西北首個國家級臨空經濟示范區成立

牛金鵬

2018年4月25日，國家發展和改革委員會、國家民航局正式批復設立西安臨空經濟示范區。這是西北地區首個國家級臨空經濟示范區，也是陜西又一個國家級對外開放平臺。西安臨空經濟示范區位于西咸新區空港新城，總面積144.1平方公里。

西安臨空經濟示范區的獲批，讓陜西再一次以嶄新姿態屹立在中國大地，“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”的發展推動著陜西開放型經濟走向世界。根據批復，示范區建設包括推進體制機制創新，探索臨空經濟發展新路徑、新模式;推進綠色發展，培育壯大臨空特色產業體系;推進軍民融合，深化示范區與周邊地區的合作互動和諧發展。

加快西安臨空經濟示范區建設，既是陜西緊盯追趕超越目標、踐行“五個扎實”“五項要求”的重要抓手，也是面向全球視野，主動融入“一帶一路”大格局，加快構筑改革開放新高地的現實舉措，更是立足高質量發展，構建陸空內外聯動、東西雙向互濟對外開放新格局的有效路徑，對全省“三個經濟”發展和建設西安國家中心城市起到了重要支撐作用。

為進一步推動西安臨空經濟示范區建設，2019年，省發展和改革委員會印發《西安臨空經濟示范區發展規劃（2019-2035年）》。《規劃》提出了全球高端要素鏈接中樞、內陸臨空經濟創新典范、陜西追趕超越新動力源的總體定位，通過培育壯大航空樞紐保障業、臨空先進制造業、臨空高端服務業三大主導產業，統籌推進“港產城人”四位一體融合發展，深度激發“自貿+保稅+跨境+口岸+航權”五大優勢。聚焦提升國際樞紐地位、打造臨空產業集群、加大改革創新力度、強化開放帶動能力、推動軍民融合發展、完善城市服務功能六大重點任務的“3456”臨空發展戰略，實施“近期功能完善、中期突出特色、遠期樹立標桿”的三步走發展路徑，著力將西安臨空經濟示范區打造成具有國際影響力的國家級臨空經濟示范區。

2020年3月，陜西省發改委印發《陜西省推動“三個經濟”發展2020年行動計劃》，提出用好用足144小時過境免簽、免稅航油、第五航權等政策，推動臨空會展綜合體、飛機維修基地等承載園區建設，進一步吸引飛機進境維修、航材、航食、飛機保稅融資租賃等臨空特色產業集聚。加強與攜程等平臺公司及各基地航空公司合作，利用大數據等信息化手段，創新“航空+文化旅游”產品開發，加大重點客源區域市場營銷，實現航空和文化旅游產業融合發展。支持西安、咸陽著眼西咸一體化，加強規劃協同、產業協作，充分發揮國家臨空經濟示范區平臺作用，共建特色鮮明、優勢互補、高效協同的臨空經濟示范帶。

今天，西安臨空經濟示范區正在加快打造國際航空樞紐、臨空特色產業聚集區、內陸改革開放新高地、生態宜居空港城市，主動服務和積極融入“一帶一路”建設，形成可復制可推廣的有益經驗，為陜西省乃至西北內陸地區的開放發展提供典型示范。