中共陜西省第一次代表大會

張奇

在新民主主義社會向社會主義社會過渡的時期，按照中共中央的部署和要求，除了領導全省人民進行大規模經濟建設和開展農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造外，中共陜西省委積極加強政治建設，立足貫徹黨在過渡時期總路線、國家撤銷大區機構和西安市1954年8月將劃歸陜西省管轄的實際，適應中央調整黨政領導組織層次和中央與地方組織層次以及籌備召開一屆全國人大一次會議的形勢，為進一步落實好“一五”計劃和推進農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，積極籌備中共陜西省第一次代表大會。1954年7月21日至31日，中國共產黨陜西省第一次代表大會在西安召開，出席大會代表416名，代表全省12.63萬名黨員，省級和西安市較大單位的黨員干部106人列席會議，潘自力等28人組成大會主席團。大會主題是總結1950年省黨代表會議以來的工作，研究確定今后一個時期的基本任務和工作方針，動員全省干部群眾進行大規模的經濟建設，把社會主義改造事業穩步推向前進。

潘自力代表省委作了《在黨的總路線指引下，把社會主義改造和各項建設事業推向前進》的工作報告，回顧總結了1950年7月中國共產黨陜西省第一次代表會議以來的工作，指出了工作中存在的突出問題，安排部署了今后的工作任務，強調要全面加強黨的建設，保證各項任務順利完成。

大會對1950年中國共產黨陜西省代表會議以來的工作作了檢查，認為陜西地區的黨組織，在中央和西北局的正確領導下，四年來領導全省人民進行了偉大的社會改革、抗美援朝和經濟恢復、改造與建設工作，基本完成“一五”計劃第一年度的任務，開始有計劃有系統地對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造，獲得很大成績。同時指出工作中還有不少的缺點和錯誤，主要是一些領導機關和領導干部中，程度不同地存在著官僚主義、主觀主義和分散主義。省委在貫徹執行黨的政策決議上具體組織檢查不夠，在思想工作的領導上對某些突出思想傾向批判糾正不及時，對農業的指導上照顧各地區的特殊情況不夠，有些地委和不少縣委對中央把領導重心轉向互助合作的指示貫徹不夠，鄉村干部中存在的強迫命令和違法亂紀現象仍然相當嚴重，各項經濟工作中的政治思想領導還比較薄弱，黨的領導水平還遠不能適應社會主義建設和社會主義改造事業的需要。

大會在學習貫徹中央精神中，結合實際明確了今后工作的重點任務，強調省委應將領導重心進一步轉向工業建設，并應繼續加強領導農業的社會主義改造。西安市委應集中主要力量領導工業建設，有一定數量工業的地委、縣（市）委也應加強監督、領導所屬地區的工業。在城市，各級黨委還應同時加強對手工業和資本主義工商業的社會主義改造的領導。在以農業為主的地區，各級黨委必須集中力量領導農業的社會主義改造。

在工業建設方面，應抓緊對大工業基本建設和寶成鐵路修筑的監督與支援工作，同時加強對延長油礦工作的領導，積極做好礦藏的勘探和地方工業的興建、擴建與改建工作;繼續有計劃地抽派堅強干部充實工業建設的領導力量，教育幫助所有轉入工業建設的黨員干部刻苦鉆研，變成領導、管理企業生產的內行，并注意積極培養和提拔優秀的工人干部。黨委會要定期討論、檢查工業建設問題，加強與改進廠礦和基本建設隊伍中的政治思想工作，迅速建立與健全廠礦和基本建設隊伍中的黨的支部工作，統一黨、行政、工會和青年團的工作步調，充分發揮支部對生產的保證監督作用，加強現有工礦企業生產的領導，保證全面均衡地完成和爭取超額完成國家計劃。在商業發展方面，應加強市場管理，逐步擴大有組織的市場。對私人資本主義工商業，應有計劃地通過國家資本主義道路進行社會主義改造。

為了有力支援國家社會主義工業建設，大會認為在生產發展的基礎上逐步改善城鄉人民生活，在農村必須全力開展以互助合作為中心的農業增產運動，在繼續發展提高互助組的基礎上有計劃、有組織地發展農業生產合作社、農村供銷合作社和農村信用合作社，做好主要農產品的統購統銷和其他農副產品的收購工作，保證城市、工礦區副食品和工業原料的供應及出口物資的需要，有計劃地及時供給農民急需的生產生活資料，打擊商業投機與限制富農剝削，扶助農業生產，促進農業的合作化。其他財政金融、文教衛生、軍事建設、政權建設等工作，都必須在黨的統一領導下，為社會主義建設和社會主義改造事業服務。

為促進黨在農村的工作重心迅速轉向互助合作運動，大會指出應統一思想認識，抓住重心、統籌全盤，學習全面領導經濟工作，改進工作方法，提高干部的領導水平。要進一步加強黨的思想建設，增強黨的團結，發展黨的組織，提高黨的領導水平。

1954年7月31日，大會通過《中國共產黨陜西省第一次代表大會決議》，選舉37名委員及10名候補委員組成中國共產黨陜西省第一屆委員會。8月2日，中共陜西省委第一屆委員會舉行第一次全體會議，潘自力、張德生、趙伯平、李合邦、白治民、方仲如、趙壽山、時逸之、楊嘉瑞、李啟明、嚴克倫、趙守一、劉庚等13人當選省委常委，潘自力當選省委書記，李合邦當選副書記。

1954年10月，因潘自力工作調動，中央批準張德生任省委第一書記，趙伯平任第二書記，白治民任副書記。1955年1月，中央批準方仲如、唐洪澄為副書記。6月10日，中央決定各省、市委成立書記處。6月28日陜西省委書記處成立，8月8日正式辦公，張德生、趙伯平、李合邦、方仲如、唐洪澄、白治民為書記處書記。

中共陜西省第一次代表大會是陜西在過渡時期和“一五”計劃實施后召開的一次重要會議，全面總結了中共陜西省代表會議以來的省委工作，安排部署了下一步黨的建設、黨的領導、全省工業建設和三大改造及統戰工作。大會確定的工作任務貫徹了中央精神，也符合陜西實際，對全面推進政治、經濟、社會建設以及各項事業發展具有重要意義。

從中共陜西省第一次代表大會召開至今，中共陜西省代表大會先后共召開十三次，在不同的歷史時期分析形勢、明確目標、形成共識、匯聚力量，大會選舉產生的歷屆省委在黨中央的領導下，團結帶領全省人民自力更生、艱苦奮斗，取得了一系列偉大成就，使三秦大地發生了翻天覆地的變化。

如今，在黨中央的堅強領導下，中共陜西省委積極以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九大以來歷次全會精神，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅持新發展理念，積極融入新發展格局，開啟全面建設社會主義現代化新征程，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。