鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村企業(yè)家的賦能效應(yīng)研究
——基于安徽省金寨縣的案例分析

安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 胡淼 劉園媛

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，需要注意發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)家的“領(lǐng)頭雁”作用[1]。目前以鄉(xiāng)村企業(yè)家為切入點(diǎn)，探究其助推鄉(xiāng)村振興的作用所進(jìn)行的理論剖解的文獻(xiàn)尚不夠系統(tǒng)深入。本文在界定鄉(xiāng)村企業(yè)家內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析鄉(xiāng)村企業(yè)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能作用，采用案例研究的分析方法驗(yàn)證理論邏輯的合理性，最后提出鄉(xiāng)村企業(yè)家助推鄉(xiāng)村振興的政策建議。

1 鄉(xiāng)村企業(yè)家助推鄉(xiāng)村振興的四大效應(yīng)

1.1 技術(shù)溢出效應(yīng)

技術(shù)溢出效應(yīng)是指鄉(xiāng)村企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，而企業(yè)家無(wú)法從中獲得全部收益的一種經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)。企業(yè)家的技術(shù)溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村企業(yè)家先進(jìn)的生產(chǎn)方式、管理方式和經(jīng)營(yíng)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擴(kuò)散和傳播，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；二是鄉(xiāng)村企業(yè)家往往會(huì)對(duì)參與生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以滿足生產(chǎn)要求，農(nóng)民通過(guò)“干中學(xué)”提升勞動(dòng)技能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

1.2 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

政府的農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)文件多次指出，要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指在既有條件下，適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模，使土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置趨向合理，以達(dá)到最佳經(jīng)營(yíng)效益的活動(dòng)[2]。而農(nóng)村中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積小而分散，個(gè)體農(nóng)戶難以面對(duì)市場(chǎng)。鄉(xiāng)村企業(yè)家將自身的資金、技術(shù)與農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增[3]。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要通過(guò)以下兩個(gè)途徑發(fā)生：一是鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)?dòng)了資金、技術(shù)、人才、管理等稀缺要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)和配置，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和管理理念，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；二是鄉(xiāng)村企業(yè)家通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中了農(nóng)民分散的土地資源，將個(gè)體農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

1.3 社會(huì)組織效應(yīng)

鄉(xiāng)村振興需要將農(nóng)民組織起來(lái)[4]，而鄉(xiāng)村企業(yè)家正適合作為組織者，組織生產(chǎn)和組織銷售。鄉(xiāng)村企業(yè)家組織生產(chǎn)表現(xiàn)為將農(nóng)村個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將原來(lái)松散的個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人；鄉(xiāng)村企業(yè)家組織銷售表現(xiàn)為將農(nóng)戶分散種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)集中起來(lái)，利用其社會(huì)資本和銷售渠道進(jìn)行統(tǒng)一銷售，可以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，幫助農(nóng)民增收。除此之外，鄉(xiāng)村企業(yè)家將農(nóng)民組織起來(lái)便于對(duì)接上級(jí)政府的支農(nóng)資源，使政府資源可以有效地輸入農(nóng)村。貧困農(nóng)戶則通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“涓滴”效應(yīng)，加快人力資本的累積，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。鄉(xiāng)村企業(yè)成為對(duì)接上級(jí)政府資源的載體，將國(guó)家資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)美好生活的能力。

1.4 社會(huì)示范效應(yīng)

鄉(xiāng)村企業(yè)家憑借其超強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力、判斷能力和管理能力率先發(fā)現(xiàn)孕育在“三農(nóng)”資源中的機(jī)會(huì)，通過(guò)投資農(nóng)業(yè)獲得利潤(rùn)。鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，其示范效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)村企業(yè)家可以成功吸引更多社會(huì)資本下鄉(xiāng)，使各類資源進(jìn)一步在鄉(xiāng)村集中，在具備一定基礎(chǔ)設(shè)施的條件下進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供源源不斷的動(dòng)力；另一方面，外出農(nóng)民工雖然在城市里打拼了多年，但是他們?nèi)谌氤鞘猩鐓^(qū)還存在著諸多困難，因此，當(dāng)外出農(nóng)民工看到家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，在積累一定資金之后基于戀土、戀家的“鄉(xiāng)土情結(jié)”愿意返鄉(xiāng)就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)村企業(yè)家、社會(huì)資本、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等匯聚鄉(xiāng)村，“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍不斷壯大，鑄就了驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

2 鄉(xiāng)村企業(yè)家賦能鄉(xiāng)村振興的案例分析

2020年調(diào)研團(tuán)隊(duì)兩次前往安徽省六安市金寨縣實(shí)地調(diào)研農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。金寨縣地處大別山腹地——鄂豫皖三省交匯處，是國(guó)家級(jí)首批重點(diǎn)貧困縣，貧困人口多、致貧原因復(fù)雜。在金寨縣脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，鄉(xiāng)村企業(yè)家發(fā)揮了重要作用。

2.1 案例描述

選取安徽綠爾佳食品有限公司和金寨縣小南京蔬菜種植專業(yè)合作社作為典型例子，探究其運(yùn)作方式、帶動(dòng)農(nóng)戶方式和面臨的困難，如表1所示。

表1 鄉(xiāng)村企業(yè)家賦能鄉(xiāng)村振興的案例分析

2.2 案例分析

上述兩位鄉(xiāng)村企業(yè)家有著許多相同點(diǎn)，具體而言表現(xiàn)在：(1)鄉(xiāng)村企業(yè)家自身有一定的貨幣資本積累、社會(huì)活動(dòng)資源和所從事行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；(2)逐利動(dòng)機(jī)、鄉(xiāng)土情結(jié)和社會(huì)責(zé)任共同驅(qū)動(dòng)企業(yè)家在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。隨著消費(fèi)水平的提升和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為正從規(guī)模化向個(gè)性化、多樣化升級(jí)，原料型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)難以適應(yīng)需求變化，這為鄉(xiāng)村企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村企業(yè)家通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求的同時(shí)也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。上述兩位鄉(xiāng)村企業(yè)家都有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)和強(qiáng)烈的振興家鄉(xiāng)的社會(huì)責(zé)任感，回到自己生長(zhǎng)的家鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)村民脫貧致富，他們將自身的資金、技術(shù)、管理等稀缺要素帶回農(nóng)村，優(yōu)化了農(nóng)村生產(chǎn)要素條件，帶去了科學(xué)的生產(chǎn)方式和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念；(3)鄉(xiāng)村企業(yè)家善于利用農(nóng)村資源稟賦條件，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村企業(yè)家結(jié)合自身特長(zhǎng)，充分利用所在區(qū)域的資源稟賦優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)。例如：鄉(xiāng)村企業(yè)家余某充分利用金寨縣得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村企業(yè)家黃某利用當(dāng)?shù)亟煌ū憷膬?yōu)勢(shì)發(fā)展城郊觀光采摘體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

3 結(jié)論與建議

鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人物，為提高鄉(xiāng)村企業(yè)家投身農(nóng)村建設(shè)的積極性，助推鄉(xiāng)村振興，針對(duì)案例分析中鄉(xiāng)村企業(yè)家在投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中面臨的困難，提出以下政策建議。

3.1 建立健全金融支持鄉(xiāng)村企業(yè)家體制機(jī)制

企業(yè)家精神的發(fā)揮要求普惠性的金融制度與之配合，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)需求、經(jīng)營(yíng)方式并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，因地制宜，提供差異化的金融服務(wù)。一是要大膽創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要深入研究鄉(xiāng)村企業(yè)家擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的金融需求，適時(shí)推出特色信貸產(chǎn)品。二是豐富和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)投資回報(bào)期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)于一體、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)[5]。保險(xiǎn)公司可根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特點(diǎn)，開發(fā)貼近農(nóng)業(yè)實(shí)際的保險(xiǎn)產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村企業(yè)家能真切地感受到實(shí)實(shí)在在的保障，提高發(fā)展生產(chǎn)的積極性。三是深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)，讓農(nóng)村的“死資產(chǎn)”變成“活資本”，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村投融資機(jī)制良性發(fā)展，吸引更多的企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

3.2 賦權(quán)村集體暢通土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地?zé)o法高效流轉(zhuǎn)，交易成本過(guò)高，土地不能與資本、技術(shù)等要素靈活、迅速組合，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率。由于農(nóng)戶土地分散破碎，一塊較大面積的集中土地往往會(huì)涉及眾多農(nóng)戶，企業(yè)家與一家一戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，需要支付土地租金和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的談判費(fèi)用等有形和無(wú)形的交易成本。一種可能的解決措施是，在保障農(nóng)民的土地面積不變和保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予村集體整合分散土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)力，將農(nóng)村閑置的土地由村集體統(tǒng)一代為管理。土地流轉(zhuǎn)給村集體，經(jīng)過(guò)村集體統(tǒng)一規(guī)劃、整理，由企業(yè)家與村集體簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，在保障農(nóng)民土地收益權(quán)的基礎(chǔ)上可以大大降低企業(yè)家土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

3.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

鄉(xiāng)村振興建設(shè)存在巨大的人才需求缺口，鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人物，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要企業(yè)家之外，還需要各行各業(yè)的人才與之配合，形成愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，一是要將具有理論知識(shí)的返鄉(xiāng)大學(xué)生與有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“土專家”相結(jié)合，返鄉(xiāng)大學(xué)生與“土專家”互相交流學(xué)習(xí)，理論與實(shí)際相結(jié)合，有利于培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)土人才。二是發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)作用，支持科技人員以科技成果、管理才能入股鄉(xiāng)村企業(yè)，提高其投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村企業(yè)家面對(duì)面直接接觸的基層政府機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有重要影響。一要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代的信息通信技術(shù)可以把城市金融服務(wù)、商業(yè)信息快速地?cái)U(kuò)展到農(nóng)村，便于企業(yè)家識(shí)別和創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)；便利的城鄉(xiāng)交通可以縮短城鄉(xiāng)時(shí)空距離，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村資源的價(jià)值鏈，提高資源的利用率，降低鄉(xiāng)村資源的使用成本和交易成本。二要為鄉(xiāng)村企業(yè)家提供市場(chǎng)化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。在農(nóng)村的熟人社會(huì)中，社會(huì)資本往往比法律制度發(fā)揮了更大的作用，因此，要規(guī)范市場(chǎng)秩序，為鄉(xiāng)村企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)營(yíng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。三要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。基層政府要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“有為政府”和“有效市場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)。