抗日民族統一戰線的形成和發展

喬艷艷

1935年11月7日，中共中央機關到達陜甘革命根據地的中心——陜西安定縣（今子長市）瓦窯堡。12月13日，指揮直羅鎮戰役取得勝利后的毛澤東，途經安塞到達瓦窯堡，與先期到達的洛甫、周恩來等其他中央領導人會合。此時，中國國內政治形勢發生了一些新變化，民族危機日益加深，但國民黨統治集團仍然堅持“剿共”政策，全國人民的抗日救亡運動不斷高漲。中國共產黨面臨著從土地革命戰爭向民族革命戰爭轉變的新形勢。

統一戰線政策首先在西北取得成功

1935年12月17日至25日，中共中央在瓦窯堡下河灘田家院召開了政治局擴大會議。毛澤東、張聞天、周恩來、博古、李維漢等出席，張聞天主持會議。會上首先由張聞天作政治形勢與策略問題的報告，指出當前隨著形勢的發展，迫切需要制定出正確的政治路線和方針，毛澤東在發言中，全面系統地講述了建立抗日民族統一戰線的必要性和可能性。12月25日，會議通過由張聞天起草的《關于目前政治形勢與黨的任務的決議》，決議指出黨的策略路線是發動、團結與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人——日本帝國主義與蔣介石。為了徹底戰勝敵人只有運用最廣泛的反日民族統一戰線。同時會議還提出，為了更大膽地運用廣泛的統一戰線，黨必須同黨內“左”的關門主義傾向做堅決的斗爭。瓦窯堡會議不僅完整地提出統一戰線的理論和策略，還要求黨的一切工作一切任務服從統一戰線這個中心，而且通過深入批判和糾正黨內的“左”傾錯誤，為抗日民族統一戰線政策的制定和貫徹掃清了障礙。

瓦窖堡會議確定抗日民族統一戰線政策之后，中共中央以對張學良的東北軍和楊虎城的第十七路軍為突破口，努力去做國民黨上層人士和將領的工作。接著，毛澤東以自己和彭德懷的名義給十七路軍首領楊虎城寫信，希望他以民族利益為重，與紅軍化敵為友。同時，毛澤東又致信杜斌丞、鄧寶珊，期望他們促成紅軍與十七路軍之停戰聯合。后經過多次協商，1936年4月初，王世英與楊虎城在韓城達成紅軍與十七路軍互不侵犯、互派代表、建立交通站，同時做抗日準備為中心內容的四項口頭協議。

與此同時，中國共產黨與張學良部東北軍也達成了停戰聯合抗日的秘密協定。1936年2月26日至29日，中共中央代表李克農與東北軍代表王以哲，在陜北洛川達成“停止內戰、一致抗日”“互不侵犯、各守原防”、恢復蘇區交通、保護通商等口頭協議。3月4日至5日，李克農與張學良在洛川談判，就停止內戰、合作抗日的總目標達成一致。4月9日，周恩來、李克農和張學良、王以哲在膚施（今延安）會談，雙方在重大問題上取得一致，準備聯合抗日。至此，在中共中央的正確決策下，紅軍已與相距最近的東北軍、十七路軍實現停戰，并為進一步抗日聯合打下了良好的基礎。中國共產黨的抗日民族統一戰線政策首先在西北取得成功。

統一戰線范圍不斷擴大

全面抗戰開始以后，為了貫徹執行中共中央關于民族統一戰線政策，不斷擴大統一戰線范圍，盡可能多地團結各方面力量，中共陜西省委設立了統戰部，省委常委歐陽欽、汪鋒先后擔任部長，首先以社會上層人士中的進步分子、國民黨第十七路軍中的進步軍官、省縣級官員及社會名流為統戰工作的對象。到1937年底，把工作對象擴大到國民黨政權的公務員、各地紳士和廣大農村，使國統區的抗日民族統一戰線隊伍迅速擴大，抗日救亡的群眾運動廣泛地發展起來。救亡運動由西安發展到外縣，參加人員由學生、文化界、教育界人士發展到工人、農民。在開展抗日救亡運動中，廣大人民群眾更加緊密地團結在中國共產黨的周圍，從而加強了黨對抗日救亡運動的領導。

1938年春，日軍逼近黃河岸邊的潼關，中共陜西省委發出《為保衛陜西宣言》。國民黨《抗戰建國綱領》頒布后，中共陜西組織立即在群眾中進行宣傳解釋，明確表示中國共產黨是服從抗戰利益與真誠擁護團結的黨，同時對國民黨打擊、限制抗日救亡運動的行為堅決進行抵制與斗爭，最大限度地利用國民黨統治集團內部的矛盾，孤立、打擊頑固分子，爭取中間勢力，團結開明進步人士。通過各種社會關系，許多共產黨員和進步人士進入國民黨要害部門，在國民黨的行政、教育、軍事、黨務系統中取得職務，擔任縣長、縣三青團干事長、校長、科長等重要職務。中國民主同盟的杜斌丞、韓兆鄂，國民黨三十八軍的陳雨皋，教育界的李瘦枝，東北籍的知名人士車向忱等民主人士，都同中國共產黨并肩戰斗，為人民解放事業建立了歷史功績。

加強在十七路軍中的工作和斗爭

為了進一步擴大抗日民族統一戰線，陜西黨組織加強了在國民黨第十七路軍中的活動和工作。中共陜西黨組織在十七路軍中的活動和工作有較長的歷史。早在1923年，陜西早期馬克思主義傳播人魏野疇就開始同楊虎城接觸，向他宣傳馬列主義。

中共在十七路軍中建立地下組織始于1927年初。在十七路軍的前身國民革命軍第二集團軍第十軍政治處建立的中共支部，是中共在這支部隊建立的第一個組織，書記曹力如。西安事變前，在十七路軍中建立的秘密黨組織有師的軍委3個、團的軍委3個、營的軍委3個、特支2個、總支1個、支部50多個。

西安事變后，中共陜西省委先后派張希文、呂劍人、張庚良、汪鋒等一批干部為黨的特派員或負責人到三十八軍中開展工作，使黨的組織有了更大的發展。在此基礎上，中共陜西省委在三十八軍建立了黨的工作委員會，蒙定軍為書記，后為郝克勇（范明）負責，統一領導黨在三十八軍的工作。

從1923年到1946年，中共在十七路軍中的工作和斗爭，前后持續二十三年，不僅使黨的組織不斷發展壯大，而且使這支國民黨的舊軍隊得到改造，大批士兵和中下級軍官成為共產黨員，一些高級軍官如張漢民、趙壽山等也入了黨，楊虎城的夫人謝葆真、秘書宋綺云也都是共產黨員。楊虎城成為中國共產黨的忠實朋友。孫蔚如、李興中等原十七路軍主要將領，在全國解放后都參加了新中國的建設工作。中共組織的工作和中共黨員的先鋒模范作用，使原十七路軍成為抗日戰爭的一支勁旅。在抗日戰場上，這支部隊先后參加了保定戰役、娘子關戰役、忻口戰役，粉碎了日軍對晉東南的多路圍攻，堅守中條山兩年多，開展了豫北游擊戰，給日軍以沉重打擊，有力地保障了西安和關中的安全。