促進海南省樂東縣金錢樹產業發展的對策分析

古潔

摘要：本文通過對海南省樂東縣金錢樹產業發展的現狀調查，分析了該產業存在生產面積逐年縮小，行業規模集聚優勢降低；缺乏行業規范，生產管理水平參差不齊；政策扶持力度較小，企業融資及保險較難等問題。從推動樂東縣金錢樹產業組織化，建立金錢樹行業應用大數據平臺；實施“三品戰略”；積極開展花卉種植保險業務，創新保險信貸產品等方面提出了促進樂東縣金錢樹產業發展的對策建議。

關鍵詞：金錢樹 產業發展 花卉種植保險 問題對策

近年來，海南省政府大力推動熱帶花卉產業，已經成為一些市縣經濟發展的重要產業。2017年9月在《海南省推進熱帶花卉產業發展實施方案》中確定，將花卉產業發展成為海南省熱帶特色農業的支柱產業之一，并提出了10條具體措施。2019年12月，海南省人民政府出臺的海南省花卉苗木產業發展規劃（2019-2035）》中提出，以農民增收和鄉村振興為根本，高標準建設現代化花卉產業體系，加速花卉產業規模化、專業化、特色化、品牌化建設。發展花卉產業對調整海南省產業結構、實現提質增效，擴大社會就業、促進鄉村振興，推進生態文明、海南自貿港的建設都具有重要作用。

一、樂東縣金錢樹產業發展情況

金錢樹是優良的室內觀葉植物，也可作布景、點綴等園林配置應用。其株型優美，葉面光亮翠綠，羽狀復葉像一串串銅錢，象征富貴生財，觀賞價值頗高，深受人們青睞。歷史資料顯示，2004年前我國金錢樹主要依靠荷蘭進口，價格昂貴。2002年國內的花卉企業開始在樂東縣試種金錢樹，因該縣氣候條件下種植的金錢樹生長快、生產周期短，很快成為大規模優質金錢樹產品的生產基地。

樂東縣吸引了一大批金錢樹種植者進行產業聚集，2010年發展到種植面積7300多畝，其中佛羅鎮6430畝，年產量為26萬盆。2015年順利出口韓國，共出口7批次、19萬盆，出口額28萬美元，實現樂東縣外貿出口零的突破。2016年，樂東縣種植金錢樹基地達170個，面積為9680畝，其中佛羅鎮9311畝，年產盆花2600萬盆，年銷售1600萬盆，產值達4.8億元，現已成為全世界最大的連片生產金錢樹的種植基地，穩定占有全國金錢樹市場50%以上的份額，產品還遠銷日本、香港等地市場，是海南省為數不多能通過檢疫，實現對外出口的農產品之一。

二、樂東縣金錢樹產業發展存在的主要問題

（一）生產面積逐年縮小，行業規模集聚優勢降低

近幾年來，樂東縣金錢樹生產面積逐年縮小，截至目前，實際種植面積僅有5937畝。主要原因有三：一是市場價格波動情況的影響。受國外經濟下行及全球新冠疫情的影響，金錢樹外需驟減。如直徑為45厘米的金錢樹的每盆價格已從高峰期的380元跌至目前的100多元，直徑為35厘米的也從過去的150元跌至50元。部分小農戶面臨著維持生產的資金面緊張，卻在短期內無法解決銷路的局面，只能被迫退出該產業；二是近年來，因樂東縣光熱條件，成為熱帶甜瓜（哈密瓜）種植基地，畝產值高達4萬元，每年可種植3茬，吸引了大量資本進入哈密瓜產業，抬高了當地土地的租金，部分金錢樹種植戶轉種哈密瓜，造成了樂東縣金錢樹生產面積逐年縮小，產業發展面臨較大的沖擊；三是金錢樹行業的種植準入門檻相對較高，每畝地投入在8至10萬元左右，且栽培需要的有機泥炭、椰糠、肥料等大部分都以進口為主，葉插育苗需3年長成，扦插育苗2年長成，這要求生產經營者要進行長線的資金準備，同時還要不斷在實踐中摸索和積累種植管理經驗。因此，如現有的種植者退出該行業，行業規模的恢復需要很長的時間，樂東金錢樹行業的規模集聚效應將大大降低，甚至面臨著整個行業萎縮、乃至消失的狀況，這是整個金錢樹行業最大的危機。

（二）缺乏行業規范，生產管理水平參差不齊

樂東的金錢樹生產經營主體約有139家，其中企業主體7家，種植戶132戶，種植個體戶占比超過95%，種植規模在20畝以下的個體戶有67戶，占比達到了48.2%，金錢樹產業存在嚴重的“小農戶VS大市場”的局面。一是缺乏行業規范和完善金錢樹種植標準。規模較小或種植散戶的生產管理水平參差不齊，大多數小農戶較大戶（企業）種植的葉片顏色、厚度、造型等存在較大差距；二是缺少品牌，市場價格缺少話語權。作為全球最大的金錢樹種植基地，樂東縣擁有得天獨厚的條件，但是銷售價格卻掌握在廣東、深圳等地的批發采購商手中，而且該縣種植戶在產品銷售上各自為戰，無法進行統一的品牌宣傳。

（三）政策扶持力度較小，企業融資及保險較難

金錢樹產業規模的維持或者擴大，迫切需要政府資金、普惠金融、保險的支持。目前無組織化、無有效抵押物、擔保能力弱的分散生產者對于資金周轉、農業保險（指符合投入回報比的保險）存在很大的需求。無論是用地用電等基礎設施，還是流通效率、金融保險和服務政策，都急需得到政策扶持。一是物流成本高。因海南獨特的地理位置，大多數金錢樹銷售采用傳統的貨運方式。目前，金錢樹銷售沒有納入海南港航綠色通道，運輸渠道狹窄，成本高，且貯藏、包裝、運輸、查驗等基礎設施相對落后，在流通過程中損耗較大。在目前粗放的管理和落后的信息化水平，也阻礙著金錢樹物流的發展，更是影響金錢樹的品質和價格。二是金錢樹種植企業較少得政府資金的專項扶持。種植企業由于規模和抵押品不足，且金錢樹種植未納入本省農民小額貸款貼息政策范圍，因此，金錢樹種植企業普遍存在融資難問題；三是海南省花卉產業沒有納入一般政策性保險體系，現僅有大棚為標的設施險，尚未有保險公司以花卉苗木為標的開展花卉種植險，企業種植和市場風險大；四是省、縣兩級未設立金錢樹產業發展基金，發展金錢樹產業相關的基礎設施難以建設，而發展與旅游相關的一二三產業融合較難。

三、促進海南樂東金錢樹產業發展的對策建議

（一）推動樂東金錢樹產業組織化

推動成立海南樂東金錢樹花卉行業協會、金錢樹農民專業合作社及聯合社，實現產業組織化。行業協會的主要職能是制定產業標準、收集統計數據、制定產業發展規劃、組織實施政策措施、搭建與政府溝通橋梁和完善管理與服務職能等。利用協會組織的力量，為各企業爭取到金額最高和利率最低的優惠貸款。金錢樹農民專業合作社的目的是推動建立金錢樹小規模種植戶之間、種植戶和龍頭企業之間通過專業生產合作社的方式形成相互協作、分工合作的發展機制。由多家從事金錢樹產業農民專業合作社共同入股成立合作社聯合社，旨在形成產業化聯合體，實施現代產業提質增效、升級改良戰略，穩固樂東金錢樹產業優勢。從品種引育、科研技術、設施升級、綠色生產、品牌營銷、市場策略、物流配送、三產融合等方面，在聯社內部各成員中達到合作共贏從而形成全產業鏈綜合優勢。行業協會及合作社組織涵蓋該產業生產、技術、銷售各個環節的代表，充分發揮行業協會橫向聯系廣、會員眾多、人才薈萃、信息靈通等優勢，積極開展為政府、會員、企業和生產者服務工作，以此實現產業組織化。

（二）建立金錢樹行業應用大數據平臺

樂東縣現已建成了一個鄉村振興綜合服務中心，該中心主要提供產業項目運營管理服務、農業生產托管社會化服務、鄉村大數據綜合管理服務、經營主體管理品牌技術培訓服務等。由樂東金錢樹合作社組成的聯合社，可依托這個綜合服務中心建立金錢樹產業應用大數據平臺，形成連接生產企業、物流企業、銷售商、政府、銀行、保險等之間的橋梁，也為行業智慧化管理、政府決策、金融保險的引入構建數字化基礎。一是利用網絡平臺將生產開始后各個環節的相關數據載入數據系統。將自有資源量化、可視化、立體化。降低產品交易成本，擴大產品銷售范圍和影響，以實現“生產—市場—消費”的有效對接，降低經營者的市場風險；二是通過平臺對接，掌握金錢樹行業大數據，打造全流程線上化。建立系統的數據采集信息更新機制，引入普惠金融和智慧保險，提升效率，降低金融風險，為金錢樹產業規模的維護及擴展提供金融支持。

（三）實施“三品”戰略

2020年，樂東縣委縣政府著手實施“品種培優、品質提升、品牌打造”和標準化生產推進樂東農業現代化的發展戰略。一是由行業協會及產業聯合社申請“樂東金錢樹”地理標志，并制定授權品牌使用的一系列生產、出品、包裝、檢疫、儲運、售后服務等標準；二是全面實施以智慧化綠色生產、產品溯源系統為核心的大數據生產流通系統，實現生產流通數據化管理；三是圍繞三品戰略，行業協會及產業聯合社主動要求由政府職能部門對行業進行嚴格質量監督管理，制定行會自律和獎懲制度，并由全體成員承諾遵守；四是行業協會及合作社聯社將根據“三品”實施要求，為產業發展提供優質的社會化服務內容。

（四）積極開展保險業務，創新保險信貸產品

1.開展設施花卉種植保險服務。海南省政府應鼓勵保險機構探索開發和試點實施以花卉種植設施、棚內種植花卉為標的的花卉種植保險，覆蓋花卉種植主要自然災害風險責任的保險產品。海南的花卉種植保險產品應對設施的主體結構、附屬設備、覆蓋物三個部分實行差異化的免賠率。在費率厘定方面對設施的主體結構、附屬設備、覆蓋物三個部分實行差異化的保險費率，根據設施的結構抗風性及受災區域的風險程度設定不同的費率調整系數，盡可能使保險費率更貼近承保標的的實際風險情況。在花卉的賠償處理方面應充分考慮對不同生長期的賠償比例進行細分，同時還設定不同受損程度的賠償比例。此外，對參加設施花卉種植保險的企業、合作社、種植戶，省、縣財政給予不少于20%的保費補貼。

2.成立農村保險互助組織。借鑒以服務農業生產為主的浙江瑞安興民農村保險互助社成功經驗，在金錢村產業合作社基礎上成立農村保險互助社。瑞安興民農村保險是全國獨家試點的財險農村保險互助組織，由鎮22家農民專業合作社和3552名社員自愿籌資組建。通過組織會員參加互助保險，并向會員提供生產服務，提高會員的防災抗災能力。該農村保險互助社開展了農產品保險、農產品貨運保險和農戶小額貸款保證保險三大險種，并與商業保險公司開展分保、再保合作，為產業發展提供有效保障。農村保險互助社可發揮其扎根農村、貼近農民、服務農業，產品簡易的優勢，增加涉農保險供給，與商業性保險、政策性保險形成有機合作和有力補充的保險產品。既發揮農村保險互助社對社員、運輸農產品信息知根知底的優勢，又發揮商業保險公司網點覆蓋廣、承保理賠技術強的優勢，相互依托，強強聯合，合作打通農產品“承保難”的現實卡點，可大大促進產業的發展。

3.創新保險信貸產品。海南省金融機構應積極探索將生長期較長的觀賞苗木納入抵押林權范圍，試點開展盆栽花卉動產抵押貸款業務，依法依規擴大種植大棚保單訂單倉單等抵質押貸款，開發花卉金融信貸產品。積極探索運用互聯網、大數據等手段，為新型經營主體對接信貸、保險等服務。加大政策扶持資金投入力度，建設產業鏈融資平臺。在企業進駐前期，全力做好企業服務工作，在項目立項用地、資金貸款、租金稅費等方面重點給予扶持，引導和鼓勵公司企業、種植大戶、專業合作社大力發展金錢樹種植。創新保險信貸產品，將現行的農業保險保費補貼、保證保險保費補貼、農民小額貸款貼息等政策相銜接，組合成新的金融產品，實現1+1>2的協同效應。

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Analysis of Countermeasures to Promote the Development of Zamioculcas zamiifolia Industry in Ledong County， Hainan Province

Gu Jie

Abstract：Through the investigation of the current situation of the development of the money tree（Zamioculcas zamiifolia）industry in Ledong County， Hainan Province， it is analyzed that the production area of this industry has been shrinking year by year， and the advantage of industry scale agglomeration has decreased； the industry standard is lacking， and the production management level is uneven； policy support is small， and corporate financing And insurance is more difficult and other issues.From promoting the organization of the money tree industry in Ledong County， establishing a big data platform for the money tree industry； implementing the "three-product strategy"； establishing a long-term and win-win cooperation mechanism with the village collective economy and new farmers； initiating the construction of the money tree town project； Actively carry out flower planting insurance business， innovate insurance credit products； strengthen technical training， etc.， put forward countermeasures and suggestions to promote the development of the money tree industry in Ledong County.

Key words：Money tree； industrial development； flower planting insurance； Ledong County； problems； countermeasures

（作者單位：海南開放大學）

責任編輯：宗宇翔