黨建引領譜華章

謝霞

“十三五”時期，寧波把全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，全面落實新時代黨的組織路線，緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，扎實推進“黨建爭強”攻堅行動，引領推動各項事業干在實處、走在前列、勇立潮頭，為寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市提供了堅強組織保證。

立根鑄魂 筑牢信仰之基

黨的政治建設是新時代黨建工作統領一切的根本。“十三五”期間，寧波各級黨組織始終把旗幟鮮明講政治作為首要任務，堅持在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

思想建設是黨的基礎性建設，寧波堅持把思想武裝放在黨的建設首位，以強化思想武裝提升政治判斷力。五年來，寧波從嚴從實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等一系列思想教育。

2016年“兩學一做”學習教育啟動后，從城市到農村，從機關到企業，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的熱潮在四明大地處處涌動。全市各級基層黨組織、廣大黨員真學深學、以學促做、邊學邊改，把對黨的忠誠轉化為干事創業的實際行動，凝聚起強大發展力量。

作為全國唯一一家第一批單位受邀參加中組部主題教育座談會并作經驗交流；熊澎橋同志先進事跡被新華社內參和中央廣播電視總臺內參刊載，得到中央主題教育辦公室肯定；涌現一大批“兩優一先”和“六爭攻堅”好干部……從2019年6月起，寧波以走在前列的政治自覺，高標準推動“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實，較好實現了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，交出了主題教育的高分答卷。

“十三五”期間，寧波還深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，開展“學回信、悟初心、踐使命”主題活動，以黨性教育提升黨員干部政治素質。2020年，寧波市全面完成學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神集中輪訓，市本級累計舉辦計劃內班次113個，培訓干部2.1萬余人次，其中市管干部4400人次，以系統培訓強化政治武裝。同時，出臺“不忘初心、牢記使命”長效機制及黨員教育培訓工作實施意見，建成350個紅色教育示范基地，“寧波紅”黨員教育新媒體直播平臺獲評全國唯一黨建類媒體融合典型案例。

激勵擔當 鍛造寧波鐵軍

應對2020年突如其來的新冠肺炎疫情，市、縣兩級5.9萬余名機關事業、國有企業黨員干部第一時間下沉疫情防控一線，1.9萬余名駐企服務員蹲點服務，鎮鄉（街道）、村（社）黨員干部全員到崗，50余萬名志愿者共同參與，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有力發揮。在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，寧波獲評先進集體1個、先進個人4名，獲獎數居全省第一。

干部在關鍵時刻和急難險重任務面前能豁得出、頂得上、靠得住，源于寧波突出實干導向、堅持正向激勵，有力推動干部新時代新擔當新作為。

五年來，寧波堅持把講擔當重實干融入選育管用愛全過程，大力鍛造堪當重任的高素質專業化寧波鐵軍，營造干部為事業擔當、組織為干部擔當的良好氛圍。2018年在全省率先出臺激勵干部擔當作為的“1+X”政策體系，建立容錯糾錯、關心關愛、澄清保護等10余項配套機制，創設干部表現一線調研、干部風采展示、先鋒榜等特色做法；2020年又出臺實施激勵干部為當好建設“重要窗口”模范生建功立業23項具體舉措，構建起較為系統完備、科學規范、運行有效的全鏈條制度體系。

堅持事業為上，已成為寧波選人用人的鮮明導向。“六爭攻堅”、“最多跑一次”改革、三大攻堅戰等最前線，都成為錘煉干部的大舞臺。在疫情防控一線，全市分別有359名和887名干部因“兩戰”表現突出被提拔重用和晉升職級。據市委組織部介紹，在提拔和進一步使用的干部中，基層一線和承擔重大攻堅任務的占到60%以上。

培養選拔使用優秀年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。寧波專門出臺大力發現培養選拔優秀年輕干部意見，創新推行年輕干部預審制、導師制、試崗制、實掛制、比選淘汰制等“五制”培養模式，鏈式培養儲備擔當力量。同時，寧波還通過招錄選調生、選聘事業高層次緊缺人才、考錄公務員等舉措，不斷優化干部隊伍結構。五年來，寧波年輕干部配備數量和比例持續提高，保證了干部隊伍的生機和活力。

固本強基 打造鋒領港城

“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。”2018年2月28日，習近平總書記給余姚市梁弄鎮橫坎頭村全體黨員的一封回信，讓這個地處四明山區的紅色村莊沸騰了。

三年來，橫坎頭村深入學習貫徹總書記重要回信精神，在喜獲全國文明村等榮譽的基礎上，先后摘得全國鄉村治理示范村、國家森林鄉村、省文化示范村等榮譽。2020年，橫坎頭村村級集體可支配收入達到1020萬元，村民人均可支配收入40228元，同比分別增長37.8%和11%。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。“十三五”期間，寧波以總書記“兩個必須”重要回信精神為遵循，深入推進基層黨建鋒領港城建設，不斷推動基層黨建全領域建強、全區域提升。

2016年以來，按照省委部署要求，寧波全面推進“整鄉推進、整縣提升”行動，打造了以梁弄新時代黨建樣板鎮、奉化金溪五村黨建共同體、鄞州劃船黨建綜合示范區等為代表的紅色黨建集群，建成“整片建強”示范片654個、“整鄉推進”示范鎮鄉105個，三星級以上基層黨組織占比達到95%，基層黨建工作從“花開幾枝”走向“百花齊放”。

在社區，深入推進全國城市基層黨建示范市建設；在高校、國企、公立醫院等各領域，制定黨建評價標準和任務書，清單式落實年度重點任務……五年來，寧波全面抓實各領域黨建工作，并推動形成了“亮顯工程”“街道大工委社區大黨委制”“物業黨建”等一批特色載體，市本級及慈溪被列為全國城市基層黨建工作示范市。

基層黨組織健康發展離不開“領頭雁”的堅強領導。五年來，寧波通過實行村社黨組織書記備案管理，推行名師工作室、導師幫帶制、實績擂臺賽等做法，全面育強領雁隊伍。2020年，寧波高質量完成村社換屆工作，“一肩挑”率達99%，班子成員平均年齡比選前下降4.9歲，全日制大學生比上屆增長20%。

全面從嚴治黨 凈化政治生態

“一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好的政治生態。”五年來，寧波大力推進清廉寧波建設，縱深推進全面從嚴治黨，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。

堅持全面從嚴治黨，必須強化黨內監督。“十三五”期間，寧波持續加強政治監督，深化紀檢監察體制改革，建立市縣聯動巡察監督機制，推進鎮鄉（街道）監察辦規范化建設，建立村級監察工作聯絡站，構建起更加成熟定型的監督網絡體系。

黨中央決策、省委部署、市委要求落到哪里，監督就跟進到哪里。五年來，圍繞供給側結構性改革、三大攻堅戰、長三角一體化戰略、服務民營經濟發展等重大決策部署，寧波各級紀檢監察機關加強監督檢查，堅決查糾貫徹落實中的不協調、不務實、不盡力等問題。2020年，共問責308人，其中黨紀政務處分109人。

為推進正風肅紀常態化、長效化，寧波堅持從領導機關和領導干部抓起改起，深入整治貫徹重大決策部署敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。去年一年，全市共查處形式主義、官僚主義問題269個。為嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮，寧波一以貫之推動落實中央八項規定精神，完善“聯督聯查聯防”工作機制，密切關注隱形變異新表現新動向，對歪風邪氣露頭就打。

在懲治腐敗方面，寧波始終保持高壓態勢，既重拳出擊、正風肅紀，又以案促改、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時，堅持行賄受賄一起查，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權錢交易的關系網。

在嚴肅查處黨員干部違紀違法案件的同時，寧波做實做深案件查辦“后半篇文章”，探索建立“一案五必須”制度，每查結一起典型案件必須進行案件通報、必須進行查擺剖析、必須進行警示教育、必須進行整改建制、必須進行回訪督促，實現處理極少數、教育大多數的目的。同時，組織開展“清廉寧波·你我同行”系列活動，編制《寧波市清廉文化地圖》，努力使清廉理念更加深入人心。

回望來時路，寧波黨建工作的集成提升，有力推動了中心工作的落地落實。站在新的起點上，全市各級黨組織和廣大黨員將在市委、市政府的堅強領導下，勠力同心、奮發進取，繼續譜寫黨的建設新的篇章。

責任編輯：張逸龍