大學改革起點之教師管理體制改革

馬樹振

摘 ?要：大學的邏輯可以理解為通過從教師管理體制改革出發，推動形成一個良好的治理結構，從而保證大學理念的實現。大學理念常辯常新，但一直保留著知識傳授和知識創造的功能。教師隊伍的好壞很可能直接決定一所大學的發展。教師是知識的傳授者和創造者，也是大學治理中的有機組成部分，所以以教師的管理體制改革為起點，分別從教師的選拔與激勵兩個方面的改革入手，推動整個大學的改革及其發展，以期實現大學的理念。

關鍵詞：大學理念 ?教授治校 ?教師管理體制 ?大學改革

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（c）-0140-03

The Reform of Faculty Management System at the Beginning of University Reform

MA Shuzhen

（School of Public Management and Media， Guilin University of Technology，Guilin，Guangxi Zhuang Autonomous Region， 541004 ?China）

Abstract： The logic of university can be understood as starting from the reform of teacher management system， promoting the formation of a good governance structure so as to ensure the realization of university philosophy. The idea of a university is always new， but it retains the function of imparting knowledge and creating knowledge. The quality of the faculty is likely to directly determine the development of a university. Teachers are the imitators and creators of knowledge， as well as an organic part of university governance. Therefore， starting from the reform of the management system of teachers， this paper， starting from the reform of the selection and incentive of teachers， aims to promote the reform and development of the whole university in order to realize the concept of university.

Key Words： University concept; Professorial governance; Teacher management system; Reform of the university

2017年10月3日，習近平總書記在祝賀中國人民大學建校80周年的賀信中指出，當前，黨和國家事業正處在一個關鍵時期，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈[1]。當今世界，世界強國無一不是教育強國，若想跟上時代腳步，盡早建成世界一流大學，就必須反思我國的大學，在反思中求改革，在改革中求發展。

1 ?大學的理念

大學身份由過去的“象牙塔”轉變為社會發展的“動力機”，在這一進程中，一直保留著“知識傳授”和“知識創造”的功能。

1.1 大學的知識傳授

大學對學生提供知識傳授的服務，學生一方面是大學的客戶，同時也是大學的產品。

學生作為客戶，教師為滿足學生獲得知識與發展的需求提供服務。第一，教師要對自己的學生負責，不能一味根據學生喜好進行授課，甚至不能貪圖學生對自己的“好評”而迎合學生，故意出一些簡單的題目放低作業及考試要求。第二，學生還是一個未完善的正在求發展的人，教師要為學生提供一些能夠促進其人生發展的有意義的知識。第三，教書育人是教師的首要責任，教師本身要有創新意識，不僅體現在其觀念上，還要體現在其授課方式以及與學生的相處模式上。然而，現在國內的大學中還存在對著陳舊知識照本宣科的老師，不僅激發不了學生的興趣，而且對學生的發展及知識的獲得感毫無意義。

學生同時也扮演著產品的角色，這一特性決定了學生不僅關注大學的質量和價格，還關注其校友的質量。這便是“馬太效應”，即一個大學包括過去和現在已經產生很多優秀的人了，那么便會吸引更多優秀的人去上這個大學。由此大學便會是一個基業長青的組織，學生和大學本身的利益是牢牢粘連在一起的，便會不遺余力地維護自己學校的利益?！暗且粋€真正的長生不老的大學、研究型大學很難是贏利性的”[2]，大學要維護其品牌與質量，必須保證招來的學生一定是優秀的學生，不能依靠金錢的標準來決定一個人是否能上大學?！耙粋€好的大學治理結構應該保證我們始終不偏離我們的核心理念，不偏離我們的基本目標[2]?！?/p>

1.2 大學的知識創造

大學同樣應該注重知識的創造，知識創造不僅需要思想自由也需要學術自由。一方面，思想自由是知識創造的基礎，要充分保證每個學者有自由探索以及言論自由的權利。作為學者，自身應該有內發的對知識及未知事物探求的興趣及好奇心，另外在關注自己研究的同時，還應注重和同行同水平學者之間的交流，通過思想碰撞摩擦出新的火花，創造更多的新知識。另一方面，學術自由可以進一步保障知識創造沿著正確的方向行進。所謂大學學術自由性的積極作用，是指大學教師的教學和科研有利于知識的傳播和創造，并在知識的傳播與創造過程中，為社會培養德才兼備的有用人才[3]。要保障學術自由，需要從多方面配合形成合力。首先，學者自身要有過硬的專業知識水準，掌握研究領域前沿;其次，大學內部要樹立明確的學科規范標準，建立學術規范監督機制，對任何學術不端現象采取零容忍措施，保證學術自由享有健康綠色的運行機制環境;最后，要厘清政府與大學的關系，政府要進行權力下放，并充分信任并支持大學改革，以促進大學內部競爭力的煥發，使其在學術競爭中真正實現學術自由。

知識創造具有個性化和遠效性的特點，外行人很難在短時間內做出精準的判斷，其評價便只能依靠同行評議來完成。但是，同行評議依然要有一個明確的標準，除了以論文發表的數量為依據，還應該重視其論文的質量，不能為了論文而論文，最后產生出一堆無人引用的空洞文字，便是本末倒置了。

無論是知識傳授還是知識創造，都表明大學是不適合作為一個贏利性機構而存在的，大學要以知識為核心，通過知識來影響社會。“在我們現在的市場上，在教育產品越來越多元化的情況下，我們不應該忘記自己在做什么，我們做的產品的特點是什么[2]。”

2 ?教師，大學的核心力量

2.1 教師既是知識的傳授者也是知識的創造者

人才培養是大學的基本職能，因此教師應將教學作為首要責任，通過知識的傳授向社會傳遞合格的人才。教師的質量決定了學生的質量。教師須是優秀的研究者，有創新意識并能緊跟學科前沿動態，同時樂于將其傳授于學生，真正做到教學相長。大學教師作為學術人，以學術共同體的“共在”身份而存在于學術場域中，以學術權利與學術義務共生的基調為軸心，開展學術交往活動[4]。只有當教師是真正熱愛教學，對教學與科研的探索具有內發動力，才會尋求最適合學生且最有利于學生發展的教學內容。當前，我國大學培養出來的學生質量不高在很大程度上與教師質量不過關有關系。

一個合格的教師要平衡好教學與科研的關系。自洪堡創立柏林大學起，大學開始承擔科學研究的任務。在時代發展進程中，教學與科研的關系逐漸走向失衡，理論上來講，二者的關系應是相互促進的。教學與科研都指向于高深知識的，教師通過對高深知識的傳授與探索，促進學生主體發展的同時自身素質也能獲得較大的提高。然而在現實中，由于教師的評價受各種外部因素影響，如論文發表數量以及重大課題立項等，以及教師內部學術能力、教師素養參差不齊，導致大學在開展教學與科研活動時，不自覺地忽視了教學活動而將重心偏向了科學研究。然而隨著對教育重新回歸于人的強調，需要教師這一主體不斷反思與調整，促進自身綜合素質的提高，處理好教學與科研的關系，更好地服務于學生的發展。

2.2 教授治學

教授治學作為大學學術治理的基本形式，反映了中國特色現代大學制度的核心理念、根本特征，是中國特色大學治理的必然趨勢，教授治學體現依法治校、學術為本等理念[5]。大學是一個非贏利性的利益相關者組織，其治理結構應該要綜合來自于不同方面的聲音，要了解社會的需求、學生的需求、教師的需求，甚至包括來自于校友的需求。教授治學并不意味著無條件地聽從教授的意見，相反卻保證了大學不完全以教授的權益為目標?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出要落實和擴大學校辦學自主權，要完善中國特色現代大學制度，完善治理結構，在黨委領導下的校長負責制的基礎上，重點指出要完善“教授治學”的管理體制，充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用[6]。

3 ?教師的選拔與激勵

“如果一個大學的教授隊伍不是由真正具有責任心和使命感的學者型人才組成，教授不以學術研究和教書育人為天職，這個大學就不能為社會創造價值，不可能真正關心和愛護自己的聲譽。教授的選拔和激勵制度是大學治理中的一個關鍵環節[1]?！?/p>

3.1 選拔的標準與范圍

現在選拔教授的基本要求首先是要接受過良好的專業訓練，要符合嚴格的學術標準。另外，因知識的專業性以及知識產品的特殊性，學術標準只能是由學術界內部且具有較高水準的學者建立，由此學術評價也只能是由教授及其同行人員做出，進而免受“武大郎開店”這一威脅。“學術評價就是根據一定的評價原則和指標體系，對某一學術成果做出相對準確的價值判斷[7]?！睂W術有一定共性，即會有一個共同的標準。為了保證評價的公開公平，引入外部人評價就顯得十分重要。選拔與評價一個好的教授，不能只局限于自身的認同，還應該得到海內外同行的共同認可才做數。

3.2 終身教職的取得及激勵

我國大學在教師聘用制度改革時，致力于打破過去的“鐵飯碗”，引進了美國的Tenure制度。1940年，美國大學教授協會（AAUP）將終身教職定義為：“教師或研究人員在試用期結束后應當獲得永久性的或持續的終身職位，他們的服務只有在有充分理由如退休或財政危機等特殊情況下才能終止[8]?！贝酥贫葹榻淌谔峁┝私K身職位，有利于充分保證教授的學術以及思想自由，使教授敢于發表真實意見;有利于用更為公正開闊的心胸去選拔優秀的人才，進而形成真正有競爭力的教師隊伍。

參考文獻

[1] 劉中.在新的歷史起點上開創新時代天津黨校工作新局面[J].求知，2018（12）：11-14.

[2] 孫綿濤，李莎.是“績效”還是“效能”——中國“雙一流”建設評價標準的價值取向研究[J].現代教育管理，2020（10）：18-28.

[3] 陳亮.新時代大學教師的學術責任精神及其培育[J/OL].湖南師范大學教育科學學報：1-10[2020-11-23].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/43.1381.G4.20201027.0839.002.html.

[4] 楊嶺.中國特色現代大學制度的構建——基于自由與秩序平衡的視角[J].高教發展與評估，2020，36（2）：1-12，109.

[5] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要[EB/OL].https：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.html.

[6] 李紀華.校院兩級管理體制改革背景下青年教師職業規劃策略研究——以安徽農業大學為例[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2016，25（1）：105-109.

[7] AAUP.1940 Statement of Principles on Academic Freedom and Tenure[C]//Joughin，Louis ed. Academic Freedom and Tenure：A Handbook of the American Association of University Professors.Madison：The University of Wisconsin Press，1969：33-46.

[8] 李暉旭.初中起點六年制本科小學教育專業教師口語課程改革探索[J].當代教育論壇，2016（1）：107-112.