中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立

郭文

2016年8月31日，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也是西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。其中指出，要以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，成為陜西改革開(kāi)放史上的一座里程碑。按區(qū)域布局劃分，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括三個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)（包括西安高新區(qū)、西安經(jīng)開(kāi)區(qū)和西咸新區(qū)灃東新城、秦漢新城、空港新城部分區(qū)域）、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)（包括西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西安浐灞生態(tài)區(qū)部分區(qū)域）、楊凌示范區(qū)片區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地;西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái);楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過(guò)全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。

2020年6月，陜西省政府批準(zhǔn)設(shè)立了首批6個(gè)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，各協(xié)同創(chuàng)新區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)、功能區(qū)開(kāi)展平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面的深度交流合作，探索雙方在投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融開(kāi)放創(chuàng)新等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作方向，促進(jìn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，為全省全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)四年的改革探索，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)深入開(kāi)展制度創(chuàng)新，有效融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，對(duì)全省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。截至目前，《總體方案》明確的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面實(shí)施，形成創(chuàng)新案例511個(gè)，其中大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)新機(jī)制、“全球云端”零工創(chuàng)客共享服務(wù)平臺(tái)等21項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被國(guó)務(wù)院或國(guó)家相關(guān)部委發(fā)文在全國(guó)復(fù)制推廣，83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。