支援國家“156項工程”在陜西的實施

任曉瀅

新中國成立初期，黨中央針對舊中國百分之七十以上工業分布在東南沿海的不合理狀況，立足國際形勢變化和國內建設發展需要出發，把著力解決中西部地區經濟特別是工業嚴重落后于沿海地區的突出問題納入重要議事日程。在合理利用東北、上海等沿海城市工業基礎的同時，在華北、中南、西北和西南等地建設新的工業基地，推動全國工業布局逐漸走向合理。根據總體戰略部署，國家把蘇聯援建的156項重點工程項目中的24項，安排在屬于重點建設地區之一的陜西。陜西省以這些工程項目建設為重心，全面展開“一五”計劃建設。

這24項工程項目分布在西安、寶雞、銅川和興平等地，其中西安有17項，是全國接受項目最多的城市。在這些項目中，航空工業有5個，即國營西安機械廠（113廠）、西安飛機附件制造廠（114廠）、國營秦嶺電工廠（115廠）、國營寶成儀表廠（212廠）和國營隴西鑄造廠（514廠）。電子工業有2個，即國營西北無線電廠（782廠）和國營黃河機器制造廠（786廠）。機械加工企業有4個，即西安高壓電瓷廠、西安開關整流器廠（西安高壓開關廠）、西安絕緣材料廠（446廠）和西安電力電容器廠。能源工業有3個，即西安第二發電廠（灞橋熱電廠）、西安第三發電廠（戶縣熱電廠）和銅川王石凹立井。船舶工業有2個，即國營陜西柴油機廠（408廠）和西安東風儀表廠（872廠）。兵器工業有8個，即國營西北光學儀器廠（248廠）、國營華山機械制造廠（803廠）、國營慶華電器制造廠（804廠）、國營秦川機械廠（843廠）、國營東方機械廠（844廠）、國營惠安化工廠（845廠）、國營西安機器制造廠（847廠）和853廠。

為了順利推進在陜西建設的24項重點工程，國家相關部門和西北局精選抽調數百名干部組成各個建設項目的籌備機構，在企業的籌建、選址和施工建設中發揮了重要作用。籌備初期的主要工作是選定廠址，每個項目都經過多次考察和反復比較后才最后確定下來，絕大多數項目都有幾個備選廠址。如慶安機械廠先后在西安東郊十里鋪、南郊沙井村、西郊北石橋、阿房宮、棗園及未央西路一帶選址，經研究討論后選出4個備選廠址上報，上級組織專家反復勘驗才最終定址。國家相關部門高度重視選址工作，有關領導親自參與。比如，國家計委副主任李富春在選址期間多次來陜西，先后實地考察了國營慶華電器制造廠、西北光學儀器廠、華山機械制造廠、秦川機械廠、東方機械廠和西安高壓電瓷廠、西安絕緣材料廠、西安高壓開關廠、西安電力電容器廠等企業的廠址及其建設規劃。國家二機部副部長張連奎、一機部副部長段君毅分別于1953年7月和10月率中蘇技術專家到陜西考察，與陜西省相關部門和干部反復踏勘、認真分析、權衡利弊，為最后確定廠址提出了重要意見。

“156項工程”技術含量高，全部由蘇聯幫助設計，許多項目都是我國以前從未有過的。隨著蘇聯將各項目設計圖紙陸續移交中國，各重點項目基本建設施工也先后展開。陜西最早動工興建的是1952年11月開工建設的西安灞橋熱電廠。1955年大規模的基本建設施工全面鋪開，12個重點工程同時開始建設。

在黨中央和國務院的領導下，全省各地堅持全國一盤棋，在人力、物力、財力、技術等方面大力支援“156項工程”。國家建工部從華東建筑工地局抽調大批施工力量來陜西援建，大批部隊建筑工程力量也參與其中。比如，根據國務院、國防部1955年3月26日命令，中國人民解放軍建筑工程師第三師、第四師、第六師、第七師先后集體轉業為企業，其中一部分加入了西北建筑隊伍。陜西省認真履行國家使命，高度重視和大力支持在陜西的24項工程建設，省委和西安市委分別組建省委工業部和市委企業黨委具體負責各個工程項目建設的工作聯系，在各重點企業中普遍建立黨委（總支、支部）或臨時黨委（支部）實行直接領導。在重點工程建設中，省委和西安市委主要領導多次深入施工現場指導工作，解決實際問題。省市各級領導機關多次召開會議，要求克服地方本位主義，加強領導、認真組織，確保工程項目建設順利。在制定全省經濟社會發展計劃時，省委、省政府都將國家在陜西投資的重點工程放在突出位置，及時協調保證建筑材料、保障糧棉油供應、滿足人員力量、配套相關企業等事項，幫助解除干部職工后顧之憂。企業黨組織積極動員和組織廣大黨員開展技術比武、知識學習，開展增產節約、勞動競賽等活動，調動廣大干部群眾投入建設的積極性和創造性。

在實施“一五”計劃時期，為了保障重點建設項目，全省還安排了一批與之配套的建設工程，涉及交通運輸、機器制造、電力、煤炭、搪瓷、印染、化工等工業門類。比如，在交通基礎設施方面，配合建成了連通陜、甘、川三省的寶成鐵路，修整了全省原有的8條干線公路，改建和新建97座大中型橋梁，普遍提高省內公路等級，基本形成了關中和陜北道路網。為了保障能源供應，專門開發了渭北煤田，建設了銅川礦區8對大中型礦井，新建了西安氧氣廠、陜西省石碴廠、西安機械修配廠、西安木材預制廠，改建了銅川陶瓷廠、西安第一磚瓦廠、寧強大安石棉礦廠等，保證了重點工程建設所需的原材料和基建材料。為了保證不斷增加的職工生產、生活所需，盡管這一時期遭受嚴重水旱災害，但是全省仍然千方百計保證重點工程廣大職工的糧油副食及消費品供應。省地（市）縣還調集大批民工，承擔土建工程，配合重點工程建設。

在國家各有關部委、省市的領導和支持下，在陜西的重點工程建設進展順利。西安灞橋熱電廠第一期工程開工較早，1953年10月并網發電，發揮作用。到1957年底，9個項目建成并通過國家驗收。到1960年，絕大多數重點工程全部建成或部分建成，投入試生產。

在陜西建設的24項重點工程中，絕大多數項目是該行業的骨干企業，創造了許多當時的全省全國乃至亞洲第一。比如，西安灞橋熱電廠是陜西第一座中溫中壓熱電廠，戶縣熱電廠是陜西第一座高溫高壓熱電廠，西安機器制造廠是當時國內唯一的航空機關炮專業研究制造廠，黃河機器制造廠是我國第一個自動跟蹤精密炮瞄雷達廠，西安高壓電瓷廠是當時國內最大的電瓷、避雷器生產企業，惠安化工廠是當時亞洲最大的也是設備最先進的單基發射藥廠，銅川王石凹煤礦是西北地區最大的一座機械化生產礦井。特別是24項重點工程中的一些項目不僅是在中國前所未有，在蘇聯也極為少見。比如，寶成儀表廠是航空儀表制造廠，其規模之大、承擔研制的品種之多在當時蘇聯也是罕見的。

在陜西的24項重點工程的建成，奠定了今天陜西工業的雄厚基礎，有力帶動了全省國民經濟的全面發展，既為陜西經濟發展植入了強勁動力，也奠定了陜西在全國發展中的重要地位。