麥田上崛起的一座科技城

白玉潔

2013年9月30日，中共中央政治局集中學(xué)習(xí)第一次走出中南海，來到北京中關(guān)村。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。面向未來，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

這一次調(diào)研之后，“中關(guān)村”從北京走向了全國。

2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了京津冀的功能定位、協(xié)同發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大措施，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)和基本遵循。

這一戰(zhàn)略，始于一域、意在全局，既解近憂、更謀長遠(yuǎn)，是疏解北京非首都功能、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的關(guān)鍵一招。

在京津冀協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展兩項國家戰(zhàn)略的大背景下，2013年11月，北京中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與寶坻區(qū)政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共建京津中關(guān)村科技城。

2016年12月，京津中關(guān)村科技在寶坻對外宣布成立，開始書寫“中關(guān)村”一段新的篇章。

選址寶坻

“在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，天津?qū)氎鎱^(qū)與北京、秦皇島、唐山并列為京唐秦發(fā)展軸的四大節(jié)點(diǎn)城市，還是《綱要》中唯一被直接‘點(diǎn)名的市轄區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。”說起選址天津市寶坻區(qū)，中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司董事長高中成告訴記者。

寶坻區(qū)位于京津冀發(fā)展帶中心區(qū)域，距北京60km、天津市區(qū)65km、天津濱海新區(qū)80km、河北唐山70km，臨近渤海灣，生態(tài)資源豐富，天藍(lán)水綠。其實(shí)早在4000多年前這里就已經(jīng)被開發(fā)利用，秦城遺址古跡遍布，被稱譽(yù)為北國江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地。金大定十二年，這里因人煙繁庶，貿(mào)易興旺，一時聞名遐邇。

根據(jù)天津政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于同意設(shè)立京津中關(guān)村科技城的批復(fù)》，京津中關(guān)村科技城總規(guī)劃面積約14.5平方公里，規(guī)劃四至范圍為：東至電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地西邊界，西至朝霞路，南至北環(huán)路，北至京哈高速公路防護(hù)綠帶南邊界。

“寶坻京津中關(guān)村科技城是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在京外第一個重資產(chǎn)投資的升級版中關(guān)村園區(qū)項目，是名副其實(shí)的中關(guān)村‘新地址，具有首創(chuàng)意義。”談到京津中關(guān)村科技城建設(shè)，天津京津中關(guān)村科技城發(fā)展有限公司董事長兼總經(jīng)理劉漢達(dá)說到。

在科技城協(xié)同發(fā)展中心，有句話這樣說到，“世界期待著下一個中關(guān)村故事，歷史期待著新一代中關(guān)村人的回答。”表達(dá)了從北京來到寶坻的這一批中關(guān)村人的使命。

“科技城到底要怎樣建？我們花了將近三年的時間進(jìn)行了思考、調(diào)研和探索，最后研究出‘六位一體規(guī)劃策略。”作為天津京津中關(guān)村科技城發(fā)展有限公司第一任董事長，高中成對科技城遠(yuǎn)期發(fā)展寄予厚望。“作為科技城為期三十年建設(shè)的統(tǒng)籌運(yùn)營方，我們堅持要在這里打造一個‘類北京中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，把中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的靈魂、文化和基因復(fù)刻到寶坻，助力京津冀協(xié)同發(fā)展，盤活寶坻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”

最終，科技城建立了“高層聯(lián)席會”—“科技城管委會”—“項目公司”三層管理架構(gòu)，其中高層聯(lián)席會負(fù)責(zé)方向指引、戰(zhàn)略統(tǒng)籌與重大事宜協(xié)調(diào);科技城管委會負(fù)責(zé)政策體系制定、提供政務(wù)服務(wù)，打造良好的營商環(huán)境;科技城公司是科技城項目統(tǒng)籌開發(fā)的主體平臺，政府授權(quán)給科技城公司以市場化方式統(tǒng)籌整個科技城的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織和城市運(yùn)營等相關(guān)工作。

據(jù)記者了解，科技城預(yù)計總投資額約1100億元，提供就業(yè)崗位12萬個，吸引常住人口8萬人，重點(diǎn)發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，即新一代信息技術(shù)、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終建成中關(guān)村全球創(chuàng)新要素匯集地、京津冀協(xié)同發(fā)展微中心、京東高質(zhì)量產(chǎn)城融合示范區(qū)。

劉漢達(dá)向記者透露，隨著京唐、京濱高鐵開通，寶坻到北京乘高鐵只有18分鐘，開車到城市副中心——通州約半小時。寶坻將正式融入‘京津冀半小時經(jīng)濟(jì)圈。

從0到1

記者第一次來到科技城的時候，還在施工的科技城主樓前尚還是一片剛剛冒出土的麥苗。

如今，完成一期建設(shè)的科技城已經(jīng)有了新模樣。

“科技城一期4131畝開發(fā)區(qū)域內(nèi)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部路網(wǎng)通車，依托‘城市形象景觀軸西環(huán)北路打造了近4公里長的濱水生態(tài)廊道，建筑面積6.7萬平米的協(xié)同發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)載體基本實(shí)現(xiàn)竣工，為入駐產(chǎn)業(yè)人口提供的配套住宅——15萬平米人才公寓目前即將進(jìn)入交付階段。”科技城工作人員向記者介紹到，“南開中學(xué)目前已經(jīng)落戶科技城。”

據(jù)介紹，京津中關(guān)村科技城的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃分為四個階段。第一階段計劃通過承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，到2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速集聚，第二階段計劃到2025年形成產(chǎn)業(yè)人口2.5萬、常住人口2.4萬的產(chǎn)城融合集聚區(qū)。至第四階段，京津中關(guān)村科技城將在2035年建成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、多元功能復(fù)合共生，擁有12萬產(chǎn)業(yè)人口和8萬常住人口的一座新城。

作為三地“2+4+46”平臺的15個協(xié)同創(chuàng)新平臺之一，京津中關(guān)村科技城志在打造北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)升級。

劉漢達(dá)向記者介紹，“我們在‘六位一體思路下，對科技城產(chǎn)業(yè)、開發(fā)模式、人口、投融資、空間、綠色生態(tài)進(jìn)行了詳實(shí)規(guī)劃布局。比如在產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)上，我們打造產(chǎn)業(yè)集群，注重產(chǎn)業(yè)鏈的打造和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，注重創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，在引進(jìn)的時候注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，引進(jìn)之后注重企業(yè)家俱樂部的建設(shè)，目前園區(qū)入園企業(yè)內(nèi)部之間業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)模越來越大。”

截至目前，科技城累計注冊企業(yè)近500家，注冊資本超50億元;實(shí)體生產(chǎn)制造類企業(yè)27個，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后年稅收10億元，可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口約8000人，初步實(shí)現(xiàn)研發(fā)孵化在北京、生產(chǎn)制造在寶坻的中關(guān)村寶坻模式。

在發(fā)展理念上，科技城提出了建設(shè)“年輕人——中關(guān)村”，在空間規(guī)劃上堅持以人為尺度構(gòu)建交通體系和生態(tài)體系，讓科技城成為一座高品質(zhì)生活之城、一座低成本創(chuàng)業(yè)之城。除了已經(jīng)正式簽約的南開中學(xué)，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部及北京知名教育機(jī)構(gòu)也正在洽談，包括體育館、酒店、商業(yè)中心、濱水商街等商業(yè)配套也正在逐步規(guī)劃建設(shè)，浪漫水鄉(xiāng)、時尚智城、創(chuàng)新高地呼之欲出。

今年2月28日，天津市發(fā)展改革委印發(fā)《天津市支持重點(diǎn)平臺服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施（試行）》，在京津中關(guān)村科技城試點(diǎn)實(shí)施，涵蓋了子女教育、醫(yī)療醫(yī)保、落戶購房等6項優(yōu)惠政策，解決企業(yè)的亟需的痛點(diǎn)問題，助力科技城加速推進(jìn)建設(shè)。

“作為科技城為期三十年建設(shè)的統(tǒng)籌運(yùn)營方，我們堅持要在這里打造一個‘類北京中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，把中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的靈魂、文化和基因復(fù)刻到寶坻，助力京津冀協(xié)同發(fā)展，盤活寶坻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”

加速推進(jìn)

過去四年多時間，京津中關(guān)村科技城一邊搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一邊打造軟環(huán)境，中關(guān)村擔(dān)保、中關(guān)村租賃、協(xié)同創(chuàng)新基金等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)都在科技城設(shè)立了工作站，同時建設(shè)了天津市第11個市級科技金融超市，與30余家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，多措并舉解決企業(yè)發(fā)展的資金需求。

在承接非首都核心功能疏解方面，寶坻承接了通州、昌平、亦莊等區(qū)域的一些制造業(yè)疏解項目，為首都功能建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，這些項目在科技城也得到了快速發(fā)展，在業(yè)務(wù)鏈條上實(shí)現(xiàn)了北京研發(fā)為主，科技城承載生產(chǎn)、制造的京津協(xié)同發(fā)展新格局。另外也注重龍頭項目引領(lǐng)，比如引進(jìn)了安泰天龍，現(xiàn)在寶坻區(qū)在鎢鉬材料精深加工領(lǐng)域國內(nèi)首屈一指。

在項目引進(jìn)上，和寶坻區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，把長板做長，比如在新能源汽車領(lǐng)域，寶坻在電池、汽車電子及零配件領(lǐng)域有很強(qiáng)的基礎(chǔ)，引進(jìn)了臺灣聯(lián)恒工業(yè)，瑞科恒業(yè)等，瑞科恒業(yè)生產(chǎn)的噴涂機(jī)器人主要供給特斯拉等頂級汽車廠商，加上寶坻區(qū)100公里范圍內(nèi)，分布六個整車廠，從這方面也有利于和北京、天津共同提升大區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。

北京合眾匯能科技有限公司是科技城第一個簽約、第一個開工建設(shè)，同時也是第一個實(shí)現(xiàn)項目主體順利封頂、第一批建成投產(chǎn)的企業(yè)。合眾匯能是一家從事先進(jìn)能源技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè)，其研發(fā)的HCCCap系列超級電容在國家電網(wǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行十年，是國內(nèi)唯一一家在國家電網(wǎng)運(yùn)行時間超過10年以上的超級電容企業(yè)，公司還開創(chuàng)性的將超級電容成功的應(yīng)用于航天衛(wèi)星領(lǐng)域，推動了衛(wèi)星的民用化進(jìn)程。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，合眾匯能生產(chǎn)部分面臨著從北京外遷的問題。在經(jīng)過多方走訪調(diào)研之后，決定落戶京津中關(guān)村科技城。2017年，合眾匯能正式啟動在科技城建立超級電容器及其能源系統(tǒng)的研發(fā)及生產(chǎn)基地，為大規(guī)模的生產(chǎn)提供基地保證。“我們選擇京津中關(guān)村科技城，對我們企業(yè)來講是一個重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在建設(shè)過程中，在協(xié)調(diào)各方關(guān)系、辦理各種手續(xù)等等方面，科技城給我們提供了保姆式的各項服務(wù)。”北京合眾匯能科技有限公司總經(jīng)理王大志告訴記者，“生產(chǎn)基地的建成，標(biāo)志著我們合眾匯能高效智能生產(chǎn)模式的正式開啟。”

同樣見證科技城發(fā)展的還有北京計量院寶坻實(shí)驗基地。北京計量院是科技城引進(jìn)的第一家大院大所，目前已經(jīng)建成一棟實(shí)驗樓和三棟配套樓，規(guī)劃有九個重點(diǎn)實(shí)驗室，涵蓋衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路、光源計量、大氣檢測、工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、有機(jī)食品、生物制藥、汽車零部件、污水排放等國家級計量項目。目前，衛(wèi)星導(dǎo)航計量的國家級實(shí)驗室——國家衛(wèi)星導(dǎo)航定位與授時產(chǎn)業(yè)計量測試中心已經(jīng)投用，專門給使用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的手機(jī)、車載導(dǎo)航等設(shè)備，測量定位的準(zhǔn)確性。比如說，網(wǎng)約車是靠手機(jī)定位來計費(fèi)的，司機(jī)有沒有繞路、計費(fèi)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，這間實(shí)驗室都可以測試出來。院長姚和軍表示，“我們計量院也將用自己專業(yè)能力促進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)提升和積聚，推動新一代信息技術(shù)、新能源與新材料、人工智能與智能制造、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引入，最大限度地發(fā)揮大院大所平臺作用，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的打造和相關(guān)業(yè)態(tài)的積聚。”

今年3月，京津中關(guān)村科技城重點(diǎn)的專業(yè)化園區(qū)-天津中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，并分別與天津康鑫澤供應(yīng)鏈管理有限公司、天津震一科技有限公司、中發(fā)眾創(chuàng)醫(yī)療科技服務(wù)（北京）有限公司等8家企業(yè)與平臺簽約。天津中關(guān)村高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園作為北京中關(guān)村醫(yī)療器械園第一個分園，是中關(guān)村在京津冀布局大健康板塊的重要舉措，秉承“研發(fā)孵化在北京，中試生產(chǎn)在寶坻”核心策略，承接中關(guān)村、全國、全球的醫(yī)療高端科技成果轉(zhuǎn)化，將會有力推動京津兩地高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的協(xié)作與發(fā)展。

入園企業(yè)-合眾匯能

京津中關(guān)村科技城管委會黨支部書記、主任王浩說：“科技城的到來，給寶坻這個區(qū)域增添了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。我們堅持‘人城產(chǎn)邏輯，以城聚人、以人聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城，并充分考慮宜居環(huán)境，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，建設(shè)K12學(xué)校、商業(yè)綜合體、人才社區(qū)等，打造時尚宜居之城。同時以建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同應(yīng)用示范區(qū)為基礎(chǔ)，適時推動實(shí)現(xiàn)更多智慧城市應(yīng)用場景，推動基礎(chǔ)設(shè)施從傳統(tǒng)走向智能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由制造邁向智造，打造智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)與智慧城市。”

目前，科技城在“4+1”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，規(guī)劃了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧能源、物聯(lián)感知、智慧交通等十大工程，2020年又提出結(jié)合新基建，打造5G智慧科技城的整體方案，確定了未來三年的行動路徑。

據(jù)工作人員介紹，在物聯(lián)感知方面，科技城開展了智慧水務(wù)、啟動了智慧工地，為示范道路安裝了智慧燈桿。在智慧交通方面，圍繞新基建，智能駕駛應(yīng)用示范平臺實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，在科技城一期約3.5公里市政道路智慧化改造，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同系統(tǒng)服務(wù);在智慧能源方面，與國家電網(wǎng)就將科技城建設(shè)國家級能源互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿性項目達(dá)成高度共識，形成了工作組，確定了工作方案，形成了工作機(jī)制，很快將簽署合作協(xié)議，并將成立合資公司，負(fù)責(zé)科技城的智慧能源建設(shè)事宜。在數(shù)據(jù)加工存貯基礎(chǔ)設(shè)施上，光環(huán)新網(wǎng)已經(jīng)落戶科技城，將投資120億打造大數(shù)據(jù)、云計算基地。在工作組織上，科技城與大唐高鴻、百度、信通院、四維圖新、智行者等智能網(wǎng)聯(lián)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議;倉擎智能、遠(yuǎn)景深藍(lán)等智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)企業(yè)在科技城成立子公司。

土生土長在寶坻區(qū)的天津京津中關(guān)村科技城發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理杜慶告訴記者，“科技城引進(jìn)的企業(yè)，極大地促進(jìn)了寶坻產(chǎn)業(yè)提升，給寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次帶來希望和信心。”