西湖區(qū)：在殷切囑托中，書寫幸福民生新答卷

鄭嵐 馮丹丹

18年前，習近平總書記走進翠苑一區(qū)回應民生期盼，“民呼我為”從此落地起步;18年來，遵循總書記殷切囑托，西湖區(qū)努力打造成為幸福民生樣板區(qū)。在新一輪“民呼我為”主題活動中，西湖區(qū)傾力打造“幸福西湖民生綜合體”，讓“我有所應”“我有所為”更接地氣。

18年前，“民呼我為”在西湖區(qū)發(fā)源

時間倒回到2003年，杭州市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育實踐活動試點工作期間，翠苑一區(qū)社區(qū)黨委是時任浙江省委書記習近平同志的活動聯(lián)系點。

2003年4月12日，習近平同志第一次來到翠苑一區(qū)走訪調研。他挨家挨戶走走看看，還親切地拉著居民的手噓寒問暖，詳細了解居民的家庭生活情況，詢問有沒有需要黨和政府幫助解決的困難。習近平同志在百忙之中走進了群眾心里，讓居民群眾都非常感動。居民們看到他平易近人、和藹可親，就大著膽子向他提出了一個建議：“習書記，您這么忙還來看我們，我們很高興。我們小區(qū)建得比較早，住在這里的老人比較多，買菜燒飯對我們來說是一件麻煩的事，燒多了浪費，燒少了不好吃，可不可以在小區(qū)里建一個老年食堂？”習近平同志聽了老人的建議后，立即現(xiàn)場辦公，選好了建食堂的地址。就這樣，杭城首家老年食堂——翠苑一區(qū)社區(qū)老年食堂開工了。

2003年5月23日，習近平同志第二次親臨翠苑一區(qū)。這次來，他走訪了3戶居民家庭，還參加了一區(qū)黨委下屬第六支部的座談會，認真聽取了與會黨員的意見和建議，并實地踏看了建設中的老年食堂。

2003年6月23日，習近平同志第三次來到翠苑一區(qū)，再次實地踏看了建設中的老年食堂，并聽取了翠苑一區(qū)社區(qū)黨委開展先進性教育活動的情況匯報。在匯報會上，他對一區(qū)黨委在教育實踐活動中取得的初步成效給予了充分肯定，要求社區(qū)工作務求實效、取信于民，始終堅持著力提高群眾滿意度這一主旨，并提出了“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”的要求。

2003年9月26日，翠苑一區(qū)社區(qū)老年食堂建成了。2003年10月2日，習近平同志來信祝賀老年食堂的成立，在信中再次提到“要真正做到對居民的呼聲有所應、有所為”。自此，“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”這16個字成了西湖區(qū)民生工作的指導方針。

2010年，習近平同志在繁忙的工作中給翠苑一區(qū)黨委寫來了復信，對西湖區(qū)和翠苑一區(qū)近年來的工作給予了肯定，并對社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了“重在解決問題、重在取得實效”的“兩個重在”的希望和要求。

2020年3月31日，習近平總書記再次考察西湖區(qū)，給予了西湖區(qū)更高的肯定、更大的鼓舞、更深的感召。點點滴滴之間，都飽含著習總書記對西湖區(qū)民生幸福的親切關懷。

18年來，總書記關懷地成幸福家園

翠苑一區(qū)在習近平總書記的親切關懷下，多年來，各項建設都取得了長足的發(fā)展和進步，社區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，社區(qū)群眾對黨組織的信任感、滿意度也有了很大的提升，已經(jīng)成為西湖區(qū)的一個品牌和縮影。

在居家養(yǎng)老服務方面，翠苑一區(qū)先后建立了養(yǎng)老服務照料中心、居家養(yǎng)老服務工作站、“星光老年之家”、黨群服務聯(lián)盟等工作機制，為60歲以上老人建立了家庭健康電子檔案，定期開展醫(yī)療保健服務，為80歲以上老人推出“金夕養(yǎng)老十個一”服務。針對小區(qū)內孤寡、空巢、獨居老人多的實際，翠苑一區(qū)推出“黃手絹、小紅燈”助老幫困活動，引入“e家園”數(shù)字服務系統(tǒng)，借助信息化手段提升對獨處老人突發(fā)意外事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力。多年來，社區(qū)老年食堂一直堅持成本化價格，堅持為行動困難老人送餐上門。

在基本民生服務方面，翠苑一區(qū)成立“呼應為”黨群服務聯(lián)盟，幫助解決實際困難，落實各項為民服務事項。以創(chuàng)建“15分鐘幸福生活服務圈”為目標，打造15分鐘為民服務圈，服務覆蓋周邊25個小區(qū)23000余戶居民;在全省率先推出“民情夜談”“民情訪談”“民情約談”，傾聽群眾心聲，及時解決困難，涌現(xiàn)出了“達式華工作室”、 社區(qū)關愛老人服務隊等有一定知名度的志愿服務隊伍;建立仁愛家園“工療站”，開展“失業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”互助服務，舉辦“四點半課堂”臨時看護放學后的小學生，等等。

在共建共享“美麗家園”方面，翠苑一區(qū)積極推進善文化公園建設，對主干道和文化小路進行了改造提升，設置完善了善文化宣傳欄、“母與子”善文化塑像、文化小道、文化墻等硬件工程建設。小區(qū)打造了西山晚翠、北蕩云煙、九曲醉月、東池錦麟等十大景觀，為社區(qū)居民打造了更加舒適、宜居的生活環(huán)境。社區(qū)的善文化公園，還登上了中央電視臺《新聞聯(lián)播》。

堅守初心，打造幸福西湖品牌

這些年來，西湖區(qū)始終牢記習總書記的殷切囑托，恪守為民情懷，把群眾的滿意度作為衡量工作成效的標尺，腳踏實地，激情干事，將民主融入民生工作的全生命周期，讓群眾決定“怎么干”。

通過“居民議事會”“請你來協(xié)商”等平臺載體，西湖區(qū)廣泛征集社情民意，找準群眾所急所盼，提出民生實事選項。創(chuàng)新啟用代表“隨手拍”等監(jiān)督渠道，扎實推動了老舊高層住宅二次供水、學校“陽光廚房”等一大批民生實事工程。通過“微協(xié)商”等活動載體，政協(xié)委員與居民群眾共同參與“我當半天殘疾人”體驗活動，有力推動了醫(yī)院、景點等公共場所無障礙設施提升，真正把民生實事辦到了老百姓的心坎上。

西湖區(qū)依托城市大腦先行區(qū)和策源地先發(fā)優(yōu)勢，強化數(shù)字賦能民生服務，發(fā)布“西湖碼”并推出“呼應為”一體化智治平臺，設置“我要報”“我要幫”“助企業(yè)”“助基層”4大功能，形成“民呼我為”閉環(huán)治理，打造智慧高效的“幸福云”。集文明實踐、文化服務、教育服務等八大惠民服務平臺于一體的幸福西湖App，整合了全區(qū)407個服務點、1918項服務項目、15萬個音像圖文內容，群眾動動手指即可享受幸福服務。西湖區(qū)在全市首創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療數(shù)字影像集中診斷系統(tǒng)，率先在社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面應用人工智能輔助診斷技術，實現(xiàn)隨時隨地“影像云診療”，全方位服務轄區(qū)居民。“幸福云”讓幸福觸手可得、人人共享、常伴身邊。

西湖區(qū)堅持以“匠心”辦好每一件“關鍵小事”，持續(xù)擦亮一批惠民“金名片”，展現(xiàn)幸福西湖品牌的靚麗成色。大力實施教育提升行動和強校工程，教育優(yōu)質均衡發(fā)展指數(shù)連續(xù)三年名列省市第一，小學教育質量綜合評價穩(wěn)居全省首位;出臺22條養(yǎng)老新政，省級示范型居家養(yǎng)老服務中心鎮(zhèn)街全覆蓋，深入開展省級康養(yǎng)體系試點;推行農(nóng)貿市場“五化”提升改造，駱家莊菜場作為試點樣板在全省推廣;高標準實施老舊小區(qū)改造，武林新村、蔣村花園廣安苑獲評全市典型案例。

今年，“幸福西湖民生綜合體”是西湖區(qū)重點實施的民生實事項目，也是黨史學習教育成果轉化的生動實踐。西湖區(qū)計劃打造18個全人群、全周期、全鏈條的民生綜合體體系，為轄區(qū)居民提供全方位一站式服務。

民生綜合體怎么建？從西湖區(qū)建成的首個民生綜合體中可以找到答案。文新街道駱家莊民生綜合體位于文一西路460號，室內面積有4000多平方米，共四層，涵蓋黨群、文化、便民、養(yǎng)老、社會組織、心理咨詢、青少年教育、殘疾人安托養(yǎng)、退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化等功能。

一樓為陽光書房，配備有書籍5000多冊，可以和杭州圖書館和西湖圖書館同步借閱，并配備有朗讀亭、定點暢聽等設備，每年針對不同人群開展不少于12次的公益讀書活動。這里還有個面積200多平方米的老年食堂，為轄區(qū)老人和特殊人群提供免費送餐服務。二樓為醫(yī)養(yǎng)一體化為老服務中心，包括養(yǎng)老院、老人日間照料中心和中醫(yī)門診三大功能區(qū)。三樓是陽光議事廳和多功能活動室，在這里除了調節(jié)矛盾糾紛，還有多個文體團隊開課。這里還開設“云課堂”直播間，助力殘疾人政策輔導、技能培訓、直播帶貨;創(chuàng)新設立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)論壇、返鄉(xiāng)培訓和專場招聘會等。

根據(jù)西湖區(qū)“十四五”規(guī)劃，2021年，西湖區(qū)將創(chuàng)新建設“旗艦式”“星月式”“珠鏈式”三種形式民生綜合體，打造10分鐘可達的“幸福西湖服務圈”，實現(xiàn)“幸福西湖民生綜合體”鎮(zhèn)街全覆蓋。到2025年，西湖區(qū)將實現(xiàn)“幸福西湖民生綜合體”所有村社應建盡建，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

作者單位：西湖區(qū)黨史學習教育領導小組辦公室