屏邊縣林業有害生物防治服務體系建設相關問題探究

袁溪澤

（屏邊苗族自治縣林業和草原局，云南 屏邊 661299）

我國林業行業的發展速度較快，各區域林業規模逐漸擴大，但林業有害生物的不利影響愈加明顯，對林業企業經濟造成影響，并不利于樹木生長。屏邊縣林業有害生物防治人員針對林業有害生物問題積極學習先進手段，形成林業有害生物防治服務體系，并取得一定成效，但仍舊需要針對時下實踐情況，提升林業有害生物的防治水平，保障林業的可持續發展。

1.屏邊縣林業有害生物防治實踐案例分析

1.1 屏邊縣林業有害生物防治情況簡述

屏邊縣全稱為苗族自治縣，地處云南省南部、紅河州東南部，總面積1906平方公里。屏邊縣始終存在林業有害生物的影響，主要品種有褐頂毒蛾、剛竹毒蛾、榿木葉甲、小綠葉蟬、全須夜蛾、杉木病害、八角炭疽病、橡膠白粉病、桉樹病害，預測2021年發生面積為7.3萬畝。因此，屏邊縣林業和草原有害生物防治檢疫站將有計劃地開展預防和除治工作，屏邊縣林業和草原有害生物防治檢疫站的工作人員到管轄范圍內進行有害生物實地檢疫工作，如圖1所示。積極加大對林業產業發展樹種的監測力度，力爭將各種病蟲害危害損失降至最低，開展工程造林用苗的產地檢疫和調運復檢，確保工程用苗不人為攜帶病蟲害，防止重大林業有害生物人為傳播蔓延，確保森林生態和林業經濟的可持續發展。

圖1 林業有害生物實地檢疫

1.2 屏邊縣林業有害生物防治體系實踐現狀

1.2.1 從種苗抓起，落實預防工作

從種苗抓起，將有害生物防控工作貫穿于林業生產全過程，綠化造林中要落實有害生物防控措施。切實加強種苗產地檢疫和調運檢疫，禁止帶病蟲苗木上山造林。

1.2.2 加強林業有害生物防治

為加強林業有害生物的防治，于2018~2020年森防站新增褐頂毒蛾疫情監測點等3個監測點，具體建設內容如圖2所示。加大檢疫性和外來危險性有害生物防控力度，持續防控松小蠹、木蠹象、松褐天牛等蛀干性和松毛蟲、松葉蜂、毒蛾、葉甲等食葉性主要林業有害生物，積極對核桃、八角、橡膠等主要經濟林有害生物實施無公害防治。

1.2.3 加大防控體系建設力度，提升防控能力

建立林業有害生物監測數據庫和監測信息處理系統，完善監測設備配置，對林業有害生物進行短期預報。建立檢疫御災體系，完善州縣級檢疫實驗室、除害處理的設施設備。建立防治減災體系，完善縣級應急防控指揮系統，實現突發林業有害生物災害事件應急響應，及時指揮和調度應急救災隊伍，配備轄區內林業有害生物防治所需的防治器械、物資和運輸工具，開展應急救災工作。

2.林業有害生物防治服務體系建設現狀及相關問題

2.1 建設現狀

根據屏邊縣林業有害生物防治實踐開展分析，目前國內林業有害生物防治已經明確林業有害生物防治服務體系制度構建的規定與要求，林業防護體系初具形態，可以滿足區域防治需要。各地區林業環境管理較為成熟，林業治理服務體系不斷完善，治理質量持續提高。

2.2 相關問題

國內林業有害物防治力度較大，但是由于實際防治情況復雜性，現階段，屏邊縣林業有害生物防治服務體系建設存在如下問題：（1）認識不足，重視不夠。對于林業有害生物防治的工作認知存在錯誤，有害物影響了造林綠化，且對于有害生物的防治屬于長期性工作，是極為艱巨的，但是職能部門有關人員在防治工作中使命感不足，在實際工作中責任感較差，并未體會到急迫感，對于防治工作的認識有待提升。（2）防治經費投入嚴重不足。林場病蟲害防治基礎設施薄弱，測報、防治、檢疫儀器設備和交通通訊工具匱乏，對先進適用防治技術的研究與推廣跟不上。由于經費不足，導致藥品購置、人員培訓均存在問題，但是縣級財政有所欠缺，有時對于林業有害生物防治的正常開支存在滯后，造成設備維護不佳，對防治的實際效果造成影響。資金困難導致難以進行林業有害生物的日常管護及前期預防。（3）防治檢疫隊伍建設滯后。由于認知較差與經費不足，專業防治隊伍建設存在問題，專業隊伍建設相對落后。（4）檢疫執法工作長期被弱化。由于檢疫執法隊伍建設被弱化，實際上的檢疫執法能力較差，現階段縣級檢疫專業人才結構失衡，執法人員較少，沒有執法車，開展工作較為困難。

3.林業有害生物防治服務體系建設路徑

3.1 提高認知

應該加大宣傳工作，通過具體案例分析，制作出宣傳手冊，可以借助培訓班等形式進行講解培訓，并在每年12月4日進行相關法制宣傳，通過電視新聞、微信公眾號等載體宣傳各種林業法律法規、林業有害生物知識。認識到林業有害生物對社會經濟發展的影響，了解其對森林資源的發展的干擾。可以針對林業有害生物防治工作，設置顯著標志，提高人們對于林業有害生物防治的認知，獲得公眾的支持。

3.2 增加經費

由于經費支持不足，國家林業局、省林業和草原局在下達造林、種草項目時，需要項目經費的1%用于林業和草原有生物防治，便于具體措施的開展。根據屏邊縣的實際情況，政府部門需要對此項工作進行資金投入，并設置專項資金，以便于引進先進技術設備，包括雷達技術等，對林間有害生物的活動信息進行監測。通過信息技術，對有害生物信息進行收集分析，通過互聯網技術進行全面監測。可以應用轉基因技術，分析樹木遺傳原理，借此培育具備抗蟲害的樹苗，并進行試驗與推廣。

3.3 建設人才隊伍

應該培養專業人才，構建人才隊伍，應該積極優化人才隊伍結構，增加檢疫執法人數，可以與本地區學校合作，構建人才孵化基地，根據防控工作的人才需求，針對性培養專業人才，可以聘請經驗豐富的專業人才進行培訓，定期開展專業技能業務培訓穩定、充足監測人員隊伍，提升人才隊伍的水平，為林業有害生物防治服務體系構建夯實基礎。

3.4 增強執法

省林業和草原局可以聯合相關部門，配備檢疫執法專用車與防治作業車輛，提高檢疫執法工作能力。需要按照實際情況進行調查，林業有害生物調查工作是重要的林情調查。在掌握有害生物信息的基礎上設計工作計劃，明確工作目標，針對性開展防治工作，并聯合其他部門強化林業工作的檢查力度，提高有害生物防治服務體系的管理力度。 加大檢疫執法力度，重點加大調運復檢力度，提高復檢率，嚴格檢疫規章制度，從源頭上控制外來有害生物入侵。

4.結束語

總之，以屏邊縣為例，林業有害生物防治工作極為重要，應該構建完善的林業有害生物防治服務體系，在實際工作中應該按照本地區具體情況開展工作，對存在的問題進行分析，并通過有效的措施使問題得到解決，提升林業有害生物防治水平。