瀾湄合作機制：五年結(jié)碩果，續(xù)寫新輝煌

劉金衛(wèi)

今年4月13日，中國國務委員兼外長王毅出席瀾湄合作啟動五周年招待會并發(fā)表講話。瀾湄合作共同主席國緬甸駐華大使苗丹佩代表湄公河國家使節(jié)致辭。2014年11月，李克強總理在中國—東盟領(lǐng)導人會議上提議建立瀾滄江—湄公河合作（簡稱：瀾湄合作）機制，獲泰國、緬甸、越南、老撾、柬埔寨五國積極響應。2016年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導人會議在海南三亞舉行，全面啟動瀾湄合作進程。五年來，瀾湄合作碩果累累，瀾湄國家命運共同體取得重要進展。

機制漸趨成熟。六國共同建立領(lǐng)導人會議、外長會、高官會、聯(lián)合工作組會等機制，形成了多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)。截至2021年3月，已舉行3次領(lǐng)導人會議、5次外長會、7次高官會和10次外交聯(lián)合工作組會。六國均在各自外交部成立瀾湄合作國家秘書處或協(xié)調(diào)機構(gòu)，并建立各優(yōu)先領(lǐng)域的聯(lián)合工作組。瀾湄水資源合作中心、瀾湄環(huán)境合作中心、瀾湄農(nóng)業(yè)合作中心和全球湄公河研究中心等紛紛成立并投入運營。為表示中方推進瀾湄合作的決心和誠意以及照顧湄公河五國合理關(guān)切，中國于2020年11月率先開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站，向五國共享瀾滄江水文信息。中國還積極推動瀾湄合作機制與三河流域機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、湄公河委員會等機制取長補短、相互促進。

達成一系列綱領(lǐng)性文件。2015年11月，瀾湄合作首次外長會通過《瀾湄合作概念文件》和《首次外長會聯(lián)合新聞公報》，確立了瀾湄合作的目標、原則、重點領(lǐng)域、機制框架等，為瀾湄合作長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2016年3月，六國領(lǐng)導人會議發(fā)表《首次領(lǐng)導人會議三亞宣言》等文件，一致同意共建瀾湄國家命運共同體，確定了“3+5合作框架”，即堅持政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大支柱協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧領(lǐng)域開展合作，并設(shè)立“瀾湄合作專項基金”。12月，第二次外長會通過了《第二次外長會聯(lián)合新聞公報》等文件，六方同意在各國外交部內(nèi)建立瀾湄合作協(xié)調(diào)機構(gòu)或國家秘書處，通過了“瀾湄合作優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組籌建原則”。2018年1月，第二次領(lǐng)導人會議發(fā)表了《第二次領(lǐng)導人會議金邊宣言》，為瀾湄合作機制指明未來十年發(fā)展進程。2020年8月24日，第三次領(lǐng)導人會議發(fā)表了《第三次領(lǐng)導人會議萬象宣言》等文件，宣布加強政治和安全合作伙伴關(guān)系、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展合作伙伴關(guān)系、社會人文交流伙伴關(guān)系、瀾湄合作機制伙伴關(guān)系。

共享發(fā)展成果。過往五年，中國經(jīng)濟總量增長47.5%，湄公河五國經(jīng)濟總量的增長也超過三成，雙方發(fā)展相輔相成。2020年，中國和湄公河五國貿(mào)易額為3221億美元，較2015年增長66.3%，中國已成為越南、柬埔寨、緬甸、泰國的最大貿(mào)易伙伴，老撾的第二大貿(mào)易伙伴，越南也成長為中國第四大貿(mào)易伙伴。中方貸款支持湄公河流域國家開展柬埔寨暹粒新國際機場、緬甸皎漂深水港等40多個重大基建項目，有力推動了各國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域互聯(lián)互通。中國企業(yè)在湄公河五國投資屢創(chuàng)新高，積極參與柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，帶動紡織、電子、農(nóng)業(yè)等合作更加深入，為當?shù)貏?chuàng)造了大量稅收和就業(yè)，實現(xiàn)了互利共贏。

人文交流走深走實。2019年，中國與湄公河國家人員往來達5000多萬人次，每周定期航班近3000班次。5年來，累計有3萬余名湄公河五國學生享受中國政府獎學金在華學習，瀾湄職業(yè)教育培訓基地在云南培訓來華務工人員4萬余名。瀾湄合作專項基金在教育、衛(wèi)生、婦女、減貧等領(lǐng)域支持了500多個項目，讓發(fā)展成果惠及更多普通民眾。“湄公河光明行”為柬埔寨、老撾、緬甸三國民眾實施免費白內(nèi)障復明手術(shù)，幫助約800名患者重見光明。面對新冠疫情，六國守望相助，樹立了國際抗疫合作的典范。六國采取有力舉措遏阻疫情蔓延，瀾湄區(qū)域累計確診病例和發(fā)病率顯著低于全球其他地區(qū)。中國堅持睦鄰友好政策，向湄公河國家已經(jīng)交付和即將協(xié)議交付的疫苗超過1700萬劑。

展望未來，中國愿與湄公河五國加強團結(jié)，深化務實合作，構(gòu)建瀾湄國家命運共同體，推動瀾湄合作取得更大輝煌！

來源/中國網(wǎng)