“藍點網絡”壓制得了“一帶一路”嗎

胡欣

拜登政府登臺以來，緊鑼密鼓推出一系列與中國全面戰略競爭的綱領，在對外貿易和投資方面繼續把矛頭對準“一帶一路”倡議，加快激活“藍點網絡”計劃，致力于在海外基礎設施建設領域與中國展開競爭。

“藍點網絡”計劃始于2019年11月東盟峰會期間。在平行會議“印太商業論壇”上，美澳日三國的金融機構聯合發布了這一倡議，表示將根據“普遍接受的原則和標準，對提名的基礎設施項目進行評估和認證，以促進印度太平洋地區和世界各地市場驅動的、透明的、財政可持續的基礎設施發展”。

時任美商務部長威爾伯·羅斯公開表示，“藍點網絡”就是要引領美國等國公司增加在亞洲的貿易和投資，對抗中國的“一帶一路”倡議。“藍點網絡”雖帶有鮮明的政府意圖，但更多是倡導公私合作模式，主要應用對象是有重要戰略價值的新興市場國家，以高品質的基礎設施項目為主體，吸引私人資本。特朗普時期的總統國家安全事務副助理博明評價說，“藍點網絡”計劃“如同給餐廳進行米其林評級”，將給全球基礎設施建設格局帶來“顛覆性的變化”。

經歷一年多“休眠”后，“藍點網絡”計劃被拜登政府作為與中國競爭的重要工具發掘出來。6月7日，經濟合作與發展組織在巴黎召開“藍點網絡”執行咨詢小組成立大會暨首次會議，180多名來自金融、基建、社會團體的代表與會。美國務院網站專門發文致賀，強調“藍點網絡”將成為一種“全球公認的象征”，推動“透明、可持續、由市場驅動的基礎設施項目”。

“藍點網絡”還主張基礎設施建設應與社會治理、民主監督、環境保護相關聯。很顯然，這些敘事和所謂的“標準”正是對準“一帶一路”，因為一直以來，美等國污蔑“一帶一路”是中國政府實施的“戰略擴張”，給沿途國家制造出“債務陷阱”“環保危機”和“政治滲透壓力”。

“藍點網絡”的背后有著濃厚的冷戰思維及地緣競爭色彩。有美官員明言，該倡議表明“我們無意讓出我們的軍事或地緣政治地位。我們將在這里長期存在，繼續在這里投資，有更多的雙邊貿易”。幾乎同時，拜登政府于6月8日宣布發起“供應鏈貿易打擊力量”行動，宣稱要打擊對美國“不公平”的貿易行為，其實主要就是針對中國，試圖改變美國在一些領域對中國的依賴，通過“脫鉤”來增強美國的國家安全。拜登的總統國家安全事務助理蘇利文強調，美國在制定對華貿易政策時，應讓美國國內的供應鏈更有活力和彈性。

面對來勢洶洶的美國，“一帶一路”是否將遭遇嚴重阻力？答案不是肯定的，因為美國不僅是高估了自己的影響力，也錯判了國際大勢。長期以來，西方國家習慣了對外強勢輸出，在意識形態和慣性思維作用下，對“一帶一路”倡議說三道四。一批西方國家在國際上抗擊新冠疫情的表現，再次證明它們那種根深蒂固的優越感、等級觀和狹隘私利，很難真心實意援助發展中國家。相反，疫情中“一帶一路”建設亮點紛呈。2020年中國對“一帶一路”沿線國家的進出口達到9.37萬億元人民幣，在“一帶一路”沿線對58個國家非金融類直接投資177.9億美元，中國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同5611份，總額1414.6億美元。這些數字折射出“一帶一路”的生命力，平等互助、互惠共贏是“一帶一路”的最大優勢。

有美國智庫感嘆，“藍點網絡”倡議的領導機構美國國際發展金融公司明顯缺乏財力和人力。雖然它強調要樹立標準，但這些標準主要來自美日澳的機構，涉及人權、環保、勞工權利、透明度、財產權等，與現行國際規范并不一致，不僅不易被接受，也容易導致內部的利益矛盾。事實證明，“一帶一路”倡議是以“人類命運共同體”理念為指引，堅持新的合作范式，超越傳統地緣競爭擴張的桎梏，為實現更大范圍的可持續和平和共同發展創造機遇。美國和中國在海外的基礎設施投資方式，到底是誰的更好，哪個更能造福合作伙伴，相信身處其中的國家將最有發言權。