西安成為第九個國家中心城市

牛金鵬

2018年2月，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《關中平原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出，建設西安國家中心城市。加快西安中心城市建設步伐，加強西咸新區、西安高新區國家自主創新示范區、西安國家級經濟技術開發區等建設，強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩定的戰略功能。保護好古都風貌，統籌老城、新區發展，加快大西安都市圈立體交通體系建設，形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。

至此，西安成為繼北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州之后，第九個國家中心城市。這是改革開放以來，陜西經濟社會發展過程中具有里程碑意義的大事，標志著西安的城市發展站在了嶄新的歷史起點。

成為國家中心城市，對于提升西安和陜西綜合經濟實力和發展活力，凸顯西安在全國區域發展格局和國家治理體系中的地位具有極其重要的意義。

關中平原城市群的戰略定位是建設向西開放的戰略支點、引領西北地區發展的重要增長極、以軍民融合為特色的國家創新高地、傳承中華文化的世界級旅游目的地、內陸生態文明建設先行區。作為關中平原城市群的中心城市，西安是絲綢之路經濟帶上聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要戰略樞紐和多元文化匯聚交融的中心。隨著全國米字形高鐵樞紐網的建設，以西安為中心到全國主要省會城市的“高鐵一日生活圈”已經形成。高鐵網絡的建設加快了人口、經濟等要素向關中平原城市群和西安都市圈的集聚。

2018年，西安市發布《關于加快國家中心城市建設推動高質量發展的決定》，提出力爭到2035年全面建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家中心城市的發展目標。

2019年初，西安市印發《西安國家中心城市建設實施方案》，提出建設國家中心城市的“1610”戰略，即以全面建成西安國家中心城市為核心目標，構建西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰略支撐體系。開展構建大西安都市圈、深化區域交流合作、系統推進改革創新、加強生態環境保護聯防聯控、增強城市公共服務能力、實施鄉村振興戰略、提升風險防控能力、加強城市綜合治理、塑造城市品牌、打造西安鐵軍等重點專項行動。隨后，西安市又印發《西安市貫徹落實“追趕超越”定位加快國家中心城市建設行動方案（2019年）》，以加快推進西安國家中心城市全面建成，并深入推進六維戰略支撐體系建設，加快建設現代化經濟體系，提升城市能級，做強城市功能，提高城市綜合競爭力，實現高質量發展。

2020年，西安市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，經濟發展穩中向好，生產總值突破萬億大關，先進制造業強市建設全面加速，生態環境質量持續好轉，城市規劃建設管理提質加速，補齊民生短板取得重大突破，國家中心城市建設按下快進鍵、跑出加速度、邁上新臺階，千年古都呈現出只爭朝夕、生機勃勃的景象。