西部大開發戰略動員令在西安發出

張加培

1988年9月，鄧小平同志提出“兩個大局”戰略構想：沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。1992年，他在南方談話中提出了轉變的時機：“可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”

1999年6月17日，江澤民同志在西安主持召開西北五省區國有企業改革和發展座談會，向全黨全國發出實施西部大開發戰略的動員令。1999年11月，中央經濟工作會議提出對西部大開發的戰略部署。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組成立;國務院西部地區開發領導小組召開西部地區開發會議，研究加快西部地區發展的基本思路和戰略任務，部署實施西部大開發的重點工作。10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》。把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務。2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，對實施西部大開發戰略再次進行了具體部署。提出依托交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，有步驟、有重點地推進西部大開發的主要舉措和具體路徑。

江澤民同志發出實施西部大開發的號召后，陜西積極響應。1999年6月22日，中共陜西省委召開常委會會議，深入學習講話精神，探討西部大開發的思路和對策。同年7月1日，省委又分別召開了常委會擴大會議和全省領導干部會議，進行傳達學習和動員，并對迎接西部大開發的前期工作作出部署，確定了“以實施西部大開發戰略為主線，帶動全省經濟更快更好地發展”的指導思想，要求把當前各項工作納入西部大開發的軌道，較早地鋪開了迎接西部大開發的研究準備工作。經過調查研究，陜西確立了實施西部大開發著重抓好“一帶”（關中高新技術產業開發帶），“兩城”（楊凌農科城和閻良飛機城），“三個基地”（能源重化工基地、教育科研基地、節水旱作農業基地），“四大特色產業”（高新技術產業、旅游業、果業、軍工產業），“五個戰略”（開放帶動戰略、科教興省戰略、城鎮化戰略、可持續發展戰略、精品戰略），“六大工程”（山川秀美工程、道路空港工程、城鄉電網建設改造工程、水利設施工程、漢江綜合開發工程、信息港工程）的開發重點。

黨的十八大以來，習近平總書記多次到西部地區視察調研，深入基層邊疆一線，發表系列重要講話，為新時代西部大開發指明了方向，提供了基本遵循。2017年1月，《西部大開發“十三五”規劃》印發，從全面建成小康社會、實現現代化和新開放戰略角度定位西部經濟發展。黨的十九大明確提出，強化舉措推進西部大開發形成新格局。2020年5月，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布，擘畫了新時代的更高目標：“到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。”

面對眾多發展新機遇：國家確定陜西為“一帶一路”的重要節點，設立了陜西自貿區，批準了關中平原城市群發展規劃，把西安確定為國家中心城市，在陜西開展了創新型省份建設等一系列改革試點，陜西將立足實際，抓機遇、強優勢、補短板，努力在推進西部大開發形成新格局中有新的作為。