新冠疫情期間高校基建工程管理要點(diǎn)

郝叢卉 （西安工程大學(xué)，陜西 西安 710048）

2019年12 月，由湖北武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎（簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）快速蔓延至中國(guó)其他地區(qū)，截至2020年1月29日，全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省（市、區(qū)）啟動(dòng)突發(fā)衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)[1]。為防止疫情擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)各地采取控制人員流動(dòng)、道路交通管制、延長(zhǎng)春節(jié)假期、企業(yè)延遲復(fù)工等疫情防控措施[2]。建筑業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑受到了較大沖擊，長(zhǎng)時(shí)間的停工將直接導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后，成本增加。因此，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，各地復(fù)工政策的下發(fā)，眾多施工企業(yè)和項(xiàng)目積極申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由于工地人員流動(dòng)性大、來(lái)源廣泛、生產(chǎn)活動(dòng)集中，復(fù)工的潛在風(fēng)險(xiǎn)難以控制，這就對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防控與管理提出了較高的要求。

高校基建工程除具備普通建筑工程的特點(diǎn)外，還要考慮工程項(xiàng)目位于學(xué)校內(nèi)部可能會(huì)對(duì)師生帶來(lái)的影響，且高校基建工程不僅要服從政府行政主管部門的管理，還要服從校園管理的規(guī)定[3]。文章以陜西省西安市某高校在建工程項(xiàng)目為例，針對(duì)高校基建工程的特點(diǎn)，闡述疫情期間某高校基建工程的管理要點(diǎn)。

1 做好學(xué)校層面的統(tǒng)籌謀劃

按照某高校《關(guān)于制定開學(xué)前后新冠肺炎疫情防控工作方案的通知要求》，根據(jù)陜西省住建廳《陜西省建筑工地復(fù)工期間新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控暨施工安全指南》、陜西省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程加強(qiáng)疫情防控工作的指導(dǎo)意見》、《西安市建筑工地復(fù)工疫情防控“三六九”措施》等文件，該校基建處迅速成立了基建工程防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并起草制訂了《基建處新冠肺炎疫情防控工作方案》，全面做好工地疫情防控的組織、處置、協(xié)調(diào)等工作，牽頭建立疫情防控體系，明確包括施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)分包等相關(guān)建設(shè)主體的防控責(zé)任。

2 克服困難，保證在建項(xiàng)目全面復(fù)工

由于疫情影響，春節(jié)期間，學(xué)校在建項(xiàng)目暫處于停工狀態(tài)。基建處加強(qiáng)與政府主管部門、校內(nèi)相關(guān)單位以及參建單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握政策，積極報(bào)送復(fù)工申請(qǐng)材料。同時(shí)做好復(fù)工的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照施工工地所屬區(qū)建設(shè)主管部門的要求進(jìn)行落實(shí)，確保第一時(shí)間開展復(fù)工建設(shè)，具體包括以下工作。

2.1 督促施工總承包單位成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，編制疫情防控專項(xiàng)方案

合理的組織架構(gòu)，明確的組織分工，才能保證工程建設(shè)有序進(jìn)行[4]。施工總承包單位作為疫情防控的直接責(zé)任主體，基建處督促其成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，細(xì)化疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任分工、排查制度、日常監(jiān)管、后勤保障、應(yīng)急處置等內(nèi)容，針對(duì)生產(chǎn)及生活區(qū)域分工明確，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。監(jiān)理單位對(duì)疫情防控措施進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工單位隱瞞不報(bào)或防控工作落實(shí)不到位的，及時(shí)報(bào)告基建處管理人員；要求施工單位負(fù)責(zé)編制疫情防控專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理審批通過后報(bào)送基建處；同時(shí)設(shè)專人每日向基建處報(bào)送防疫信息，上傳下達(dá)，第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)學(xué)校疫情防控相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2 提前對(duì)施工生產(chǎn)及生活區(qū)域全面消毒

由施工單位對(duì)廠區(qū)、食堂、洗手間、電梯、通道、垃圾桶、把手、以及其他人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行集中消毒，并全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理衛(wèi)生死角，嚴(yán)格落實(shí)消殺措施，保持干凈整潔。

2.3 加強(qiáng)開工前的人員核查

對(duì)勞務(wù)人員及管理人員的歸屬地、假期行程流向、人員接觸、家庭成員健康狀況等進(jìn)行核查，根據(jù)各類人員所在地的疫情防控形勢(shì)制定返崗計(jì)劃，隨時(shí)掌握返程動(dòng)態(tài)，如有異常一律不得返崗，并及時(shí)上報(bào)。

新冠疫情防疫物資儲(chǔ)備表

2.4 做好物資儲(chǔ)備

提前備齊各類防疫物資，見表1所示，設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)和單獨(dú)應(yīng)急隔離觀察房間，配備相應(yīng)措施和設(shè)備。

2.5 提前做好防控應(yīng)急預(yù)案

為了在項(xiàng)目發(fā)生疑似新型冠狀病毒肺炎病例等緊急情況時(shí)，能夠及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)一切可用資源，搶救病員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大，控制災(zāi)害損失，確保職工生命安全。施工單位還應(yīng)提前做好防控應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、日常消毒和應(yīng)急保障等。

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，校內(nèi)在建項(xiàng)目最早于2月26日取得當(dāng)?shù)刈〗ň謴?fù)工函。隨后，基建處立即組建起以本地人員為主的勞務(wù)施工隊(duì)伍，投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于非高疫區(qū)的施工人員，采取包車、接車等辦法盡快使其返崗。

3 現(xiàn)場(chǎng)防控措施落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，有效防控新型冠狀病毒疫情在人員密集的建筑工地傳播，對(duì)于已復(fù)工的建設(shè)工地，基建處組織各參建單位及項(xiàng)目管理人員齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，以實(shí)際行動(dòng)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)疫情防控措施，織密建筑工地“防疫網(wǎng)”。

3.1 復(fù)工人員管理

施工人員入場(chǎng)前，一律進(jìn)行核酸篩查，結(jié)果呈陰性者方能入場(chǎng)施工，復(fù)工后所有人員建立健康檔案，并作專檔管理；嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“日?qǐng)?bào)告”制度，信息內(nèi)容要包括當(dāng)日檢查排查情況、復(fù)工人員檢測(cè)記錄、健康狀況等；通過微信推送培訓(xùn)視頻、廣播等方式，對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，調(diào)整好節(jié)后從業(yè)人員的思想狀態(tài)，未經(jīng)安全教育和安全交底的人員，一律不得上崗。

3.2 封閉管理

實(shí)施工地封閉管理，將工地通向校區(qū)內(nèi)的臨時(shí)材料大門及人員通行門進(jìn)行封堵，與校園內(nèi)部完全隔離，保證學(xué)校門禁制度的嚴(yán)格落實(shí)。工地入口處設(shè)登記觀察室，體溫測(cè)試合格者并認(rèn)真填寫《人員實(shí)名制進(jìn)出管制登記表》后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；所有進(jìn)場(chǎng)人員都要佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)；嚴(yán)格落實(shí)供材（貨）人員（車輛）進(jìn)場(chǎng)登記制度，實(shí)行遠(yuǎn)距離材料交接，對(duì)進(jìn)出車輛及時(shí)進(jìn)行消毒。

3.3 生活工作環(huán)境管理

強(qiáng)化宣傳教育，積極開展疫情防控知識(shí)普及，在進(jìn)出通道、車間、居住區(qū)等設(shè)立宣傳欄或展板，做到科學(xué)防控、不信謠、不傳謠，確保人人知曉、人人做到；辦公區(qū)、生活區(qū)等人員密集地方，定時(shí)通風(fēng)、換氣和消毒；大門口、門衛(wèi)室、門禁系統(tǒng)值班室及門禁閘機(jī)、材料進(jìn)出口大門、安全通道、衛(wèi)生間、門把手、扶手等為重點(diǎn)消毒部位，上班期間每4h進(jìn)行一次消毒液噴霧消毒處理，施工區(qū)采用噴霧器噴灑消毒液的方式消殺，由清潔人員負(fù)責(zé)并如實(shí)記錄；吃飯不得聚集，實(shí)行分餐制、盒飯制和錯(cuò)峰用餐，控制每批就餐人數(shù)；原則上不使用中央空調(diào)，暫停集中培訓(xùn)等聚集性活動(dòng)，工作會(huì)議嚴(yán)格控制人員和時(shí)長(zhǎng)。

自復(fù)工以來(lái)，在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照疫情防控工作方案執(zhí)行，學(xué)校和工地現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)一例新冠肺炎感染者和其他異常狀況。

4 結(jié)語(yǔ)

疫情的發(fā)生無(wú)疑給在建工程項(xiàng)目的參建單位帶來(lái)了較大的沖擊和影響，該高校基建處快速反應(yīng)、高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)工作部署，主動(dòng)投身于疫情防控工作一線，采取科學(xué)有效的防疫措施與管理手段，從而減少了新冠疫情帶來(lái)的不利影響，切實(shí)保障了基建工程建設(shè)安全，維護(hù)了學(xué)校安全穩(wěn)定。

同時(shí)，該校基建處還應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于疫情期間成本調(diào)整的政策，結(jié)合合同約定，及時(shí)簽證，及時(shí)索賠［5］，避免后期在成本調(diào)整方面出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。