瀾湄合作機(jī)制：五年結(jié)碩果，續(xù)寫新輝煌

劉金衛(wèi)

今年4月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅出席瀾湄合作啟動(dòng)五周年招待會(huì)并發(fā)表講話。瀾湄合作共同主席國(guó)緬甸駐華大使苗丹佩代表湄公河國(guó)家使節(jié)致辭。2014年11月，李克強(qiáng)總理在中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提議建立瀾滄江—湄公河合作（簡(jiǎn)稱：瀾湄合作）機(jī)制，獲泰國(guó)、緬甸、越南、老撾、柬埔寨五國(guó)積極響應(yīng)。2016年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行，全面啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程。五年來(lái)，瀾湄合作碩果累累，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體取得重要進(jìn)展。

機(jī)制漸趨成熟。六國(guó)共同建立領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、聯(lián)合工作組會(huì)等機(jī)制，形成了多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)。截至2021年3月，已舉行3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、5次外長(zhǎng)會(huì)、7次高官會(huì)和10次外交聯(lián)合工作組會(huì)。六國(guó)均在各自外交部成立瀾湄合作國(guó)家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并建立各優(yōu)先領(lǐng)域的聯(lián)合工作組。瀾湄水資源合作中心、瀾湄環(huán)境合作中心、瀾湄農(nóng)業(yè)合作中心和全球湄公河研究中心等紛紛成立并投入運(yùn)營(yíng)。為表示中方推進(jìn)瀾湄合作的決心和誠(chéng)意以及照顧湄公河五國(guó)合理關(guān)切，中國(guó)于2020年11月率先開(kāi)通瀾湄水資源合作信息共享平臺(tái)網(wǎng)站，向五國(guó)共享瀾滄江水文信息。中國(guó)還積極推動(dòng)瀾湄合作機(jī)制與三河流域機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湄公河委員會(huì)等機(jī)制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。

達(dá)成一系列綱領(lǐng)性文件。2015年11月，瀾湄合作首次外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)《瀾湄合作概念文件》和《首次外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合新聞公報(bào)》，確立了瀾湄合作的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、機(jī)制框架等，為瀾湄合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年3月，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》等文件，一致同意共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，確定了“3+5合作框架”，即堅(jiān)持政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大支柱協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧領(lǐng)域開(kāi)展合作，并設(shè)立“瀾湄合作專項(xiàng)基金”。12月，第二次外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)了《第二次外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合新聞公報(bào)》等文件，六方同意在各國(guó)外交部?jī)?nèi)建立瀾湄合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或國(guó)家秘書處，通過(guò)了“瀾湄合作優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組籌建原則”。2018年1月，第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了《第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議金邊宣言》，為瀾湄合作機(jī)制指明未來(lái)十年發(fā)展進(jìn)程。2020年8月24日，第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了《第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議萬(wàn)象宣言》等文件，宣布加強(qiáng)政治和安全合作伙伴關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展合作伙伴關(guān)系、社會(huì)人文交流伙伴關(guān)系、瀾湄合作機(jī)制伙伴關(guān)系。

共享發(fā)展成果。過(guò)往五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)47.5%，湄公河五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)也超過(guò)三成，雙方發(fā)展相輔相成。2020年，中國(guó)和湄公河五國(guó)貿(mào)易額為3221億美元，較2015年增長(zhǎng)66.3%，中國(guó)已成為越南、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，老撾的第二大貿(mào)易伙伴，越南也成長(zhǎng)為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。中方貸款支持湄公河流域國(guó)家開(kāi)展柬埔寨暹粒新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、緬甸皎漂深水港等40多個(gè)重大基建項(xiàng)目，有力推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域互聯(lián)互通。中國(guó)企業(yè)在湄公河五國(guó)投資屢創(chuàng)新高，積極參與柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，帶動(dòng)紡織、電子、農(nóng)業(yè)等合作更加深入，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量稅收和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

人文交流走深走實(shí)。2019年，中國(guó)與湄公河國(guó)家人員往來(lái)達(dá)5000多萬(wàn)人次，每周定期航班近3000班次。5年來(lái)，累計(jì)有3萬(wàn)余名湄公河五國(guó)學(xué)生享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金在華學(xué)習(xí)，瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地在云南培訓(xùn)來(lái)華務(wù)工人員4萬(wàn)余名。瀾湄合作專項(xiàng)基金在教育、衛(wèi)生、婦女、減貧等領(lǐng)域支持了500多個(gè)項(xiàng)目，讓發(fā)展成果惠及更多普通民眾。“湄公河光明行”為柬埔寨、老撾、緬甸三國(guó)民眾實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，幫助約800名患者重見(jiàn)光明。面對(duì)新冠疫情，六國(guó)守望相助，樹(shù)立了國(guó)際抗疫合作的典范。六國(guó)采取有力舉措遏阻疫情蔓延，瀾湄區(qū)域累計(jì)確診病例和發(fā)病率顯著低于全球其他地區(qū)。中國(guó)堅(jiān)持睦鄰友好政策，向湄公河國(guó)家已經(jīng)交付和即將協(xié)議交付的疫苗超過(guò)1700萬(wàn)劑。

展望未來(lái)，中國(guó)愿與湄公河五國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，深化務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，推動(dòng)瀾湄合作取得更大輝煌！

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