大提升了，很多學生因此學習信心不足，感覺不適應初中學習。因此，實行“小初一體化”，可以縮短學生發展的過渡期。

（三）初中學生學業負擔過重

初中學段歷來是整個基礎教育的“短板”：學習時間只有短短三年，考查科目相比小學成倍增長，作業難度和容量更有幾何級上升的趨勢，學生之間、學校之間的差距也在快速拉開。實行“小初一體化”，可有效解決初中階段時間緊、課程多、負擔重、質量低的問題，減輕學生的學業負擔，從整體上提升區域的教育質量，實行優質均衡。

二、義務教育一體化頂層架構的策略

義務教育一體化的區域實踐，需要頂層架構。經過實踐探索與理論研究，我們認為，堅守“全面質量”、追求“貫通融合”、凸顯“緊密聯動”，是實現義務教育一體化的有效策略。

（一）堅守“全面質量”

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的文件中，“質量”一詞出現了51次，足以說明國家對基礎教育質量的高度重視。文件中所說的質量體現了一種全面的質量觀。實行“義務教育一體化”，必須堅守“全面質量”。

我們認為，“全面質量”不僅要傳授知識技能，還要關注人文素質、品德修養、心理健康、興趣特長、審美創造等，“全面質量”呼喚教育必須要構成一個服務完整的“人”的綜合體系，支持“每一個”人的發展。

堅守“全面質量”觀，需要關注三個方面：一是堅持“五育”并舉，全面發展素質教育，不能唯分數論;二是公平地對待每一位學生，促進全體學生的發展和促進每一位學生的全面發展;三是充分利用各種教育資源，通過提供靈活、多樣、個性化的內容和服務，縮小教育的地區差異，促進區域教育均衡、優質發展。學校既不能過分關注學生個性特長培養，也不能只注重對學生社會化的促進與引領，必須兼顧這兩個功能。

實行“義務教育一體化”，堅守“全面質量”觀，能夠讓學生從6～15歲，在同一個體制里學習、生活，這樣更容易培養良好的習慣品行，形成進階的知識能力提升，實現素養的貫通性涵育，培養“完整的人”。

（二）追求“貫通融合”

我們認為，九年一體化的教育本質是連貫的，“一體化”能在完整、系統地把握學生身心發展特點的基礎上，實現小學、初中的有機銜接，促進不同學段學生的學習，培養學生的綜合性素養和社會生活能力。基于學段銜接不暢這個現實，依據學生核心素養發展體系，根據小學六年級和初中一年級學生應達到的發展程度要求，我們明確了“小初一體化”的貫通融合培養目標：第一，培養學生良好的行為習慣;第二，培養學生積極向上的人格心理;第三，培養學生“主動學習”的策略方法;第四，奠基未來社會需求的綜合素質。

從個人與社會的關系角度看，學生將來必須能夠融入社會，才能彰顯自己的個性特長，人的社會化是其個性特長培養和發揮的基礎。追求“貫通融合”，我們的理解是學段間實現有效貫通，學科間通過大主題實現橫向融合，學科內利用大單元達到縱向融合。追求“貫通融合”，需要不斷探索“市區通聯”體制創新，不斷強化“科教融合”效能提升，力爭在教學研究、教師發展、課程整合等方面實現小初學段融合貫通，全面提升融合教學質量，全面提升學科育人能力，促進蘇州教育高質量發展，切實提升區域教育公共服務能力。

（三）凸顯“緊密聯動”

面對姑蘇區沒有區屬初中而市屬小學甚少這一獨特現象，基于區屬小學與市屬初中體制不同這一現實狀況，為了更好達成融會貫通目標，實行“義務教育一體化”，還需凸顯“緊密聯動”，真正在“動”字上做文章。我們以“全面融合、上下貫通”為愿景，積極采取“區域聯動”“校際互動”“小初教師齊動”等做法，建立“教科研融合建設基地”，構建“學養綠色達標評價體系”， 組建“銜接教育聯盟校”，彌補小學與初中在管理機制上存在的斷層，在緊密聯動中逐步探索形成適用于學生“過渡期”的教育，為指向全面質量與全方位育人創立新機制，邁向區域教學質量整體提升進而達到優質均衡的理想狀態。

三、推進義務教育一體化的有效路徑

義務教育一體化不是簡單意義上的“拼接”，而應是全面系統的“銜接”，我們通過“課程一體化”設置、“教學一體化”安排、“評價一體化”導向、“研訓一體化”實施進行有序推進。

（一）通過課程一體化設置推進教學內容的有效銜接

根據《方案》，我們經過全方位調研，在遵循學生成長發展特點和教育教學規律的基礎上，結合小初的不同特點，推出“小初銜接橋梁系列課程”（以下簡稱“橋梁課程”）。“橋梁課程”分為學科類、教學類、學法類、心理類、支持系統類等多個模塊。學科類橋梁課程在全學科中進行推進，主要聚焦小初學科關鍵能力的“一體化”建構。如“語文銜接課程”將小初教學目標與內容進行序列化安排，實現小學六年級與初中一年級學生語文知識與能力的有機銜接與貫通。“英語銜接課程”融入英語分級讀物，重在培養學生整體閱讀能力，同時兼顧語言輸出素養，提高學生綜合語用能力。學科類“橋梁課程”主要解決“教什么”的問題，教學類“橋梁課程”則聚焦“怎么教”的問題，兩者融通，從而形成“教學”緯度的有效銜接。

“橋梁課程”采用線下線上混合的方式雙線并進。創新研發的“蘇·慧”與“蘇·慧 +”系列線上課程群給予了每位學生全學科、全時空、全自主的進階學習資源。“課前導學”“直播教學”“學后答疑”“學生評價”等模塊讓學生走一走，跳一跳，實現最優發展。“橋梁課程”以基于國家課程的“融合化”實施為主，區本化“小初銜接課程”在區本課程時間推進，“銜接教育聯盟校”還不斷進行極具個性的校本化實踐。

（二）通過教學一體化安排推進教學方式的有效銜接

為解決小學、初中在教學方式上的差異明顯問題，我們組建了以市、區兩級主要學科的教研員及骨干教師為主體的學科教學改革研究小組，形成了覆蓋全學科的《小初“銜接學科”教學建議》（以下簡稱《建議》），明確了小初銜接的教學內容選擇、教學方法選用、教學資源開發、作業設計要求及教學評價建議等問題，為小學、初中教師教學方式、方法等有機統一提供了參照。我們依據《建議》，精選部分教學案例，匯編了《義務教育一體化教學設計及課例分析》，為區域內小學與初中教師提供教學參照的樣板，深受教師歡迎。

我們研制的學科“銜接教學”實施建議在聯盟校中已經是常態化運用。無論是小學，還是初中，教師的日常課堂教學都能按照《建議》中的“一體化”要求進行，互相借鑒，直至完全融合、上下貫通。

（三）通過評價一體化導向推進小初學段教學質量的有效銜接

為堅持指向全面質量觀和全方面育人的評價導向，我們構建了《小初銜接學生學養綠色達標評價體系》（以下簡稱《評價體系》），將小學和初中的學業評價過程打通。貫穿九年的《評價體系》對小學和初中學段的評估標準研發、評估工具開發、評估數據分析、學科監測模型構建以及評估結果的運用，都明確了具體要求，并給出精準指導。

經過多年實踐和反復打磨，姑蘇區小學六年級的學業監測方式和初中一年級的學業監測方式基本實現全面接軌，構建了一致的指標體系，形成了源自一脈、逐層遞進的內容維度釋義和能力水平界定。清晰的評估標準切實幫助教師合理分解教學任務并在課堂上有效落實。每年全市初一年級開展學業質量監測的結果，也會形成詳盡的分析報告，及時反饋到小學，為改進與完善小學教學提供實證依據，使質量監測成為教師改進教學銜接、優化學科育人的風向標，極大地提升了區域教學質量整體水平。

我們依據《評價體系》，堅持質量評價的全面性、多元性，每年對區域內的學生進行全方位的評價，包括學業評價、素養評價、品行評價、習慣評價等，形成《學生階段學養綠色達標評價報告》，有效地促進了整體教學質量地提升。

（四）通過研訓一體化實施推進專業發展的有效銜接

為充分發揮教師研訓的集聚效應，探索“市區通聯”的機制創新，蘇州市教育科學研究院與姑蘇區教師發展中心聯合建立了“教科研融合建設基地”，并研制了 《蘇州市教育科學研究院“教科研融合建設基地”實施方案》。確立了“教科研融合服務教育決策項目”“學科核心素養落地‘蘇式課堂示范項目”“高層次骨干教師‘孵化項目”“學生階段學養綠色達標升級項目”“銜接課程建設項目”“基層調研縱深化服務項目”六大項目，并明確了每個項目實施的工作要點，較好地促進了教師專業成長的梯度性發展。

蘇州市教育科學研究院用更高視域，審視整個教育發展進程，主導宏觀決策研究和頂層培訓。各縣、市、區以學科專業人員為主體，成立研訓工作小組，著力于各層級學科銜接教學內容的制定和研訓架構。各區域定期開展教科研訓一體化活動。以姑蘇區為核心研訓基地，每年開展大市范圍的銜接教學展示研討，用活動推出一批精品課例和有較高“銜接教學”專業實踐經驗的骨干人才。每年組織初一學生開展學業質量監測，有效評估學生發展狀態，指導后期研訓工作開展。牽線若干中小學組成“銜接課程建設聯盟校群”，深化校際合作研訓，定期互訪共學，強化共識。蘇州市教育科學研究院定期深入調研基層銜接課程聯盟校，客觀評估銜接各項舉措，提出改進意見，總結成功做法，發掘優秀人才。

按照《蘇州市教育科學研究院“教科研融合建設基地”實施方案》的精神要求，姑蘇區的小學、初中教師研訓做到了真正意義上的一體化，基本達到了“九年一貫”的發展目標。五年來共開展小學、初中教師一體化研訓活動近百次，有力地促進了小初教師的共同發展。

基于問題深化改革，蘇州市教育科學研究院與蘇州姑蘇區教師發展中心嘗試打破區域壁壘，探索“小初一體化銜接教育”區域實踐，通過區域內小學與初中的課程、教學、評價以及研訓“四個一體化”的推進，為整體提升蘇州全面教育質量探索了一條新路。

責任編輯：顏瑩